卷煙市場(chǎng)打假破網(wǎng)工作實(shí)踐體會(huì)

　　近幾年來(lái)，全行業(yè)對(duì)“打假破網(wǎng)”工作的要求越來(lái)越高，下達(dá)的任務(wù)越來(lái)越具體，面對(duì)這種新形勢(shì)，要求我們不斷提高“打假破網(wǎng)”能力和案件經(jīng)營(yíng)水平�，F(xiàn)結(jié)合江西省XX市局在“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)方面的實(shí)踐成果，從“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)、關(guān)鍵因素、方式方法的運(yùn)用技巧、把握的原則及注意事項(xiàng)等方面，就如何更好地開(kāi)展案件經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行思考，以對(duì)行業(yè)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)水平的提高起到拋磚引玉的作用。

　　一、“打假破網(wǎng)”的形勢(shì)、分類(lèi)和特征

　�。ㄒ唬�“打假破網(wǎng)”的形勢(shì)

　　1、卷煙市場(chǎng)現(xiàn)狀：

　�、偃珖�(guó)卷煙產(chǎn)量與卷煙實(shí)際消費(fèi)量仍存在一定差距。

　�、诟鞯厥休爡^(qū)市場(chǎng)仍存在大量從非法渠道流入的“緊俏卷煙”。

　　③煙草是一種特殊商品，有利潤(rùn)就有犯罪，不法煙販?zhǔn)芾�益�?qū)使，仍將長(zhǎng)期從事制售假冒卷煙活動(dòng)。

　　2、“打假破網(wǎng)”效果：20xx年，全省共查處各類(lèi)卷煙違法案件22759起，其中假煙案件4729起，5萬(wàn)元以上大要案件230起，經(jīng)營(yíng)達(dá)省局標(biāo)準(zhǔn)以上的網(wǎng)絡(luò)案件21起。以假煙案為基數(shù)，案件成功經(jīng)營(yíng)率為4.5%，以5萬(wàn)元以上大要案為基數(shù)，案件成功經(jīng)營(yíng)率為9%，全省案件經(jīng)營(yíng)成功率仍然不高。

　　面對(duì)上述“打假破網(wǎng)”的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要做到“三個(gè)必須”和“一個(gè)牢固”。即，必須深刻認(rèn)識(shí)到“打假破網(wǎng)”工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性；必須深刻認(rèn)識(shí)到“打假破網(wǎng)”的新形勢(shì)、新特征和新難點(diǎn)；必須深刻認(rèn)識(shí)到“打假破網(wǎng)”工作的核心就是強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)好案件。并要牢固樹(shù)立“轄區(qū)有非法卷煙，就一定有非法卷煙經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)”的思想。

　�。ǘ�）網(wǎng)絡(luò)案件的分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)

　　1、網(wǎng)絡(luò)案件的分類(lèi)

　　一類(lèi)是符合國(guó)家局、省局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件，這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)案件既是煙草專賣(mài)稽查人員辦案質(zhì)量和水平的最高體現(xiàn)，也是對(duì)專賣(mài)稽查工作要求的最好體現(xiàn)。另一類(lèi)是規(guī)模在省局網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)以下的網(wǎng)絡(luò)案件，這類(lèi)案件相對(duì)規(guī)模較小，有的案件案值只有幾萬(wàn)元，甚至幾千元，涉案人員只有5－6人，甚至2－3人，但不能因?yàn)椤靶　�，而否認(rèn)它是網(wǎng)絡(luò)案件，只要它具備“網(wǎng)”的特征，就要認(rèn)真摸查違法卷煙的來(lái)源去向，做到追根溯源，努力經(jīng)營(yíng)成國(guó)家局、省局標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件。

　　2、網(wǎng)絡(luò)案件的標(biāo)準(zhǔn)

　　國(guó)家局網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)：

　�、偕姘附痤~不少于100萬(wàn)元，包括現(xiàn)場(chǎng)查獲的實(shí)物，以及犯罪嫌疑人供述、證人證言與其他證據(jù)（書(shū)證、鑒定結(jié)論等）能相互印證的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品的貨值金額。

　�、诜欠ㄉ�產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙草專賣(mài)品涉及兩個(gè)以上（含）環(huán)節(jié)，或者任一環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不少于5個(gè)，或者非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的車(chē)輛不少于3輛。

　�、鄞�捕犯罪嫌疑人不少于3個(gè)。

　　省局網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)：

①涉案金額不少于50萬(wàn)元，包括現(xiàn)場(chǎng)查獲的實(shí)物，以及犯罪嫌疑人供述、證人證言與其他證據(jù)（書(shū)證、鑒定結(jié)論等）能相互印證的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品的貨值金額。

　　②非法生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙草專賣(mài)品涉及兩個(gè)以上（含）環(huán)節(jié)，或者任一環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不少于3個(gè)，或者非法運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的車(chē)輛不少于2輛。

　　③逮捕犯罪嫌疑人不少于2個(gè)。

　　網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖如下：

　�。ㄈ�）“打假破網(wǎng)”工作呈現(xiàn)的主要特征：

　　1、制售假煙犯罪行為的特點(diǎn)：家族化、組織化、專業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化、嚴(yán)密化。

　　2、新型假煙銷(xiāo)售方式：量少次多、勤進(jìn)快銷(xiāo)、委托送貨、電子交易、先款后貨、電話預(yù)約、送貨上門(mén)。

　　3、制售假煙行為主要表象：上線供貨范圍越來(lái)越大，假煙包裝越來(lái)越精細(xì)，打碼越來(lái)越逼真，人員越來(lái)越緊湊，組織越來(lái)越嚴(yán)密，貨物存放地點(diǎn)多、位置偏，窩點(diǎn)呈現(xiàn)出小型化、分散化，一般人貨分離，反偵察能力、隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)。

　　4、卷煙“打假破網(wǎng)”工作的難點(diǎn)：線索難、經(jīng)營(yíng)難、取證難、協(xié)作難、追刑難、隊(duì)伍素質(zhì)不高，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不明。

　�。ㄋ模�“打假破網(wǎng)”相關(guān)人物

　　在我們“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)工作中一般關(guān)聯(lián)著七種人，即違法煙販、煙草專賣(mài)行政執(zhí)法人員、線人、公安人員、檢察院人員、法院人員、黨委政府人員。通過(guò)分析可以看出，“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)就是后六種人相互溝通、協(xié)調(diào)、配合共同打擊第一種人。根據(jù)違法煙販的特點(diǎn)，違法煙販可分為地下批發(fā)戶（跑輪子戶），有證的大戶，中、小戶。一般情況下，他們與后六種人是耗子與貓的關(guān)系，但也存在違法煙販與后六種人相互熟悉，從而影響辦案的情況，這一點(diǎn)必須引起辦案人員的高度重視，并在辦案初期就認(rèn)真加以解決。只有深刻認(rèn)識(shí)這七種人之間的關(guān)系，始終將“人”做為“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)工作的核心，才能充分發(fā)揮卷煙聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制的作用，將“網(wǎng)”一破到底。

　　二、“打假破網(wǎng)”實(shí)施步驟

　　（一）線索來(lái)源和線索經(jīng)營(yíng)

　　一要強(qiáng)化線索的經(jīng)營(yíng)和分析。線索來(lái)源一般主要是群眾舉報(bào)、市場(chǎng)檢查、以案追案和專業(yè)線人。應(yīng)參照下表對(duì)獲取的線索進(jìn)行認(rèn)真篩查、匯總、分析、判斷，確保不放過(guò)任何有價(jià)值的線索。

　　二要強(qiáng)化線人的培養(yǎng)和溝通。線人可分為職業(yè)線人和轄區(qū)市場(chǎng)線人。要積極拓寬線人培養(yǎng)的渠道，動(dòng)員自己的親戚、朋友成為自己的線人，并有針對(duì)性地將自律小組成員列為線人重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。平時(shí)我們還要與線人多交流（交流經(jīng)驗(yàn)）、多打氣（打消顧慮）、多商量（商量對(duì)策）、多指導(dǎo)（指導(dǎo)方法），切實(shí)做到及時(shí)溝通反饋信息，共同分析、研究、制定下一步打假破網(wǎng)的主攻方向和工作措施。同時(shí)，我們還要了解到：

　�、俾殬I(yè)線人舉報(bào)的目的就是為了領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)，這是他們舉報(bào)的源動(dòng)力，這就要求我們?cè)诎讣�結(jié)案后，要及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)，甚至可以先行墊付一部分舉報(bào)獎(jiǎng)，以免挫傷他們的舉報(bào)積極性；

　�、谳爡^(qū)市場(chǎng)線人舉報(bào)的目的并不完全是為了舉報(bào)獎(jiǎng)，有的轄區(qū)市場(chǎng)線人法律意識(shí)強(qiáng)，具有正義感，一旦他們發(fā)現(xiàn)有違反煙草專賣(mài)法的行為，就會(huì)自覺(jué)地舉報(bào)，舉報(bào)獎(jiǎng)對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是重要的激勵(lì)措施，而不是主要的激勵(lì)措施。

　　三要強(qiáng)化線索經(jīng)營(yíng)的量化考核。在日常市場(chǎng)監(jiān)管中會(huì)查到許多小案子，而往往一個(gè)小案子背后就隱藏著一個(gè)線索。我們應(yīng)對(duì)日常市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行量化考核，要求案件經(jīng)營(yíng)成功率達(dá)到5%－10%，即在100個(gè)小案子中要有5－10個(gè)有所突破。實(shí)踐證明，這種對(duì)大、中隊(duì)的量化考核是十分有效和必要的，但是我們也應(yīng)充分考慮到案件經(jīng)營(yíng)的可行性和工作成本，而不是盲目的要求100個(gè)小案子就一定要經(jīng)營(yíng)出一個(gè)大案，同時(shí)，也要防止工作不負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)可疑線索也不去經(jīng)營(yíng)的情況發(fā)生。

　　（二）制定方案

　　要深入分析梳理出來(lái)的案件線索，并以嚴(yán)格查證事實(shí)、掌握規(guī)律、獲取證據(jù)、打擊涉案人員為目標(biāo)，制定針對(duì)性強(qiáng)和操作性強(qiáng)的“打假破網(wǎng)”方案。“打假破網(wǎng)”方案要根據(jù)案件經(jīng)營(yíng)工作所處的不同階段，細(xì)分階段性工作計(jì)劃，逐步認(rèn)真實(shí)施，確�！按蚣倨凭W(wǎng)”工作的順利開(kāi)展。

　　（三）偵察經(jīng)營(yíng)

　　一要緊緊圍繞經(jīng)過(guò)梳理的案件線索，根據(jù)線索所拓展的需要確定調(diào)查的工作內(nèi)容，如：目標(biāo)人員基本情況及活動(dòng)規(guī)律、交通工具、涉案歷史、活動(dòng)路線、倉(cāng)儲(chǔ)位置環(huán)境、上下線關(guān)系、經(jīng)營(yíng)非法卷煙類(lèi)別、運(yùn)輸特點(diǎn)、分銷(xiāo)特點(diǎn)、資金流向等。

　　二要明確經(jīng)營(yíng)案件的調(diào)查過(guò)程就是掌握違法犯罪事實(shí)，獲取證據(jù)的過(guò)程，既是掌握卷煙非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)鏈的過(guò)程也是鎖定涉案人員違法犯罪證據(jù)鏈的過(guò)程。經(jīng)營(yíng)案件偵破前的取證應(yīng)做到：

　�、俳�(jīng)營(yíng)案件的每一個(gè)工作過(guò)程都要有詳實(shí)的書(shū)面記錄，特別是進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的調(diào)查取證階段，專賣(mài)人員在落實(shí)每一項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)，對(duì)耳聞目睹的有關(guān)案件的情形隨時(shí)間、空間發(fā)展變化都要作詳實(shí)的記錄，并且要注重細(xì)節(jié)。

　�、谠诮�(jīng)營(yíng)案件調(diào)查過(guò)程中，能夠及時(shí)獲取的書(shū)證、證人證言及合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)等涉案資料要及時(shí)提取，一時(shí)難以提取的要注明原因。

　　③要努力使用先進(jìn)科技器材獲取證據(jù)，如攝像機(jī)、照相機(jī)等器材捕捉非法活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

　�、軐�(duì)目標(biāo)人員、車(chē)輛活動(dòng)路線及非法卷煙儲(chǔ)存場(chǎng)地、交易場(chǎng)地要有勘驗(yàn)示意圖。

　　⑤在案件收網(wǎng)過(guò)程中，除要注重查獲的非法卷煙等實(shí)物證據(jù)外，還要注重對(duì)查獲現(xiàn)場(chǎng)其它證據(jù)的收集。

　　（四）擇時(shí)收網(wǎng)

　　1、收網(wǎng)之前要做到三個(gè)定位：

　　①網(wǎng)絡(luò)人員定位：對(duì)涉及到網(wǎng)絡(luò)中的所有人員基本特征及作用進(jìn)行定位。

　�、诜欠ɑ顒�(dòng)規(guī)律定位：對(duì)非法網(wǎng)絡(luò)中的人、財(cái)、物及產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)、運(yùn)、存等非法活動(dòng)規(guī)律進(jìn)行定位。

　�、鄯咒N(xiāo)渠道定位：對(duì)網(wǎng)絡(luò)中非法卷煙的來(lái)源及分銷(xiāo)渠道進(jìn)行定位。

　　2、在經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查取證和掌握非法卷煙經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，要選擇“鎖定犯罪事實(shí)、人贓俱獲”的破案最佳時(shí)機(jī)，要通過(guò)以下多種方法選擇最佳時(shí)機(jī)，提高經(jīng)營(yíng)案件的破案打擊成功率。

　�、僦苯佑^察：專案人員直接捕捉到目標(biāo)人員的較大數(shù)量非法卷煙的接貨、進(jìn)出庫(kù)、分銷(xiāo)的時(shí)機(jī)。

　�、陂g接印證：通過(guò)目標(biāo)人員非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中上下線的關(guān)系人員或其他人員可間接印證較大數(shù)量非法卷煙的時(shí)機(jī)。

　�、劬�人反映：線人反映目標(biāo)人員在什么時(shí)期會(huì)有較大數(shù)量非法卷煙的時(shí)機(jī)。

　�、芗僭O(shè)推斷：根據(jù)掌握的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售規(guī)律周期，推斷有較大數(shù)量非法卷煙的時(shí)機(jī)。

　�、莩霈F(xiàn)異常：目標(biāo)人員涉案情況超出已掌握的活動(dòng)規(guī)律，需要立即決斷的時(shí)機(jī)。

　　3、圍繞對(duì)涉案所有經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、交接貨等場(chǎng)所，線路的控制和涉案人員的控制來(lái)制定行動(dòng)方案。行動(dòng)方案中要明確每一名參與行動(dòng)的執(zhí)法人員的責(zé)任以及關(guān)于交通、通訊方式、安全措施等方面的要求。并在收網(wǎng)之前的階段性工作中，要有行動(dòng)預(yù)案，預(yù)防出現(xiàn)意外情況，并隨著工作的不斷深入，逐步調(diào)整完善預(yù)案，直至形成最終的行動(dòng)方案。在經(jīng)營(yíng)案件的收網(wǎng)之際，要有公安機(jī)關(guān)參加。

　　4、收網(wǎng)行動(dòng)要按照“人贓并獲、多點(diǎn)并舉”的原則進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)指揮員要根據(jù)行動(dòng)方案，細(xì)分每一個(gè)參與人員的職責(zé)并落實(shí)到具體行動(dòng)。

　　①對(duì)控制下的非法卷煙經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)，要迅速清點(diǎn)涉案物品、收集涉案證據(jù)，并制作《暫扣物品收據(jù)和清單》、《勘驗(yàn)筆錄》、《抽樣筆錄》等文書(shū)，由涉案人員、見(jiàn)證人員簽字認(rèn)定。對(duì)涉及到查案現(xiàn)場(chǎng)的房屋、車(chē)輛、涉案人員等案情相關(guān)聯(lián)的“第三人”，要立即制作指證筆錄和辨認(rèn)筆錄。

　　②對(duì)控制下的涉案人員應(yīng)由參與行動(dòng)的公安人員切斷其通訊聯(lián)系，講明政策，要求其配合現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)。

　�、蹖�(duì)多點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)的清查，各點(diǎn)負(fù)責(zé)人要向現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)指揮員及時(shí)通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)清查情況，便于及時(shí)溝通信息、處理問(wèn)題。

　　（五）及時(shí)移送、及時(shí)突審

　　1、經(jīng)營(yíng)案件偵破后，對(duì)應(yīng)追究涉案人員刑事責(zé)任的案件，要及時(shí)將案件移送到公安機(jī)關(guān)，出具正式《案件移送函》并通報(bào)同級(jí)檢查機(jī)關(guān)，積極幫助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證工作。對(duì)經(jīng)營(yíng)案件調(diào)查取證過(guò)程中獲取的證據(jù)也要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

　　2、要對(duì)查獲的非法卷煙實(shí)物進(jìn)行質(zhì)量鑒定和價(jià)值認(rèn)定，要明確及時(shí)審理工作的目標(biāo)、方法和步驟，由公安人員組織力量對(duì)涉案人員進(jìn)行突審。

　　3、煙草專賣(mài)行政執(zhí)法人員一定要積極參與案件審理等全過(guò)程，并注重與公安打交道的技巧，切實(shí)做到：一要認(rèn)識(shí)到我們和公安是合作關(guān)系，是共同打擊卷煙違法犯罪行為的，而不是我們求著公安為我們辦案；二要真正做到與公安及時(shí)溝通、相互支持、以誠(chéng)相待；三要不卑不亢，積極主動(dòng)地全面參與案件經(jīng)營(yíng)、擇時(shí)收網(wǎng)、及時(shí)審理等環(huán)節(jié)的每個(gè)過(guò)程，并在和公安配合當(dāng)中要做到及時(shí)提醒、及時(shí)建議，主動(dòng)把握辦案的方向、甚至把握經(jīng)營(yíng)案件的節(jié)奏和力度。

　�。�六）檢察院、法院的協(xié)調(diào)督辦

　　案件偵破后我們要與公安機(jī)關(guān)一道積極走訪檢察院、法院，充分發(fā)揮全國(guó)卷煙聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制的作用，特別是應(yīng)用好20xx年江西省檢察院、法院、公安廳、煙草專賣(mài)局四個(gè)單位聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于辦理違反煙草專賣(mài)管理刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。目前，行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的工作已經(jīng)持續(xù)開(kāi)展XX年了，煙草專賣(mài)部門(mén)與公檢法的協(xié)作關(guān)系也越來(lái)越健全了，但仍有些問(wèn)題不容忽視，一是與公安打假協(xié)作機(jī)制還需進(jìn)一步完善；二是檢察院的起訴、批捕力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是法院判實(shí)刑難度較大。目前社會(huì)上流行一種說(shuō)法：“和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)案件能不判實(shí)刑的就不判”。如果這個(gè)說(shuō)法真的成立的話將直接影響甚至挫傷公安、檢察院和我們的積極性，更會(huì)極大地削弱打擊違法煙販、凈化卷煙市場(chǎng)的震懾力。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們一定要高度重視，要和法院多宣傳、多溝通。目前，省局正在考慮與省公安廳聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于對(duì)違法煙販適用勞動(dòng)教養(yǎng)若干問(wèn)題的意見(jiàn)，同時(shí)，最高人民檢察院、最高人民法院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的立法工作也已經(jīng)啟動(dòng)，年內(nèi)一定會(huì)出臺(tái)，這必將是對(duì)我們煙草專賣(mài)行政執(zhí)法最有力的法律支持。

　　三、“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)應(yīng)注意的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)

　　在“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)工作中，要按照“人盡其才、物盡其用”的原則，培養(yǎng)信息收集、線索分析、實(shí)地勘察、調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)、案件辦理等方面的能手，為經(jīng)營(yíng)案件的偵破提供人員力量保障。

　　一是“打假破網(wǎng)”工作要想達(dá)到良好的效果，專賣(mài)人員必須具備“政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、服務(wù)優(yōu)良、快速反應(yīng)、機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)”三十二字的基本素質(zhì)。

　　二是要建立健全對(duì)稽查支隊(duì)和各大、中隊(duì)經(jīng)營(yíng)案件的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，要明確縣級(jí)局專賣(mài)工作搞的好不好主要取決于專賣(mài)局長(zhǎng)和專賣(mài)辦主任，大、中隊(duì)專賣(mài)工作搞的好不好主要取決于大、中隊(duì)長(zhǎng)和1－2個(gè)專賣(mài)骨干。

　　三是“打假破網(wǎng)”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面臨的難點(diǎn)多、困難大，要求專賣(mài)管理人員要具備責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和拼搏精神。責(zé)任意識(shí)就是要求每一個(gè)專賣(mài)管理人員要做到守土有責(zé)，要明白自己身上所擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)，要加強(qiáng)日常市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真分析卷煙銷(xiāo)售異動(dòng)，為卷煙“打假破網(wǎng)”工作提供更多有價(jià)值的線索。創(chuàng)新意識(shí)就是要求每一個(gè)專賣(mài)管理人員要打破定向思維的障礙，將好的思路通過(guò)實(shí)踐去驗(yàn)證，不斷探索、總結(jié)出更多更好的“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)方法。拼搏精神就是要求每一個(gè)專賣(mài)管理人員要拿出特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗和敢“啃”硬骨頭的作風(fēng)，持續(xù)深入地開(kāi)展“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)工作。

　�。ǘ�）正確面對(duì)經(jīng)營(yíng)案件過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題

　　在“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)線索突然中斷；人際關(guān)系復(fù)雜，抵制不了說(shuō)情；工作失誤，延誤、錯(cuò)失戰(zhàn)機(jī)；案件經(jīng)營(yíng)成功率不高等問(wèn)題，其實(shí)，出現(xiàn)這樣幾個(gè)問(wèn)題是很正常的，關(guān)鍵是要在這幾個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)以后，要及時(shí)查找原因，理順工作思路，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)定信心，重頭再來(lái)。目前，我們已與違法煙販進(jìn)入了拼智力、拼耐力、拼實(shí)力的“三拼”階段，兩軍相對(duì)，狹路相逢勇者勝，我們要勇敢面對(duì)“打假破網(wǎng)”工作的一切難點(diǎn)，甚至失敗，爭(zhēng)取“打假破網(wǎng)”工作的全面勝利。

　�。ㄈ�）把握及時(shí)查處和適度案件經(jīng)營(yíng)的分寸

　　要充分認(rèn)識(shí)到及時(shí)破案打擊與適時(shí)破案打擊都是市場(chǎng)控制的方法，一個(gè)是講求市場(chǎng)面上的控制，一個(gè)是講求影響市場(chǎng)深層次問(wèn)題的控制，在實(shí)踐中不能將其絕對(duì)化。采用何種方法，主要要視情報(bào)線索的價(jià)值、條件和方向來(lái)做出正確的判斷。只有把兩種方法有機(jī)結(jié)合，才能有效的控制市場(chǎng)，提高打擊的威懾力。

　　四、“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)思考

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制是關(guān)鍵

　　當(dāng)前“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)工作中比較突出的一個(gè)問(wèn)題就是部分專賣(mài)人員思想觀念陳舊，案件經(jīng)營(yíng)、協(xié)作機(jī)制落后，這極大地制約了我們“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)工作的有效發(fā)展。為不斷適應(yīng)卷煙“打假破網(wǎng)”工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，我們只有不斷轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，做到用新觀念指導(dǎo)工作，用新機(jī)制解決問(wèn)題，促進(jìn)“打假破網(wǎng)”各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，才能確保“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)工作取得更大進(jìn)展。

　�。ǘ�）精心組織，善于經(jīng)營(yíng)是基礎(chǔ)

　　每一個(gè)順利偵破的網(wǎng)絡(luò)案件，背后都有一個(gè)組織能力強(qiáng)、善于經(jīng)營(yíng)案件的團(tuán)隊(duì)。在“打假破網(wǎng)”工作的全過(guò)程，應(yīng)嚴(yán)格參照本文所敘述的“打假破網(wǎng)”實(shí)施步驟的有關(guān)要求，精心組織，制定嚴(yán)密的實(shí)施方案，選擇最佳收網(wǎng)時(shí)機(jī)，并積極與檢查院、法院協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在“判實(shí)刑”方面取得突破。

　�。ㄈ�）信息暢通，聯(lián)合辦案是前提

　　舉報(bào)是卷煙“打假破網(wǎng)”工作的重要信息來(lái)源。我們只有努力培養(yǎng)線人，收集有價(jià)值線索，確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)信息共享，才能充分發(fā)揮情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)的作用，也只有真正做到“專賣(mài)一盤(pán)棋”，切實(shí)加大各專賣(mài)隊(duì)伍以及與公安部門(mén)的聯(lián)合辦案力度，才能為卷煙“打假破網(wǎng)”順利開(kāi)展提供有力保障。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化素質(zhì)，提高水平是條件

　　人是做好一切工作的首要因素。卷煙“打假破網(wǎng)”工作的特殊性，決定了我們需要建立一支高素質(zhì)、高水平的專賣(mài)隊(duì)伍。我們只有通過(guò)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，深入開(kāi)展專賣(mài)人員技能培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化專賣(mài)人員的綜合素質(zhì)，才能為卷煙“打假破網(wǎng)”工作創(chuàng)造出有利條件。

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