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城市管理經(jīng)驗(yàn)交流材料
法制是克服城市管理執(zhí)法隨意性的重要手段。目前的城市管理中隨意執(zhí)法的問題也比較突出。要解決這個(gè)問題，必須通過法制手段來規(guī)范、制約和調(diào)整。依法管理城市是保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，優(yōu)美的環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。依法管理城市的任務(wù)就是美化城市環(huán)境、優(yōu)化城市秩序、最大限度地發(fā)揮城市的綜合功能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù)。依法管理城市是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。城市管理工作是兩個(gè)文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，是社會主義精神文明建設(shè)的重要方面。
依法管理城市，必須完善城市管理法規(guī)體系。城管法律體系應(yīng)該是一個(gè)“樹”形的網(wǎng)絡(luò)：
一是由全國人大根據(jù)國家根本法和基本法的規(guī)定制定國家統(tǒng)一的城市管理法典，這是城管法律體系的“樹干”。
二是各省、自治區(qū)及享受立法權(quán)的城市，根據(jù)各地具體情況制定和完善相應(yīng)的地方性法規(guī)和專項(xiàng)規(guī)章，這是城管法規(guī)體系的“樹枝”。
三是各市的城管工作部門根據(jù)城管的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章制定一般規(guī)范性文件，這是城管法規(guī)體系的“樹葉”。依法管理城市，必須重點(diǎn)解決好城管立法的突出問題。
（一）是要加快立法進(jìn)度，提高立法水平。
�。ǘ┦且鞔_規(guī)定主管部門，防止行政機(jī)關(guān)職權(quán)交叉和互相扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）是應(yīng)當(dāng)賦于城管部門一定的強(qiáng)制措施。(四)是應(yīng)當(dāng)賦于城管部門多種行政處罰權(quán)力。
提高公民的文明意識，是實(shí)現(xiàn)城市管理法制化的基礎(chǔ)。必須重視市民的法制教育
，增強(qiáng)市民的城管法制意識，提高文明素質(zhì)，使市民理解和支持城管執(zhí)法工作，才能順利推進(jìn)城市管理法制化的進(jìn)程。加大宣傳教育力度，是提高公民法律意識的重要途徑。要組織形式活潑、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳活動，大力宣傳城管法規(guī)。全民參與是依法管理城市的根本保障。樹立以人為本的觀念，廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動，發(fā)動群眾都來做城市美容師，動員市民自已動手、美化家園。
只有建立一支思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、形象美的執(zhí)法隊(duì)伍，才能保證各項(xiàng)城管法律法規(guī)的順利、正確實(shí)施，才能完成黨和政府賦于的城市管理監(jiān)察任務(wù)。
依法管理城市，必須加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)的教育。首先，城管監(jiān)察隊(duì)員必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想和鄧小平理論，學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”指示精神，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。其次，要注重加強(qiáng)隊(duì)員專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，為準(zhǔn)確執(zhí)法、依法行政打下良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
加快城市管理法制化的進(jìn)程在建立一套完整的城管執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以確保城管執(zhí)法的嚴(yán)肅性，規(guī)范城管隊(duì)員的執(zhí)法行為。
規(guī)范城管執(zhí)法行為，必須強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要在城市管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，形成監(jiān)督執(zhí)法人員行使權(quán)力的嚴(yán)格紀(jì)律保障。
規(guī)范城管執(zhí)法行為，必須開展社會監(jiān)督。加強(qiáng)社會監(jiān)督一方面要求城管隊(duì)員在執(zhí)法時(shí)做到“五統(tǒng)一”，便于群眾監(jiān)督；另一方面要在社會各界聘請社會監(jiān)督員，向社會公布監(jiān)督熱線等，同時(shí)，還要發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用。隨著社會主義市場體經(jīng)濟(jì)體制的建立和城市現(xiàn)代化的發(fā)展，法制已逐漸成為城市管理的基本手段。只要我們正確認(rèn)識城市管理法制化的重要意義，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法管理城市，我們的城市就一定能變得更加美麗、文明。
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