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城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)驗(yàn)交流
作風(fēng)是旗，服務(wù)是金。秉著“把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)”的工作理念，xx縣運(yùn)管所巧乘開(kāi)展“發(fā)展提升年活動(dòng)”的強(qiáng)勁東風(fēng)，采取“高位推動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制、破解難題、精心運(yùn)作”的系列措施，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化、交通公共服務(wù)均等化，取得了可喜的成效。目前，全縣已形成以縣城河口鎮(zhèn)為中心的城鄉(xiāng)公交線路8條，以永平鎮(zhèn)和湖坊鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村城鄉(xiāng)公交線路5條，覆蓋3個(gè)區(qū)域10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，63個(gè)行政村，受惠群眾達(dá)21萬(wàn)余人，一條條公交線成為一道道靚麗的風(fēng)景線，為打造“創(chuàng)新xx、生態(tài)xx、文化xx、平安xx、魅力xx”鋪設(shè)了一條條“快車(chē)道”，贏得了全縣上下的交口贊譽(yù)。對(duì)此，20xx年4月19日，《江西日?qǐng)?bào)》二版首刊專(zhuān)題報(bào)道《公交開(kāi)到農(nóng)民家門(mén)口》，引起了廣泛的注目。我們的主要做法和體會(huì)有以下幾點(diǎn)：
一、深入基層調(diào)研是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的基礎(chǔ)
農(nóng)村旅客流量相對(duì)較少，公益性明顯，熱線搶著上，冷線無(wú)人問(wèn)，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。為實(shí)施好城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，xx縣運(yùn)管所從了解現(xiàn)狀、查找問(wèn)題、分析原因著手，對(duì)全縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)組織開(kāi)展調(diào)查研究工作，相繼形成了《xx縣發(fā)展城鄉(xiāng)公交與城市出租之比較》、《xx縣農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀及發(fā)展的主要對(duì)策》等調(diào)研材料，有針對(duì)性地提出了解決問(wèn)題尋求發(fā)展的一些對(duì)策。多份調(diào)研文章引起了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，批示后在縣委內(nèi)刊《xx通訊》中刊出，為xx農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提供了決策依據(jù)。xx縣運(yùn)管所所在積極開(kāi)展調(diào)研的同時(shí)，走訪了解了浙江嘉興、桐廬等地的城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展情況，充分吸收借鑒兄弟縣市成功經(jīng)驗(yàn)，為全面推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、科學(xué)合理規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的前提
xx縣運(yùn)管所在對(duì)農(nóng)村旅客流量、流向、流時(shí)全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，立足于本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，根據(jù)xx人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況和公路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，按照“立足需求、合理布局；政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理；安全經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，制定了《xx縣“十一五”農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，分設(shè)公交線、專(zhuān)線、東線、西線、山區(qū)線5個(gè)區(qū)域性經(jīng)營(yíng)，形成以河口鎮(zhèn)、永平鎮(zhèn)、湖坊鎮(zhèn)3個(gè)中心城區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以行政村為終端的相互銜接、布局合理、方便快捷的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。因地制宜，尊重民意的合理規(guī)劃，既對(duì)xx縣城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義，也確保了xx縣農(nóng)村客運(yùn)一體化試點(diǎn)工作有序的實(shí)施。
三、政府高度重視是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的關(guān)鍵
城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度較大、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，xx縣運(yùn)管所積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的大力支持，縣政府根據(jù)xx縣運(yùn)管所對(duì)全縣農(nóng)村客運(yùn)調(diào)研的情況，研究制定了《xx縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施意見(jiàn)明確了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展的主體責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施原則及優(yōu)惠政策�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作，也多次聽(tīng)取匯報(bào)并給予指導(dǎo)，連續(xù)幾次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)研究具體的工作方案與措施，形成了決策性的會(huì)議紀(jì)要，妥善協(xié)調(diào)各企業(yè)間的利益，將問(wèn)題與矛盾暴露在前，對(duì)不穩(wěn)定因素及時(shí)化解，快速處理。同時(shí)，縣政府還建立了政府主導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣?huì)行為，從有限的土地存量中劃出40畝建設(shè)公交總站，為xx縣全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化搭建了平臺(tái)。
四、加大宣傳力度是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的保證
xx縣運(yùn)管所積極開(kāi)展強(qiáng)有力的多渠道宣傳，除懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單、報(bào)刊外，主要是通過(guò)電視新聞媒體對(duì)組織社會(huì)各界人士和客運(yùn)企業(yè)召開(kāi)的開(kāi)通公交車(chē)座談會(huì)、公交企業(yè)組織駕駛員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、城鄉(xiāng)公交車(chē)開(kāi)通啟動(dòng)儀式等等進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。重點(diǎn)向廣大人民群眾報(bào)道城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活及出行帶來(lái)的便利，宣傳城鄉(xiāng)公交車(chē)在出行安全、舒適程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等方面帶來(lái)的益處，真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成了強(qiáng)大的輿論氛圍，取得了廣大人民群眾的理解和支持。在全面落實(shí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化過(guò)程中，未發(fā)生一起客運(yùn)企業(yè)、人力三輪車(chē)、非法營(yíng)運(yùn)車(chē)經(jīng)營(yíng)者集體上訪和攔堵公交車(chē)的事件，保證了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的穩(wěn)步推進(jìn)，保證了xx縣的社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、惠及人民群眾是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的圭臬
群眾出行方便了。隨著城鄉(xiāng)公交線路車(chē)輛高密度運(yùn)行，“走讀不方便”（如“走讀干部”、“走讀工人”、“走讀商人”等群體出行），“有路沒(méi)有車(chē)”（已開(kāi)通水泥公路，卻沒(méi)有安全、便捷的客車(chē)路過(guò)）、“有車(chē)無(wú)法坐”（節(jié)假日高峰期，人多車(chē)少，即使有車(chē)，在中途等候乘車(chē)的人也沒(méi)車(chē)可乘）、“有車(chē)不敢坐”（“面包車(chē)”、三輪車(chē)及廂式貨車(chē)載客安全隱患嚴(yán)重）等問(wèn)題得到有效解決，使群眾出行更加方便了，出行不再困難。
客運(yùn)票價(jià)便宜了。城區(qū)所有公交線路和城鄉(xiāng)線路10公里內(nèi)實(shí)行1元票價(jià)制，城鄉(xiāng)線路超出10公里則按2元計(jì)費(fèi)，且公交車(chē)內(nèi)安裝了自動(dòng)投幣機(jī)，ic卡結(jié)算終端，實(shí)行70歲以上老人免費(fèi)乘車(chē)卡，學(xué)生卡、預(yù)存卡打折等優(yōu)惠政策，城鄉(xiāng)客運(yùn)公交票價(jià)要明顯低于普通客運(yùn)班線票價(jià)。
客運(yùn)車(chē)輛舒適了。投入語(yǔ)音報(bào)站、車(chē)內(nèi)監(jiān)控及gps安全監(jiān)控于一體的科技公交車(chē)輛，具有經(jīng)濟(jì)性、安全性、舒適性、低耗性等特點(diǎn)。目前，xx公交車(chē)輛在上饒各縣市（區(qū)）的同類(lèi)車(chē)輛比較中，屬于單車(chē)性價(jià)比最高、科技化程度最強(qiáng)的車(chē)輛，群眾出行品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
旅客乘車(chē)安全了。公交車(chē)開(kāi)通后，縣城周邊的虹橋、鵝湖以及湖坊、陳坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，絕大多數(shù)選擇經(jīng)濟(jì)、便捷、準(zhǔn)時(shí)的公交車(chē)出行，從而促使非法從事運(yùn)營(yíng)的“面包車(chē)”和農(nóng)用廂式貨車(chē)等黑車(chē)逐步退出了客運(yùn)市場(chǎng)，人民群眾乘車(chē)更加安全可靠。
城鄉(xiāng)距離拉近了。農(nóng)村居民夢(mèng)寐以求能和城里人一樣，在家門(mén)口坐上公交車(chē)的愿望變成現(xiàn)實(shí)，城鄉(xiāng)距離的拉近改變了農(nóng)村居民的生活習(xí)慣，為農(nóng)村群眾進(jìn)城購(gòu)物、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售等等帶來(lái)了便利，使農(nóng)民從封閉走向開(kāi)放，進(jìn)一步打破了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。
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