縣委化解村級債務經(jīng)驗交流

　　村級債務直接關系到農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，關系到農(nóng)民減負。近幾年來，省縣積極探索建立村級債務償還機制，20xx年共化解村級債務1361.58萬元，全縣490個村的債務由20xx年的15264萬元降至7738.62萬元。他們的做法是：

　　一、強化領導，明確責任。從縣委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層成立化解村級債務領導組。全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均針對本地實際，研究制定消化村級債務具體方案，實行班子成員包片、包村制度，做到任務分解到人，責任明確到人。

　　二、探索總結(jié)出消化村級債務的四條原則和八項措施。四條原則是：誰舉債，誰負責；誰受益，誰負擔；分類處理，先急后緩；全程公開，群眾監(jiān)督。八項措施是：擠水減債，降息減債，清欠還債，籌資還債，節(jié)支還債，變現(xiàn)還債，補助還債，增收還債。

　　三、抓住根本，規(guī)范村級財務管理。在財務票據(jù)上，嚴格專用票據(jù)的領取、使用和核銷。村級支出不允許自制票據(jù)和臨時收條報銷入帳，一律由單位和個人出具合法有效原始票據(jù)。在資金管理上，實行“村有鄉(xiāng)管”，村級收入資金必須在三天內(nèi)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設立的村級集體資金專戶，所有撥付返還給村級的資金一律通過農(nóng)經(jīng)站集體資金專戶撥付到村，實行“分村立戶、定額撥付、專項管理、監(jiān)督使用”，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調(diào)和挪用。在村級支出上，精簡村干部職數(shù)和統(tǒng)一工資標準，全縣共精簡村干部656人，村干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按月打卡發(fā)放；村級辦公費按人口測算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按月定額撥付到村，其中村級日常辦公用品實行政府采購，各村集體報刊的征訂一律不得突破500元；取消村級招待費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員下村需要在村里就餐的，一律在農(nóng)戶家搭伙，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給生活補貼；村干部因公務出差，除車船票、住宿費可報銷外，其他支出實行定額補助，平時嚴禁村干部包車；村干部參加學習、培訓、會議費用不得在村里支出，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。

　　四、盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，用于償還村級債務。主要是對村級閑置的集體資產(chǎn)，包括過去由村出資興辦的村企業(yè)，集體擁有的四旁植樹、水面和閑置廠房，機電設施以及小型灌溉設施，村集體所有的活立木、預留地、多余公房等，在核實存量的基礎上，進行重新登記、評估，并公開進行拍賣、租賃、承包等方式變現(xiàn)，所得收入一律用于償還村級債務。如張母橋鎮(zhèn)長沖村將村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)讓收入9萬元，用于償還村級債務。鎮(zhèn)村對砂場經(jīng)營權(quán)進行拍賣，每年發(fā)包收入5萬元，用于還債。

　　五、責權(quán)人與債務人協(xié)商，置換抵沖村級債務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對村集體與往來單位或個人形成的“三角債”重新進行了核查登記，在做好工作自愿協(xié)商的基礎上實行對口結(jié)轉(zhuǎn)，相互置換，由債務人直接向債權(quán)人立據(jù)，沖銷村級債務。

　　六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助還債。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過增收節(jié)支，從有限的財力中擠了一部分用于償還村級債務。如城關鎮(zhèn)每年從財政拿出30萬元用于償還村級債務。

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