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培育壯大龍頭企業(yè)經(jīng)驗交流
縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個街道辦事處和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，600個行政村，縣域總面積1774平方公里，耕地面積103萬畝，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口83萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。我縣2010年農(nóng)業(yè)增加值25。64億元，蔬菜生產(chǎn)和畜牧業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中，我們緊緊圍繞這兩大支柱產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點培育發(fā)展以蔬菜生產(chǎn)深加工和畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。經(jīng)過幾年連續(xù)不斷的扶持，取得較好的成績，收到了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，帶動了一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的興起，增加上千個就業(yè)崗位。在工作中，我們突出抓了以下四個方面。
一、立足蔬菜產(chǎn)業(yè)，突出培育蔬菜加工龍頭企業(yè)
縣是蔬菜生產(chǎn)大縣，全縣蔬菜面積達到68萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積30萬畝，總產(chǎn)達到38億公斤。在全省位居第三位，其中黃瓜種植在全省位列第一。我縣蔬菜種植面積雖然較大，種植歷史悠久，但是由于加工業(yè)的滯后，致使蔬菜產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的速度遲緩，蔬菜產(chǎn)業(yè)的效益增長不明顯，菜農(nóng)收益比一些先進地區(qū)偏低。針對這一實際情況，我縣通過市場調(diào)研分析，認為縣蔬菜要向更高層次發(fā)展，就必需突破蔬菜深加工這個瓶頸。我們抓住農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持政策這一良機，選擇了具有一定基礎(chǔ)的加工企業(yè)進行扶持。重點扶持了食品有限公司，食品有限公司，縣魯中蔬菜有限公司，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園有限公司，對這些企業(yè)通過貸款貼息和財政補助的方式進行扶持，解決了這些企業(yè)生產(chǎn)資金不足的問題，使企業(yè)擴大了規(guī)模，更新了設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強了市場競爭力。通過扶持使這些企業(yè)由過去名不見經(jīng)傳的企業(yè)躍升為行業(yè)內(nèi)的排頭兵、領(lǐng)頭人，有的還成為全縣乃至我省著名的外貿(mào)加工企業(yè)。、兩家食品公司生產(chǎn)的速凍蔬菜和脫水蔬菜全部外銷，主要銷往日本、美國和歐盟。這些企業(yè)的興起，帶動我縣蔬菜加工業(yè)的發(fā)展，我縣由過去很少的幾家蔬菜加工企業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在幾十家加工企業(yè)。蔬菜加工企業(yè)的發(fā)展、壯大，極大地促進我縣蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展，使我縣蔬菜生產(chǎn)的檔次、品味得到很大提升。菜農(nóng)種菜效益大幅提高，同時還增加農(nóng)民就業(yè)機會。正如企業(yè)員工所說的，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持政策不但救活了企業(yè)，還致富了員工。
二、立足畜牧業(yè)，突出壯大畜產(chǎn)品加工企業(yè)
畜牧業(yè)既是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我縣農(nóng)村經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。過去我縣主要以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊為主，養(yǎng)殖方式也是傳統(tǒng)的一家一戶散養(yǎng)方式，既形不成規(guī)模效益，也沒有自己的特色，畜禽養(yǎng)殖風險很大，就如群眾所說的“家有萬貫，帶毛的不算”�？h既是山區(qū)縣也是產(chǎn)糧大縣，具有發(fā)展畜禽業(yè)得天獨厚的自然條件，飼料、飼草資源豐富，為大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)�？h委、縣政府立足實際，提出大力發(fā)展新興的肉鴨、肉雞產(chǎn)業(yè)，積極打造江北養(yǎng)鴨第一縣的目標。我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的這一目標，積極利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持政策，大力扶持肉鴨、肉雞等肉類食品加工企業(yè)，先后扶持了三業(yè)成彩運食品有限公司、農(nóng)豐食品有限公司、縣華勝食品有限公司、縣彩蒙奶牛有限公司、太合食品有限公司。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持，不僅使這些企業(yè)成為我縣畜禽肉類加工的龍頭企業(yè)，還帶動了全縣40余家畜禽肉類加工企業(yè)興起發(fā)展。目前縣肉鴨養(yǎng)殖達2。8億只，年加工3億只，肉鴨產(chǎn)業(yè)基地被評為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”，成為名副其實的“全國肉鴨生產(chǎn)加工第一縣”。我們產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的農(nóng)豐食品有限公司種鴨養(yǎng)殖基地是全省最大的養(yǎng)殖基地，在市里組織的全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)檢查中評為第一名。太合食品有限公司產(chǎn)品出口香港等地，是肯德基的常年原料供應(yīng)商，產(chǎn)品質(zhì)量有很高的信譽，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持，不僅培育壯大了企業(yè)自身，同時也帶來了巨大的社會效益，今我們扶持的這幾家加工企業(yè)就能為農(nóng)民提供5000多個就業(yè)崗位，每個加工企業(yè)工人的月收入大都在2000—3000元。充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持資金的作用，體現(xiàn)了我們產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的宗旨，達到了理想目標。
三、立足企業(yè)增效、農(nóng)民增收，抓好龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富機制建設(shè)
一是利益聯(lián)結(jié)機制帶動。我縣畜產(chǎn)品加工及蔬菜加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，主要有以下兩種形式：（1）合同契約聯(lián)結(jié)形式。企業(yè)大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，通過合同契約形式與農(nóng)戶形成較穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，與農(nóng)戶簽訂收購合同，既保證了農(nóng)民收入的穩(wěn)定，又穩(wěn)固了企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。我縣所扶持的畜產(chǎn)品加工企業(yè)全部與養(yǎng)殖戶簽訂養(yǎng)殖收購合同，實行鴨苗、雞苗、飼料統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一防疫，保證了畜產(chǎn)品全部達到獸醫(yī)檢疫標準，既保護了養(yǎng)殖戶的利益，又確保了企業(yè)的效益。（2）合作制聯(lián)結(jié)形式，主要是農(nóng)民組建并加入合作社（協(xié)會等），結(jié)成利益共同體，依據(jù)各戶交易額大小進行利潤返還。我縣先后扶持了綠源蔬菜種植專業(yè)合作社、縣茂園果品種植專業(yè)合作社，現(xiàn)已發(fā)展社員200余名，社員年增加收入5000元以上。
二是科技輻射帶動。龍頭企業(yè)以建立科技示范園為依托，利用資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新、科技推廣運用的能力，將分散的農(nóng)戶組織起來參與科技成果的轉(zhuǎn)化，靠科技帶動農(nóng)民致富，提高生產(chǎn)效益。我縣重點扶持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園6000萬株蔬菜工廠化育苗項目，可帶動3萬戶農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，戶均增收萬元以上。
四、立足壯大龍頭企業(yè)，突出抓好扶持規(guī)劃計劃的制訂
有完善的規(guī)劃，是做好工作的基礎(chǔ)。我縣有29家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為了搞產(chǎn)業(yè)化項目扶持工作，我們對這29家龍頭企業(yè)逐一進行摸底調(diào)查，摸清了企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營狀況、管理情況、企業(yè)信譽、企業(yè)效益以及對農(nóng)民帶動等方面內(nèi)容，根據(jù)摸底對企業(yè)進行了排隊，制定出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持規(guī)劃。規(guī)劃制定中我們重點遵循四條原則。一是優(yōu)先扶持發(fā)展?jié)摿^大，對農(nóng)民輻射帶動作用突出的企業(yè)。二是優(yōu)先扶持蔬菜及畜產(chǎn)品深加工企業(yè)。三是有限扶持企業(yè)信譽好、經(jīng)濟效益好的企業(yè)。四是優(yōu)先扶持新技術(shù)、新產(chǎn)品密集的企業(yè)。
在省、市開發(fā)辦的關(guān)心支持下，我縣產(chǎn)業(yè)化項目經(jīng)營工作雖然取得了一些成績，但是離上級要求和先進單位相比還有一定差距。我們在今后的工作中，將不斷加大工作措施，進一步加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理，努力使我縣產(chǎn)業(yè)化項目經(jīng)營工作再上新臺階。
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