我縣土地開發(fā)整理經(jīng)驗材料

　　土地是人類賴以生存和發(fā)展的最根本的物質(zhì)基礎。土地整理則是在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃確定的目標和用途，采取行政、經(jīng)濟、法律和工程手段，對土地利用狀況進行調(diào)查改造，綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。近年來，縣委、縣政府認真貫徹黨的十六大精神，切實落實保護資源基本國策和“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，堅持“占補平衡”、“總量平衡”的原則，大力度實施了土地開發(fā)整理工作，取得了明顯的成效。

　　xx縣位于xx市北部，總土地面積3781平方公里，縱跨洛河、延河兩個流域，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)山高坡陡，峁梁密布、溝壑縱橫，植被不良、水土流失嚴重。全縣水土流失面積2709平方公里，占總土地面積的71，年均土壤侵蝕模數(shù)92年為1.3萬噸/平方公里，20xx年為1萬噸/平方公里，是黃河中游水土流失重點縣。

　　xx縣從70年代興修基本農(nóng)田，到本世紀初的土地開發(fā)整理，經(jīng)過30多年的國土整治，建成條幅寬度在10米以上的高標準基本農(nóng)田29.2萬畝，人均2.8畝，這一歷史性的成就，不僅改善了農(nóng)民的生存、生產(chǎn)、生活條件，加快了脫貧致富奔小康進程，而且改變了數(shù)千年來生活在這塊土地上的人們“越墾越窮、越窮越墾，倒山種地、廣種薄收”的惡性循環(huán)式的生產(chǎn)方式，更是破解了退耕還林，建設山川秀美的西北地區(qū)8年以后怎么辦的問題。

　　提高了糧食產(chǎn)量，確保了糧食安全土地整治前的旱坡地，由于土地貧瘠，加上投入嚴重不足，每畝糧食產(chǎn)量不到40公斤，修成梯田后農(nóng)民人均耕地數(shù)量由原十幾畝降到幾畝，但由于土地質(zhì)量得到提高，對土地的投入也得到了保證，糧食單產(chǎn)提高了4—5倍。使原來跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成保水、保土、保肥的“三保田”，提高了土地產(chǎn)出率，畝產(chǎn)量可提高到200公斤左右。

　　實現(xiàn)了土地的合理利用，促進了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整xx修田造地整治國土，到現(xiàn)在基本上形成了以村莊為中心，“山頂戴帽子，山坡鋪被子，山下穿靴子”的水土整治模式。即“峁梁坡上中部開發(fā)整理保水保土保肥寬幅梯田，峁梁坡中部造林種草恢復生態(tài)發(fā)展草畜業(yè)，山坡以下打壩淤地，保持水土，實現(xiàn)生態(tài)的自然修復”。實現(xiàn)了土地資源的合理利用，鞏固了退耕還林成果，為再造秀美山川提供了有力保證。

　　實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加了農(nóng)民收入縣委、縣政府適時科學決策，將草畜業(yè)做為全縣的主導產(chǎn)業(yè)，全縣上下同心協(xié)力、齊抓共管，實現(xiàn)了農(nóng)民由種糧為主向植樹造林、種草養(yǎng)畜為主的產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。促進了草畜主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入顯著增加。20xx年，全縣飼草產(chǎn)量80萬噸，羊子存欄達到18萬只，秦川牛存欄4.6萬頭。同時建立陜北小雜糧基地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)；使農(nóng)民人均純收入由20xx年的1398元提高到現(xiàn)在的20xx元，增長了49.5。

　　提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解放了勞動生產(chǎn)力近兩年全縣上牌照的農(nóng)用車、拖拉機就有1200多輛，極大地加快了農(nóng)業(yè)機械化步伐，大大降低了勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)效率，節(jié)約了勞動時間，解放了勞動生產(chǎn)力，為主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移和人口城鎮(zhèn)化奠定了堅實的物質(zhì)基礎。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計。僅今年1至9月份，全縣有7600多人利用農(nóng)閑時間進行勞務輸出，占到全縣3萬多勞動力的35，勞務所得達到2100多萬元，農(nóng)民人均增收200余元。縣統(tǒng)計局統(tǒng)計，全縣13萬人口，城鎮(zhèn)常住居民達到6.1萬人。城鎮(zhèn)化水平迅速加快。

　　解決了農(nóng)業(yè)基礎設施投入不足的難題，實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)基礎設施改造的大量投入農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在當前比較效益相對較差，農(nóng)民無力、財政也不可能對農(nóng)田基礎設施增加太多投入的現(xiàn)實條件下，是土地整理給農(nóng)民創(chuàng)造了新的農(nóng)田基礎設施大投入的機制。我縣從20xx年到20xx年10月底，共實施土地整理項目507個，開發(fā)整理土地12萬多畝，投入資金達12411.54萬元，這是給農(nóng)民實實在在的實惠，也是落實中央新世紀兩個“1號文件”的實實在在的舉措。

　　改善了村容村貌，加快了農(nóng)村小康樂園建設步伐近年來，在土地整理過程中，我們以基本農(nóng)田為中心，把水、電、路、住宅、通訊做為農(nóng)民小康樂園建設的重點統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設，堅持與農(nóng)田水利工程建設相結合，縣上投資上億元資金，實施“百村千井”工程和集雨窖灌工程，既解決了人畜飲水困難問題，又解決了戶均3畝水澆地問題；堅持與生態(tài)治理和生態(tài)移民相結合，爭取和投資6815萬元資金，實施生態(tài)移民搬遷183個點3113戶15842人；以農(nóng)田為支撐點的農(nóng)村小康樂園建設雛形已基本形成，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生存條件得到了根本改善。土地整理項目的實施為我縣解決“三農(nóng)”問題找到了新的突破口和著力點。

　　轉(zhuǎn)變了基層干部作風，干群關系更加融洽通過發(fā)包集體所有的基本農(nóng)田，開辟了村級集體經(jīng)濟收入和財源，既使農(nóng)民得到了實惠，又調(diào)動了村干部干工作的熱情和積極性，增強了村級班子凝聚力�？h、鄉(xiāng)、村干部在實施土地整理項目的過程中，通過爭項目、搞協(xié)調(diào)、抓實施、跑資金、搞管理等項踏實細致的工作和切實為民辦事的工作業(yè)績，改變了干部在群眾中的形象，提高了干部在群眾中的威望，密切了黨群、干群關系，留下了農(nóng)民交口稱道的口碑。

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