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關(guān)于開(kāi)展人事調(diào)研工作的幾點(diǎn)作法和體會(huì)（精選7篇）
當(dāng)我們經(jīng)過(guò)反思，對(duì)生活有了新的看法時(shí)，往往會(huì)寫(xiě)一篇心得體會(huì)，這么做能夠提升我們的書(shū)面表達(dá)能力。相信許多人會(huì)覺(jué)得心得體會(huì)很難寫(xiě)吧，以下是小編幫大家整理的關(guān)于開(kāi)展人事調(diào)研工作的幾點(diǎn)作法和體會(huì)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
近年來(lái)，xx市人事局牢固樹(shù)立調(diào)研是“謀事之基，成事之道”的工作理念，將調(diào)研工作作為推動(dòng)人事人才工作發(fā)展的源動(dòng)力和抓手，堅(jiān)持以實(shí)施人才戰(zhàn)略、人事制度改革、加強(qiáng)依法行政為重點(diǎn)，堅(jiān)持以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為核心，以解決不同時(shí)期人事人才工作的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題為突破口，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，努力發(fā)揮調(diào)研工作的職能作用，為我市人事人才工作做出了積極的貢獻(xiàn)。
——健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是健全了調(diào)研工作機(jī)構(gòu)。成立了政策法規(guī)科，全面負(fù)責(zé)人事綜合調(diào)研、政策性文件把關(guān)、規(guī)范性文件的制作和管理。各縣市區(qū)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)。二是建立了人事綜合調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。選拔了數(shù)十名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、有一定文字綜合能力的人員擔(dān)任調(diào)研人員。三是要求調(diào)研人員堅(jiān)持學(xué)習(xí)第一，把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)和工作能力的固本之源。要求緊貼時(shí)代脈搏，超前學(xué)習(xí)；緊貼領(lǐng)導(dǎo)脈搏，在優(yōu)化中學(xué)習(xí)；緊貼群眾脈搏，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)；緊貼自身脈搏，在探索中學(xué)習(xí)。要求通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握過(guò)硬的理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷完善自我、磨礪自我、超越自我，使各項(xiàng)服務(wù)得心應(yīng)手，努力做到“身在兵位、心為將謀，身在將位，心為帥謀”；通過(guò)學(xué)習(xí)，提高解決問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力，為領(lǐng)導(dǎo)決策盡可能多地提出有價(jià)值、有份量的參謀成果。在鼓勵(lì)調(diào)研人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，我局還多次邀請(qǐng)全市知名專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行授課，對(duì)調(diào)研課題的選定、調(diào)研方法、各類(lèi)文體的寫(xiě)作、規(guī)范性文件的制作和管理進(jìn)行了全面的講解。通過(guò)培訓(xùn)，提高了調(diào)研人員的整體素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)了開(kāi)展調(diào)研工作的信心。培訓(xùn)后在調(diào)研的數(shù)量和質(zhì)量上有了明顯提高。近幾年來(lái)，我市先后在國(guó)家、省、市以上報(bào)刊發(fā)表的具有較強(qiáng)理論性、實(shí)踐性的理論文章和調(diào)研報(bào)告100多篇，有64篇調(diào)研成果在市級(jí)以上評(píng)比中獲得表彰，其中，國(guó)家級(jí)5篇、省級(jí)18篇、市級(jí)41篇。
——健全調(diào)研制度，完善工作機(jī)制。為了切實(shí)加強(qiáng)人事調(diào)研工作，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)全市人事工作者勤學(xué)習(xí)、善思考、能動(dòng)手，促進(jìn)全市人事系統(tǒng)開(kāi)展全員調(diào)研，我局從制度建設(shè)、健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方式入手，取得了較好的工作成效。
在制度建設(shè)方面。我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人事系統(tǒng)調(diào)研工作的意見(jiàn)》，并在此基礎(chǔ)上建立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制、調(diào)研人員聯(lián)系制度，目標(biāo)責(zé)任制度、協(xié)作制度、督察制度、考評(píng)制度、定期通報(bào)制度、獎(jiǎng)懲制度、以及總結(jié)表彰、成果交流和推廣應(yīng)用等一系列制度。
在工作機(jī)制方面。一是規(guī)定調(diào)研時(shí)間。要求每年領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研不得少于兩個(gè)月，中層干部不得少于3個(gè)月。二是明確目標(biāo)任務(wù)。規(guī)定各縣市區(qū)人事部門(mén)每年調(diào)研文章不得少于10篇、城區(qū)不得少于5篇、市人事局各科室（單位）不得少于2篇。為了確保調(diào)研工作落到實(shí)處，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，綜合課題均由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研。三是每?jī)赡赀M(jìn)行一次調(diào)研成果評(píng)比表彰。四是將開(kāi)展調(diào)研情況納入年度考核內(nèi)容，對(duì)凡是沒(méi)有完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)的單位不得評(píng)為先進(jìn)集體、文明單位。對(duì)在市級(jí)以上刊物發(fā)表和在各類(lèi)評(píng)比中獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，分別按稿費(fèi)和獎(jiǎng)金的1至3倍進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
在創(chuàng)新工作方式方面。一是抓聯(lián)合調(diào)研。近年來(lái)，我們與市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。如組織全市各級(jí)各部門(mén)進(jìn)行人才資源調(diào)研，形成了《xx市人才規(guī)劃》，對(duì)我市實(shí)施人才戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。與國(guó)企改革有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合調(diào)研，形成了《國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》，受到省人事廳和市委市政府的充分肯定。二是抓特色調(diào)研。改變過(guò)去調(diào)查研究遍地開(kāi)花的作法，集中力量推進(jìn)出調(diào)研了一批反映各地、各部門(mén)經(jīng)驗(yàn)、工作特色的調(diào)查報(bào)告。近年來(lái)，我們相繼推出了我市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、宜都市服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)安縣農(nóng)業(yè)科技體制改革、優(yōu)秀教師鄭琦、羅中秀、優(yōu)秀企業(yè)家蔣紅星等一批好的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，較好地發(fā)揮了典型引路的作用。三是抓市外調(diào)研。在請(qǐng)進(jìn)來(lái)的同時(shí)，還走出去進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，使人事干部開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了才干。近幾年，我們分別組織到香港、澳門(mén)、上海、江蘇、浙江、深圳等地學(xué)習(xí)考察，并撰寫(xiě)了有一定份量的考察報(bào)告，對(duì)我市人事人才工作的創(chuàng)新發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
——科學(xué)合理定位，注重工作實(shí)效。選好課題是做好調(diào)研工作的基礎(chǔ)。作為市一級(jí)人事部門(mén)如何科學(xué)謀劃、合理定位、注重實(shí)效尤為重要，為此，我們積極探索新形勢(shì)下調(diào)研工作的方式方法，對(duì)提高調(diào)研質(zhì)量和水平有較大幫助。
一是把握選題的針對(duì)性。調(diào)研的目的在于服務(wù)決策、推動(dòng)工作。我們?cè)诩訌?qiáng)帶有戰(zhàn)略性、宏觀性、預(yù)見(jiàn)性的中長(zhǎng)期課題研究的同時(shí)，更側(cè)重于抓帶有針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性的近期課題研究。一是從動(dòng)態(tài)研究入手，突出“難點(diǎn)”選題。抓住迫切需要解決的一些重大問(wèn)題，注重調(diào)研情況的全面性，將研究領(lǐng)域延伸到相關(guān)部門(mén)和行業(yè)，從不同側(cè)面、不同角度進(jìn)行集中研究。二是從專(zhuān)題入手，瞄準(zhǔn)“焦點(diǎn)”選題。立足于解決我市人事人才工作面臨的各種矛盾、困難和問(wèn)題尋找“項(xiàng)目”，開(kāi)展即時(shí)研究。三是從典型研究入手，追蹤“熱點(diǎn)”選題。抓住前沿性、綜合性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的問(wèn)題，各個(gè)時(shí)期帶傾向性的苗頭問(wèn)題，進(jìn)行跟蹤研究。先后組織策劃了“實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的研究”、“縣級(jí)人才市場(chǎng)生存與發(fā)展問(wèn)題的研究”、“事業(yè)單位人員分流問(wèn)題的研究”等一系列調(diào)研活動(dòng)，拿出了一批有份量的研究成果，為服務(wù)人事人才工作決策發(fā)揮了重要作用。
二是把握調(diào)研的科學(xué)性。堅(jiān)持“一線(xiàn)工作法”。注重深入基層、深入群眾、深入實(shí)際、努力擴(kuò)大調(diào)查覆蓋面，確保每年集中一段時(shí)間深入到基層調(diào)查研究，充分掌握第一手資料。堅(jiān)持開(kāi)放式調(diào)研，大力網(wǎng)絡(luò)社會(huì)力量，把有關(guān)部門(mén)組織起來(lái)聯(lián)合研究，不搞“閉門(mén)造車(chē)”，以問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻�、�?zhuān)家咨詢(xún)和課題論證等形式開(kāi)展研究，既調(diào)又研，以調(diào)促研，擴(kuò)大了研究成果的影響力。不斷拓寬研究視野，積極開(kāi)展比較研究。主動(dòng)與全國(guó)人事人才工作先進(jìn)地區(qū)建立聯(lián)系，關(guān)注當(dāng)?shù)匕l(fā)展動(dòng)態(tài)，在比較研究中找差距，提供可資借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)。
三是把握研究的實(shí)效性。在實(shí)踐中不斷發(fā)展并及時(shí)總結(jié)研究工作規(guī)律，圍繞市委市政府的中心工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，圍繞政府決策、努力為機(jī)關(guān)、基層服務(wù)；圍繞新形勢(shì)新要求不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。注重把握好大局，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，把課題研究作為研究的“項(xiàng)目”來(lái)抓，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)的精神，研究發(fā)展中面臨的問(wèn)題，努力提高研究水平，充分發(fā)揮參謀助手作用。
——促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮調(diào)研作用。搞好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化是調(diào)研的最終目的。切忌為調(diào)研而調(diào)研，“只開(kāi)花、不結(jié)果”。調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的形式多種多樣，我們?cè)谡{(diào)研成果的轉(zhuǎn)化方面主要采用了三種轉(zhuǎn)化途徑。
一是將調(diào)研成果變成領(lǐng)導(dǎo)決策。這些調(diào)研成果包含的內(nèi)容往往涉及全局性，反映的問(wèn)題具有普遍性，提出的對(duì)策具有指導(dǎo)性，其轉(zhuǎn)化的途徑主要是通過(guò)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等反映出來(lái)。近幾年來(lái)，我們對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、實(shí)施高層次人才建設(shè)工程、事業(yè)單位人事分配制度改革提出的合理建議均被市委市政府采納，并在此基礎(chǔ)上形成了《高層次人才引進(jìn)暫行辦法》、《關(guān)于推進(jìn)全市事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》等10多文件。
二是將調(diào)研成果變成基層工作的指導(dǎo)或參考。發(fā)現(xiàn)典型，推廣新經(jīng)驗(yàn)，是調(diào)研工作服務(wù)于基層的重要方面。近年來(lái)，我們以《xx人事》為載體，面向基層狠抓了三個(gè)導(dǎo)向。一是政務(wù)導(dǎo)向�？偨Y(jié)全市各級(jí)各部門(mén)有特色的突出工作和成功經(jīng)驗(yàn)，在全市進(jìn)行推廣，促進(jìn)人事人才工作的平衡發(fā)展。二是典型導(dǎo)向�？偨Y(jié)推廣各類(lèi)管理和專(zhuān)業(yè)的先進(jìn)典型，為全市各類(lèi)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供指導(dǎo)服務(wù)。三是研究成果導(dǎo)向。及時(shí)收集發(fā)布有理論和實(shí)踐價(jià)值的調(diào)研成果，以便于相互交流，相互啟發(fā)，開(kāi)拓思路，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
三是將調(diào)研成果用于試點(diǎn)，并在跟蹤調(diào)研中完善。近年來(lái)我們應(yīng)用調(diào)研成果開(kāi)展了一系列試點(diǎn)，如博士后工作站、專(zhuān)家產(chǎn)業(yè)基地、事業(yè)單位年新制、協(xié)議工資制等，并對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，促使了決策的不斷完善。
開(kāi)展人事調(diào)研工作的幾點(diǎn)作法和體會(huì) 1
依法行政、建設(shè)法治社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證，也是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。國(guó)家也明確把“不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力”列為全面推進(jìn)依法行政、xx年建成法治政府的基本目標(biāo)之一。為此，我區(qū)采取民意調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、進(jìn)行座談、等形式，對(duì)我區(qū)當(dāng)前依法行政工作進(jìn)行了深入調(diào)研，真正掌握了我區(qū)依法行政工作當(dāng)前的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，針對(duì)存在問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
一、依法行政的基本情況
近幾年來(lái)，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，XX區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面實(shí)施，保證了依法行政工作落實(shí)到實(shí)處、深入民心。
（一）建立健全了依法行政制度體系
我區(qū)各級(jí)政府和各行政職能部門(mén)都比較重視依法行政各項(xiàng)制度的建立和健全，普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，部分單位建立了評(píng)議考核機(jī)制，完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開(kāi)等工作制度。明確了各級(jí)各部門(mén)依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，建立健全了依法行政工作落實(shí)與個(gè)人升遷、獎(jiǎng)懲的“裙帶”關(guān)系，通過(guò)對(duì)執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門(mén)職責(zé)“交叉”、職能“錯(cuò)位”的等問(wèn)題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境，從而克服了行政工作的隨意性，促進(jìn)了廉政建設(shè)，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，提升了民意。
�。ǘ┢毡樵鰪�(qiáng)了依法行政的意識(shí)
近幾年來(lái)，全區(qū)各級(jí)政府和各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強(qiáng)所屬人員依法行政工作意識(shí)和能力，全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、集訓(xùn)班，營(yíng)造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對(duì)執(zhí)法部門(mén)的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核，并將法律知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，列入年度工作計(jì)劃。通過(guò)各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性，依法辦事已逐步成為行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺(jué)行動(dòng)。
�。ㄈ┱嬲岣吡艘婪ㄐ姓哪芰�
提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實(shí)依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點(diǎn)，是促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來(lái)，XX區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧XX區(qū)、率先崛起XX區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門(mén)普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。一些單位和部門(mén)在出臺(tái)重一些新的意見(jiàn)（辦法）前，通常采取走訪(fǎng)、座談等多種形式，主動(dòng)征求下級(jí)或其它單位的意見(jiàn)和建議，為依法決策，科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過(guò)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時(shí)間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了辦事效率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來(lái)越靈活。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)增加了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來(lái)的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)，工作性質(zhì)由原來(lái)的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種信訪(fǎng)、上訪(fǎng)問(wèn)題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門(mén)也因應(yīng)形勢(shì)變化，改變過(guò)去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。
四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，XX區(qū)所屬各單位針對(duì)行政審批、管理、招工、提升、評(píng)優(yōu)評(píng)先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會(huì)公示，建立健全公開(kāi)透明的.知情權(quán)，為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用，同時(shí)，有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)還通過(guò)聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，向社會(huì)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷等方式，積極開(kāi)展執(zhí)法效能監(jiān)察，加大社會(huì)監(jiān)督力度，改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。
二、依法行政存在問(wèn)題
當(dāng)前，政府各職能部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對(duì)其剛性約束越來(lái)越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來(lái)越高、各種社會(huì)矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實(shí)施行政管理的難度也越來(lái)越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┓少x予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)
隨著改革的深入，城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會(huì)矛盾的突現(xiàn)，一方面各行政職能部門(mén)城市管理、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)繁重，而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)
。比如對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等城市管理老大難問(wèn)題的整治，現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具，作出罰款等處理，這些執(zhí)法手段過(guò)于軟弱，不能從根本上解決老大難問(wèn)題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過(guò)程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等現(xiàn)象越演越烈，但是，對(duì)這些現(xiàn)象法律又沒(méi)有賦予任何“特權(quán)”，往往對(duì)這些問(wèn)題只能簡(jiǎn)單處理，執(zhí)法嚴(yán)了，怕影響安定團(tuán)結(jié)，引起集體性的上訪(fǎng)，如果執(zhí)
法不嚴(yán)，既損害了法律的權(quán)威，又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。
�。ǘ┥贁�(shù)群眾的法制意識(shí)還不是很強(qiáng)
隨著社會(huì)的進(jìn)步，民主與法制建設(shè)不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì)，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識(shí)，守法意識(shí)還不高，遇到執(zhí)法人員依法行政時(shí)，既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來(lái)自覺(jué)接受處理，也不聽(tīng)執(zhí)法人員的勸說(shuō)，甚至有的還扇風(fēng)點(diǎn)火，希望群眾把事情鬧大，有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員，反映了部分群眾法律意識(shí)淡薄，守法意識(shí)不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。
�。ㄈ┗饷艿姆绞竭�相對(duì)比較簡(jiǎn)單
在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化，社會(huì)矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化，相應(yīng)地要求對(duì)化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段，我區(qū)化解社會(huì)矛盾的手段還比較單一，大部分通過(guò)信訪(fǎng)或事后調(diào)處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機(jī)制。
三、依法行政的對(duì)策
針對(duì)目前我區(qū)有依法行政過(guò)程中存在的問(wèn)題和社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)依法行政工作，推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。
（一）加大普法力度，改進(jìn)執(zhí)法方式
一方面要從社會(huì)著手，進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神，真正樹(shù)立起自覺(jué)守法意識(shí)，最大限度地減少抗法、拒法的問(wèn)題發(fā)生；另一方面要采取多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
�。ǘ┩晟品芍贫龋⑼该鞯囊婪ㄐ姓h(huán)境
凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策，事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行分析論證；對(duì)涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)盡可能通過(guò)公開(kāi)方式廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾認(rèn)可的要辦好，對(duì)群眾反對(duì)要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評(píng)議考核制度和政務(wù)公開(kāi)制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)依法行政監(jiān)督，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍
一方面加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，堅(jiān)決糾正行政違法。另一方面要采取切實(shí)可行的措施，保障和支持嚴(yán)格依法執(zhí)法的行為，使執(zhí)法人員敢于執(zhí)法。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)研，對(duì)可能會(huì)引起社會(huì)矛盾的隱患如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的解決方案，從根本上減少和消除隱患。同時(shí)，還要將精通法律、政策，協(xié)調(diào)和工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到信訪(fǎng)部門(mén)，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營(yíng)造文明、和諧的社會(huì)氛圍。
開(kāi)展人事調(diào)研工作的幾點(diǎn)作法和體會(huì) 2
自2005年底至2006年初，縣殘聯(lián)專(zhuān)門(mén)組織人員，通過(guò)向殘疾人了解、訪(fǎng)問(wèn)工商、稅務(wù)、交通等有關(guān)單位的方法，對(duì)岱政發(fā)［2004］139號(hào)《岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“扶持政策”）的落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、落實(shí)的基本情況
總的看，自2004年10月10日《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見(jiàn)的通知》出臺(tái)以來(lái)，我縣的殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展，有關(guān)部門(mén)對(duì)殘疾人在康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、文體生活、福利環(huán)境等方面的工作有了進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人扶持政策得到一定的落實(shí)，殘疾人的合法權(quán)益越來(lái)越為人們所關(guān)注和維護(hù)，社會(huì)助殘扶殘的風(fēng)尚逐步形成。主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬埣踩丝祻�(fù)服務(wù)領(lǐng)域得到拓展
近年來(lái)，在殘疾人扶持政策春風(fēng)的沐浴下，殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域得到不斷拓展，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站的建立與完善，縣殘聯(lián)康復(fù)辦組織的康復(fù)活動(dòng)（精神病康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語(yǔ)訓(xùn)等）的增多，使更多的貧困殘疾人享受到了免費(fèi)或補(bǔ)助的康復(fù)服務(wù)。
�。ǘ埣踩私逃嘤�(xùn)得到加強(qiáng)
由于各級(jí)政府的重視，殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。2004、2005年三殘兒童入學(xué)率分別達(dá)到98.84%、98.19%；殘疾學(xué)生與特困殘疾人子女義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)減免有保障，接受高等教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)助有落實(shí)；殘疾學(xué)員參加培訓(xùn)費(fèi)用有補(bǔ)助；殘疾人接受高等教育、參加技能培訓(xùn)的氛圍得到加強(qiáng)。
�。ㄈ埣踩藙趧�(dòng)就業(yè)的環(huán)境得到改善
隨著扶持政策的落實(shí)，殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的環(huán)境得到改善，有關(guān)單位安置殘疾人就業(yè)的積極性加強(qiáng)，使更多的殘疾人走上了就業(yè)崗位。根據(jù)扶持政策工商部門(mén)對(duì)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人進(jìn)行了工商管理費(fèi)的減免、稅務(wù)部門(mén)對(duì)從事個(gè)體服務(wù)性行業(yè)月?tīng)I(yíng)業(yè)額在5000月以下的進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅的減免、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)從事飲食服務(wù)行業(yè)和食品加工業(yè)的殘疾人辦證、監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)收費(fèi)的`優(yōu)惠。殘聯(lián)加強(qiáng)了對(duì)殘疾人扶貧基地、種養(yǎng)殖示范戶(hù)借款、貸款貼息和苗種補(bǔ)助等方面的扶持，殘疾人自強(qiáng)自立從事個(gè)體工商、種養(yǎng)殖行業(yè)的人數(shù)日益增多，殘疾人走出家門(mén)，依靠自身解決溫飽奔小康的意識(shí)加強(qiáng)。
（四）殘疾人文體生活得到豐富
有關(guān)單位對(duì)所在的殘疾人參加各級(jí)各類(lèi)殘疾人文體活動(dòng)的阻撓減少，對(duì)殘疾人正常訓(xùn)練與參賽較為支持。殘疾人參加縣、市、省級(jí)文體比賽所取得成績(jī)更加優(yōu)異，殘疾人的精神生活得到豐富，殘疾人特殊文化得到發(fā)展。
�。ㄎ澹埣踩烁＠h(huán)境得到提高
殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境得到提高：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)采取多種形式、通過(guò)多種途徑幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。
2、民政部門(mén)對(duì)符合低保條件的殘疾人基本做到了應(yīng)保盡保，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定撫養(yǎng)人的殘疾人優(yōu)先安排進(jìn)敬老院。
3、縣殘聯(lián)、縣社保局對(duì)參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人個(gè)體戶(hù)、種養(yǎng)業(yè)戶(hù)、自由職業(yè)者給予一定補(bǔ)助。
4、縣電力公司、自來(lái)水公司、文化廣播電視局為貧困殘疾人安裝電表、水表、有線(xiàn)電視的初裝費(fèi)給予免費(fèi)或減半，并每月免費(fèi)供電10度，供水5噸。
5、縣風(fēng)景旅游管理局對(duì)殘疾人參觀旅游景點(diǎn)給予免費(fèi)等等。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣殘疾人事業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但由于起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱，殘疾人事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，殘疾人扶持政策落實(shí)還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、殘聯(lián)等部門(mén)對(duì)殘疾人扶持政策的宣傳還不夠到位，缺乏深度和廣度，部分殘疾人及殘疾人家屬，對(duì)有關(guān)殘疾人的扶持政策知之不多，享受扶持政策的意識(shí)不強(qiáng)。
2、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)扶持政策的落實(shí)比較重視，根據(jù)扶持政策出臺(tái)了幫扶操作程序，但由于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)困難和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，除縣第一人民醫(yī)院等醫(yī)院外，其余未實(shí)施對(duì)殘疾人就醫(yī)免收掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)和注射費(fèi)（不含材料費(fèi)）的有關(guān)規(guī)定。
3、交通部門(mén)對(duì)扶持政策文件第六部分福利環(huán)境中第八條：“殘疾人憑《殘疾人證》，搭乘交通工具、優(yōu)先購(gòu)票并減半收取”中的搭乘交通工具減半收費(fèi)，無(wú)法實(shí)施。理由是因?yàn)槠淇瓦\(yùn)公司售票只是代理船東或外縣區(qū)有關(guān)客運(yùn)公司售票；公交部門(mén)認(rèn)為上級(jí)有關(guān)法規(guī)、政策未明確規(guī)定對(duì)殘疾人搭乘交通工具實(shí)施減免，因此無(wú)法按照縣里扶持政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但對(duì)于優(yōu)先購(gòu)票，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具，懸掛“殘疾人優(yōu)先”、“殘疾人專(zhuān)座”等標(biāo)志牌實(shí)施較好。
4、電信部門(mén)對(duì)扶持政策第六部分福利環(huán)境中第五條第四款“對(duì)貧困殘疾人家庭需要安裝電話(huà)，申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)）”未曾落實(shí)，其有關(guān)人員解釋是因?yàn)槲词盏椒龀终呶募�，以后根�?jù)扶持政策加以實(shí)施。
5、縣自來(lái)水公司一直以來(lái)認(rèn)真貫徹實(shí)施扶持政策，對(duì)公司管理區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人家庭需要安裝水表，申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)），并且每月每戶(hù)免費(fèi)供水5噸。但其提出大多數(shù)貧困殘疾人家庭每月用水并不需要5噸，考慮其企業(yè)的負(fù)擔(dān)是否能按其實(shí)際用水噸數(shù)（但不超于每月5噸）給予補(bǔ)助。
6、殘疾人因其殘疾而使其待崗、待聘的現(xiàn)象還有一定存在，各單位在與殘疾職工解除勞動(dòng)合同或開(kāi)除、除名、辭退殘疾職工之前，未向縣殘聯(lián)通報(bào)。
三、意見(jiàn)和建議
根據(jù)調(diào)研及平時(shí)掌握情況，建議如下
1、根據(jù)舟山市人民政府第22號(hào)令《舟山市扶持殘疾人暫行規(guī)定》的精神，結(jié)合本縣實(shí)際，對(duì)岱政發(fā)［2004］139號(hào)《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見(jiàn)的通知》進(jìn)行完善，擬定初稿后征求有關(guān)單位意見(jiàn)。
2、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶持政策的宣傳，注重對(duì)殘疾人工作者及服務(wù)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使縣政府對(duì)殘疾人的扶持政策家喻戶(hù)曉，讓廣大殘疾人得到實(shí)實(shí)在在的利益。
3、各級(jí)政府要加大對(duì)扶持政策的檢查督促，使殘疾人的扶持政策真正得到貫徹落實(shí)。
開(kāi)展人事調(diào)研工作的幾點(diǎn)作法和體會(huì) 3
企業(yè)人事管理是企業(yè)管理中不可或缺的一環(huán)，它通過(guò)合理的管理制度和正確的用人原則對(duì)企業(yè)人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，達(dá)到對(duì)員工的體力、心力和智力作最適當(dāng)?shù)睦门c最高的發(fā)揮，從而使企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流中不斷壯大。作為長(zhǎng)期從事企業(yè)政工管理者，結(jié)合自身工作實(shí)際，提出個(gè)人對(duì)縣鎮(zhèn)供水企業(yè)人事管理工作的思考。
一、供排水企業(yè)人事管理現(xiàn)狀分析
由于受傳統(tǒng)企業(yè)管理思維和管理模式的長(zhǎng)期束縛，部份縣鎮(zhèn)供排水企業(yè)都存在著人事管理觀念落后的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是集權(quán)的傳統(tǒng)思想在企業(yè)中影響深遠(yuǎn)。由于部份縣鎮(zhèn)供排水企業(yè)仍屬?lài)?guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，企業(yè)法人代表仍由政府指派，其個(gè)人的稟賦與風(fēng)格對(duì)企業(yè)管理有極其深遠(yuǎn)的影響。二是簡(jiǎn)單地把員工視為獲取價(jià)值的工具，“以人為本”的現(xiàn)代企業(yè)管理理念尚未被完全接受。三是人力資源缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，在人事管理工作中普遍缺乏人力資源規(guī)劃。四是缺乏長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制。重物質(zhì)激勵(lì)而輕精神激勵(lì)，重短期激勵(lì)而輕長(zhǎng)期激勵(lì)的現(xiàn)象不同程度存在。究其原因：一是人力資源管理觀念滯后，傳統(tǒng)的人事管理根深蒂固，“能者上、平者讓、庸者下”的人才流動(dòng)體制受各種因素制約難以實(shí)現(xiàn)“人本管理”理念。二是員工培訓(xùn)計(jì)劃與人才開(kāi)發(fā)利用未能充分有機(jī)結(jié)合，職教投入和產(chǎn)出難成正比例關(guān)系。三是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和員工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)脫節(jié)，個(gè)人潛能不能夠充分發(fā)揮和利用。四是激勵(lì)約束機(jī)制、勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制未能全面落到實(shí)處，員工對(duì)企業(yè)歸屬感、對(duì)企業(yè)的奉獻(xiàn)度不強(qiáng)。
二、現(xiàn)代企業(yè)人事管理特點(diǎn)
1.人事管理資本化：人力資本和資產(chǎn)資本是構(gòu)成企業(yè)資本的兩大方面。對(duì)于資產(chǎn)資本，企業(yè)可以通過(guò)獲取資源、資金、設(shè)備等擴(kuò)大資產(chǎn)資本。然而，人力資本作為一種非固定式的虛擬腦力資本，無(wú)法通過(guò)常規(guī)市場(chǎng)交易途徑獲得。企業(yè)多是通過(guò)外引、內(nèi)培等多種途徑獲取優(yōu)質(zhì)的人力資本，強(qiáng)調(diào)的'是人力資源合理配置與調(diào)整、人員監(jiān)督措施的完善等。
2.人事管理利益化：通過(guò)發(fā)掘人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。作為現(xiàn)代社會(huì)的企業(yè)，招聘發(fā)掘人才，合理配置人才已是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵，是保證企業(yè)在市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰潮流中不斷前進(jìn)的助推器。調(diào)動(dòng)員工工作積極性以，不造成員工工作能力潛質(zhì)的浪費(fèi)是企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益根本保證。
三、企業(yè)人事管理構(gòu)建策略
1.樹(shù)立現(xiàn)代人事管理觀念：首先要樹(shù)立資源觀，企業(yè)對(duì)人力資源的投入已經(jīng)不再只是一項(xiàng)花費(fèi)，而是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)形成自己核心能力的重要資源。其次要樹(shù)立人事管理的戰(zhàn)略觀，把人事管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的一部分，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)看待企業(yè)人力資源管理，以指導(dǎo)整個(gè)人事管理工作。再次要樹(shù)立人事管理的全局觀，企業(yè)的各項(xiàng)工作都與人息息相關(guān)，各項(xiàng)工作與人事管理的工作密不可分，要有人事管理全局意識(shí)。
2.走“用人與育人相結(jié)合”的發(fā)展模式：人的復(fù)雜多樣的價(jià)值取向和行為特質(zhì)，要求我們必須營(yíng)造出有利于企業(yè)理念和價(jià)值觀形成的制度和文化環(huán)境，并約束、規(guī)范、整合人的行為。首先要以人為本，規(guī)范管理。在人事管理過(guò)程中應(yīng)充分體現(xiàn)人性化管理的要求，樹(shù)立以人為本的思想，應(yīng)將以人為本的思想深刻貫徹到人事管理模式中，注重人的差異性、層次性，尊重員工個(gè)人追求的內(nèi)在價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)，關(guān)心員工的自我進(jìn)取。針對(duì)員工之間不同的特點(diǎn)，采取不同的管理方式，從而保證員工的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使得員工最大發(fā)揮自己的個(gè)人價(jià)值。其次因材實(shí)用，因人分職。針對(duì)不同崗位要求的差異性與責(zé)任的特殊性，根據(jù)員工能力技能的專(zhuān)業(yè)性將員工安排到合適的崗位，使得每個(gè)員工在自己的崗位發(fā)揮自己的最大潛質(zhì)。同時(shí)，建立一個(gè)公平科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為多元化的選人用人，不歧視員工的背景身份，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)歸屬感、對(duì)企業(yè)的奉獻(xiàn)度。
3.加強(qiáng)企業(yè)人才的培養(yǎng)：抓好員工培訓(xùn)是企業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑之一。企業(yè)為了彌補(bǔ)一些職位空缺，應(yīng)準(zhǔn)備一些有資格的人員，從基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、禮貌禮儀等方面對(duì)其進(jìn)行系列培訓(xùn)，以保證人員為未來(lái)所用；同時(shí)，要調(diào)動(dòng)員工的積極性，將企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。一是知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)員工了解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和規(guī)章制度，掌握與本崗位相適應(yīng)的技能知識(shí)，知曉企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。二是技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)是企業(yè)培訓(xùn)工作中的重點(diǎn)，也是員工必須參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，它包括一般技能和特殊技能，如業(yè)務(wù)操作技能、人際關(guān)系技能等，培養(yǎng)員工這方面的潛力。只有員工具備了一定的技能，才能更好的服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)的建設(shè)做出努力，最終有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。三是禮儀培訓(xùn)。員工禮儀有利于企業(yè)形象的樹(shù)立。一個(gè)好員工，在言談舉止方面都要講禮儀，就能樹(shù)立企業(yè)形象，如果沒(méi)有這方面的修養(yǎng)和素質(zhì)，企業(yè)的形象便會(huì)受到破壞，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。
開(kāi)展人事調(diào)研工作的幾點(diǎn)作法和體會(huì) 4
隆冬季節(jié)，帶給人們一絲寒意。正值此時(shí)，我段的單位人事制度改革猶如撲面而來(lái)的春風(fēng)，蕩盡了冬的寒意，像一股暖流沁入心脾，溫暖著職工的心房。
20xx年11月，我段按照縣委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以“平穩(wěn)有序、高效科學(xué)”的原則，在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境里，進(jìn)行了以競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇為主要方式的人事制度改革，取得了較好的效果，這種方式得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和同志們的好評(píng)。
一、廣泛深入的宣傳動(dòng)員，為改革奠定基礎(chǔ)
根據(jù)縣委的總體要求，我段結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)職工對(duì)改革在意識(shí)觀念上存在的問(wèn)題，作了大量深入細(xì)致的工作。多次召開(kāi)了段務(wù)會(huì)，職工代表大會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，反復(fù)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使廣大職工認(rèn)識(shí)到改革的重要性、必要性，真正懂得改革是形勢(shì)發(fā)展的需要，是解決現(xiàn)實(shí)矛盾的需要。為此次人事制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)的'思想基礎(chǔ)。
二、制定實(shí)施方案，穩(wěn)妥推進(jìn)改革
1、堅(jiān)持因事設(shè)崗，優(yōu)化組合的用人用工機(jī)制。段機(jī)關(guān)實(shí)行定編、定崗、定責(zé)的“三定”原則。股室負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)管理、工勤人員全部實(shí)行競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)聘用；各基層養(yǎng)護(hù)站生產(chǎn)崗位人員，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化組合。
2、堅(jiān)持規(guī)范操作，平穩(wěn)過(guò)渡原則，建立健全制度。如制定自謀職業(yè)、離崗待退等職工分流處理辦法、充分考慮改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，規(guī)范運(yùn)作，以確保改革的順利進(jìn)行。
三、實(shí)施公開(kāi)競(jìng)聘，為改革提供保障
在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，實(shí)行各股室負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)管理、工勤人員實(shí)行競(jìng)聘上崗；養(yǎng)護(hù)站員工實(shí)行優(yōu)化組合、雙向選擇。在整個(gè)改革過(guò)程中，我們所有的程序都是透明的，沒(méi)有任何暗箱操作，公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)聘，為改革順利實(shí)施提供了保障，得到了全段職工的擁護(hù)，干部職工沒(méi)有異議，就是落聘人員也無(wú)話(huà)可說(shuō)。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘21名同志走上了段機(jī)關(guān)管理人員崗位。
沐浴著春風(fēng)的人們，積極投入到改革之中來(lái)，改革的枝頭掛滿(mǎn)了累累碩果：使職工們的思想得到了統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)得到了提高、觀念得到了轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到了“以為爭(zhēng)位，以位促為”的改革目標(biāo)；建立起了“競(jìng)爭(zhēng)、高效、科學(xué)”的用人機(jī)制，極大地優(yōu)化了職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；為養(yǎng)路事業(yè)的更大發(fā)展?fàn)I造了良好的工作氛圍，提供了強(qiáng)有力的組織保障，為養(yǎng)護(hù)體制的全面改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
開(kāi)展人事調(diào)研工作的幾點(diǎn)作法和體會(huì) 5
為進(jìn)一步提高我市干部人事檔案管理水平，推動(dòng)干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的全面開(kāi)展，市委組織部對(duì)全市干部人事檔案工作的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并抽調(diào)人員組成調(diào)研組，到未評(píng)定干部人事檔案目標(biāo)管理等級(jí)的縣、區(qū)委組織部、人事（勞）局，部分市屬單位開(kāi)展工作調(diào)研。從調(diào)研的情況看，全市干部人事檔案工作的總體情況比較好。但是，與干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)的有關(guān)要求相比，還存在一定的差距，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
一、干部人事檔案工作調(diào)研基本情況
結(jié)合我市管檔單位較多的實(shí)際情況，此次干部人事檔案工作調(diào)研通過(guò)面上調(diào)研和點(diǎn)上調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行。
�。ㄒ唬┟嫔险{(diào)研
在全市386個(gè)縣、區(qū)和單位發(fā)放《干部人事檔案工作基本情況調(diào)查表》，其中縣區(qū)12個(gè)，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位97個(gè)，市管企業(yè)19個(gè)，二層管檔單位258個(gè)。
截止2009年，全市386個(gè)管檔單位共管理干部人事檔案350894卷（含各級(jí)人事代理機(jī)構(gòu)管檔數(shù)），其中干部檔案242106卷，工人檔案108788卷；已審核整理的檔案65906卷，其中在職干部50249卷，離退休干部15657卷。管檔500卷以上的單位80個(gè)；管檔50卷至500卷的202個(gè)；管檔20卷至50卷的38個(gè)；管檔不足20卷的66個(gè)。
管檔單位中，有367個(gè)實(shí)現(xiàn)了庫(kù)房“三鐵”（即鐵門(mén)、鐵窗、鐵柜），占管檔單位數(shù)的95.1%；有14個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了“三室分開(kāi)”（ 即檔案庫(kù)房、辦公室、閱檔室分開(kāi)），占3.6%。有105個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了“二室分開(kāi)”（即檔案庫(kù)房分開(kāi)，辦公室與閱檔室合一），占27.2%。
（二）點(diǎn)上調(diào)研
在面上調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委組織部重點(diǎn)選擇了50個(gè)有代表性的縣、區(qū)，單位開(kāi)展點(diǎn)上調(diào)研，其中，縣、區(qū)委組織部8個(gè)，市直部委辦局、開(kāi)發(fā)區(qū)29個(gè)，二層管檔單位［含縣（區(qū)）人事（勞）局］13個(gè)。調(diào)研側(cè)重從干部人事檔案工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、庫(kù)房建設(shè)及設(shè)施設(shè)備的配置情況；干部人事檔案的管理體制；干部人事檔案管理部門(mén)履行職責(zé)和建立健全有關(guān)制度的情況；在干部人事檔案收集、整理、利用、轉(zhuǎn)遞及信息化建設(shè)等方面的情況；開(kāi)展干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的情況，存在的突出問(wèn)題；開(kāi)展宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)的情況等七個(gè)方面進(jìn)行全面深入地了解。
點(diǎn)上調(diào)研共邀請(qǐng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管部門(mén)、二層單位檔案員220多人召開(kāi)座談會(huì)37個(gè)，發(fā)放《干部人事檔案工作調(diào)查問(wèn)卷》50份，抽查干部人事檔案100卷，檢查檔案庫(kù)房50個(gè)。座談中，與會(huì)人員提出有關(guān)干部人事檔案工作的意見(jiàn)建議近百條（大部分意見(jiàn)相類(lèi)似）。
50個(gè)調(diào)研單位中，管檔500卷以上的單位19個(gè)；管檔50至500卷的27個(gè)；管檔20卷至50卷的1個(gè)；不足20卷的3個(gè)。實(shí)現(xiàn)“二室分開(kāi)”的15個(gè)，“三室分開(kāi)”的 2個(gè)，按照目標(biāo)管理的要求，庫(kù)房面積達(dá)標(biāo)的17個(gè)。
二、我市干部人事檔案工作的特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┨攸c(diǎn)
1、領(lǐng)導(dǎo)比較重視。一是組織機(jī)構(gòu)健全。各管檔單位由分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)直接抓干部人事檔案工作，均配有專(zhuān)（兼）職的檔案管理員。從點(diǎn)上調(diào)研的情況看，有35個(gè)單位成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是經(jīng)費(fèi)基本到位。大部分單位近年來(lái)都下?lián)芰藢?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)添置相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。三是部分單位的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)正在穩(wěn)步開(kāi)展，制訂工作方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并抽調(diào)人員開(kāi)展檔案的收集、整理和歸檔工作。
2、硬件配備基本到位。一是從面上調(diào)研情況看，絕大部分管檔單位的檔案保管都具備了“三鐵”。二是“六防”設(shè)施基本到位，大部分單位配備了密集架或鐵制檔案柜及計(jì)算機(jī)、空調(diào)、溫濕度計(jì)、滅火器等設(shè)施設(shè)備。
3、管理制度比較健全。點(diǎn)上調(diào)研的'單位大部分都建立了查（借）閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉(zhuǎn)遞制度、檢查核對(duì)制度、保管保密制度，管理人員職責(zé)和送交檔案材料歸檔工作制度。部分單位做到了制度上墻。平時(shí)工作基本能做到按制度辦事。
4、基本按照要求進(jìn)行收集、整理和裝訂。點(diǎn)上調(diào)研的單位大部分能按《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的要求收集各種應(yīng)歸檔的材料，建立有收集網(wǎng)絡(luò)；按照《干部人事檔案整理工作細(xì)則》的要求進(jìn)行整理，分類(lèi)基本準(zhǔn)確，加工比較合理。
（二）存在的主要問(wèn)題及原因
1、部分單位抓工作不積極主動(dòng)，人員配備不到位，經(jīng)費(fèi)得不到保障。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部人事檔案工作還存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的觀念，對(duì)干部人事檔案工作抓得不緊，不積極主動(dòng)開(kāi)展干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。工作中還存在有人管但管不到位，專(zhuān)職不專(zhuān)，兼職不兼的情況。檔案管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不到位，還存在計(jì)算機(jī)、檔案柜等設(shè)施設(shè)備陳舊、缺配的情況。
2、分級(jí)管理體制不夠合理，檔案管理不到位。這一不合理現(xiàn)狀主要存在于縣、區(qū)。有的縣、區(qū)委組織部管理所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部的檔案，管檔數(shù)特別多，如XX縣縣委組織部管檔8398卷，XX縣縣委組織部管檔5715卷；有的只管理機(jī)關(guān)（含參公）干部檔案；有的只管理科級(jí)干部檔案。有的縣、區(qū)委組織部因庫(kù)房、人員等條件的限制，未按分級(jí)管理的要求將檔案管理權(quán)限下放到人事、教育、衛(wèi)生等部門(mén)實(shí)行相對(duì)集中管理，導(dǎo)致管理不到位。
3、檔案庫(kù)房達(dá)標(biāo)率低。從面上調(diào)研的情況看，庫(kù)房實(shí)現(xiàn)“二室分開(kāi)”、“三室分開(kāi)”的單位僅占全部管檔單位的30.8%，點(diǎn)上調(diào)研的比例也只有34%。許多單位特別是市直機(jī)關(guān)單位受辦公場(chǎng)地的限制，干部人事檔案與文書(shū)檔案共放一室，還有部分單位將干部人事檔案放在辦公室內(nèi)，這樣非常不利于干部人事檔案的保管保護(hù)。縣、區(qū)的情況也不容樂(lè)觀。個(gè)別縣、區(qū)的管檔單位管理上萬(wàn)卷檔案，但因庫(kù)房太窄，檔案都已堆到天花板。還有的檔案庫(kù)房陳舊，未安裝鐵窗，天花板漏雨，沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行維修。
4、利用計(jì)算機(jī)管理干部人事檔案信息化程度太低。從點(diǎn)上調(diào)研的情況看，大部分單位沒(méi)有利用計(jì)算機(jī)輔助管理干部人事檔案工作的意識(shí)，即使意識(shí)到了，也沒(méi)有下定決心花費(fèi)人力和物力去建立干部人事檔案信息庫(kù)；即使建立信息庫(kù)了，也沒(méi)有對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)更新。全市在實(shí)行計(jì)算機(jī)管理干部人事檔案信息方面還停留在比較初級(jí)的階段。
5、案卷整體質(zhì)量不夠高。從點(diǎn)上調(diào)研的情況看，近半數(shù)的單位檔案案卷的質(zhì)量不夠高，材料收集不齊全，手續(xù)不夠完備，整理裝訂不夠規(guī)范，個(gè)別單位還存在2004年以來(lái)的任免、工資、年度考核材料均未收集的情況。材料收集不齊全除了區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)撤并等客觀原因外，主要是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及檔案員對(duì)補(bǔ)缺檔案材料工作存在一定的畏難情緒，沒(méi)有形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制，不主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同建立收集網(wǎng)絡(luò)。
6、單位對(duì)檔案管理員的關(guān)心愛(ài)護(hù)不夠。一些單位經(jīng)常抽調(diào)檔案管理員參加其他工作，本職工作沒(méi)有連續(xù)的時(shí)間完成。另外，對(duì)檔案管理員的政治、生活待遇關(guān)心、落實(shí)不夠，沒(méi)有調(diào)動(dòng)起他們的工作積極性。
7、檔案員整體素質(zhì)還不夠高。近幾年來(lái)，各單位檔案員變動(dòng)較大，一些到齡退休，一些調(diào)整了工作崗位。部分新任的檔案員自學(xué)能力還不夠強(qiáng)，工作中存在一定的畏難情緒，對(duì)開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的積極性不高，不主動(dòng)熟悉新業(yè)務(wù)。各級(jí)管檔部門(mén)基本上沒(méi)有組織過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，傳幫帶、銜接工作不到位。部分檔案員對(duì)檔案的重要性，管檔要求，檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)崗位的工作需求。
8、干部人事檔案管理的整體水平參差不齊，發(fā)展不平衡。對(duì)干部人事檔案工作重視的單位，制度執(zhí)行到位，檔案管理有序、規(guī)范，干部人事檔案信息完整。部分單位的管檔現(xiàn)狀不容樂(lè)觀：有的單位面上重視了，實(shí)際工作中沒(méi)有能及時(shí)收集、整理和裝訂檔案材料；有的單位只有幾十卷檔案，管理卻十分混亂，近十年的材料都沒(méi)有審核整理。
9、縣、區(qū)委組織部對(duì)二層管檔單位的宏觀指導(dǎo)力度不夠。大部分縣、區(qū)委組織部都能把檔案工作列入本部工作日程，但有部分縣、區(qū)對(duì)人事（勞）局、教育局、衛(wèi)生局的干部人事檔案工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督不到位，對(duì)基層干部人事檔案工作不了解，導(dǎo)致個(gè)別二層管檔單位的檔案管理比較混亂，甚至出現(xiàn)了由非黨員的臨時(shí)工管理人事檔案的情況。
三、思路對(duì)策
為進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，有效提高此項(xiàng)工作的整體水平，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下思路對(duì)策。
（一）對(duì)全市干部人事檔案工作的思路對(duì)策
1、規(guī)范管理，加大保障力度。一是研究制訂并下發(fā)有關(guān)的規(guī)定性文件，進(jìn)一步明確檔案分級(jí)管理、經(jīng)費(fèi)保障、人員及硬件設(shè)施設(shè)備的配備，申報(bào)干部人事檔案工作目標(biāo)管理等級(jí)的程序及條件，為開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)提供依據(jù)。二是加強(qiáng)與各管檔單位特別是縣、區(qū)的溝通聯(lián)系，為基層多爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等方面的支持，并及時(shí)掌握基層干部人事檔案工作的動(dòng)態(tài)。
2、提高素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度。舉辦全市干部人事檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)自治區(qū)黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案的收集與鑒別、整理與歸檔、保管與保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，并開(kāi)展分組交流和研討。定期不定期組織各單位檔案員分批到市委組織部干部檔案室進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐技能，促進(jìn)相互交流。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)，加大申報(bào)力度。有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。抓好第二批申報(bào)等級(jí)工作，繼續(xù)開(kāi)展調(diào)研摸底和指導(dǎo)，在20xx年帶動(dòng)第三批、第四批申報(bào)等級(jí)單位全面開(kāi)展干部人事檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。
�。ǘ⿲�(duì)各管檔單位干部人事檔案工作的思路對(duì)策
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。要改變干部人事檔案管理較為落后的狀況，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位干部人事檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把做好該項(xiàng)工作列入單位工作的議事日程。其次是加大資金投入。要加大資金投入的力度，有條件的單位應(yīng)配全檔案所需的設(shè)備設(shè)施，提高檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的速度。定期檢驗(yàn)維修庫(kù)房?jī)?nèi)必要設(shè)備設(shè)施，努力改善干部檔案管理的保管保護(hù)條件。
2、提高干部人事檔案管理隊(duì)伍人員的素質(zhì)。一是各單位應(yīng)選調(diào)那些政治可靠，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的中共黨員和優(yōu)秀干部來(lái)從事干部人事檔案工作。二是檔案員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，用主要的時(shí)間和精力做好檔案工作。只有這樣，他們?cè)跈n案工作崗位上才能夠有一定的業(yè)績(jī)，檔案工作才能有成效。三是要定期加強(qiáng)檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織參加各級(jí)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、檔案知識(shí)講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，并采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法提高檔案員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。四是要關(guān)心檔案員的學(xué)習(xí)、工作和生活，解決他們的后顧之憂(yōu)，在評(píng)職稱(chēng)、提拔等方面，給予更多的關(guān)心和照顧。
3、提高干部人事檔案管理的質(zhì)量。一是堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化”整理裝訂干部檔案，整理過(guò)程中要抓好材料鑒別歸類(lèi)上求準(zhǔn)、材料加工上求精、材料切訂上求好、驗(yàn)收入庫(kù)上求嚴(yán)“四個(gè)環(huán)節(jié)”。二是加大檔案材料的收集歸檔力度。目前，檔案案卷的質(zhì)量不高除了整理裝訂不規(guī)范的原因外，更主要的是材料缺失嚴(yán)重。主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：建立收集網(wǎng)絡(luò)，和有關(guān)單位普遍建立起工作聯(lián)系；建立一支檔案收集員隊(duì)伍，把產(chǎn)生檔案材料的部門(mén)的工作人員都納入其中，參與材料收集工作；建立常規(guī)聯(lián)系制度，經(jīng)常溝通材料渠道，變坐等材料為主動(dòng)索要，堅(jiān)持定期和有關(guān)單位聯(lián)系一次，詢(xún)問(wèn)材料情況，督促各單位材料形成和上交速度；建立走訪(fǎng)制度，變單純收集為主動(dòng)指導(dǎo)，使各單位形成的檔案材料能夠保證質(zhì)量；掌握材料形成的規(guī)律，提高收集工作的效率。
4、建立健全干部人事檔案管理制度。一是建立干部人事檔案管理的各項(xiàng)制度，確保檔案的安全。二是堅(jiān)持執(zhí)行各項(xiàng)制度，用制度約束和規(guī)范干部的行為。對(duì)干部人事檔案有無(wú)建立名冊(cè)，查閱借用有無(wú)履行登記，轉(zhuǎn)遞手續(xù)是否完備，庫(kù)容室貌是否整潔等工作加強(qiáng)檢查，并應(yīng)作為干部檔案管理的重要內(nèi)容，使其真正落到實(shí)處。
5、建立干部人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步開(kāi)展干部人事檔案工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的輔助管理，切實(shí)提高工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案信息資源的有限共享。
開(kāi)展人事調(diào)研工作的幾點(diǎn)作法和體會(huì) 6
一、當(dāng)前固有企業(yè)人力資源管理的難點(diǎn)
(一)人力資源管理體制上的難點(diǎn)：從勞動(dòng)人事管理體制到人力資源管理體制的轉(zhuǎn)變。
改革開(kāi)放后，西方人力資源管理的思想進(jìn)人中國(guó)，并逐步被許多國(guó)有企業(yè)接受。雖然這些國(guó)有企業(yè)已將單獨(dú)的人事部門(mén)和勞資部門(mén)合并為人力資源管理部門(mén)，但是管理體制還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上仍是行政管理體制，而不是經(jīng)營(yíng)體制。
在這種深層次因素的影響和作用下，導(dǎo)致了兩方面的結(jié)果，具體表現(xiàn)在：
1、用人制度僵化、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)用人制度主要是全員勞動(dòng)合同制和聘任制即以勞動(dòng)合同形式把企業(yè)和個(gè)人之間的關(guān)系明確下來(lái)，并對(duì)管理人員和技術(shù)人員實(shí)行分級(jí)聘用。隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，這種制度表現(xiàn)出的缺陷是缺乏競(jìng)爭(zhēng)性、公開(kāi)性、公平性。人員的聘用仍是通過(guò)主管提名、人事部門(mén)考察、組織討論的方式?jīng)Q定。公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式還沒(méi)有進(jìn)一步推行。員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同后，只要沒(méi)有違反廠(chǎng)紀(jì)廠(chǎng)規(guī)，都會(huì)按時(shí)享受相應(yīng)待遇，穩(wěn)坐“鐵交椅”。同時(shí)人員配置機(jī)制不規(guī)范，因人設(shè)崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因事配人還不能徹底落實(shí)，工作職位與個(gè)人能力上的能級(jí)對(duì)應(yīng)原則沒(méi)有充分體現(xiàn)。造成人才缺乏與人才浪費(fèi)并存人才閑置與用人不當(dāng)并存。
2、分配制度缺乏新的突破，動(dòng)力機(jī)制與約束機(jī)制沒(méi)有完善。
分配制度還沒(méi)有真正成為經(jīng)營(yíng)管理的推動(dòng)力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益與分配水平?jīng)]有取得良好的相互作用效果，分配制度創(chuàng)新難度大，分配制度改革滯后于經(jīng)營(yíng)內(nèi)外環(huán)境變化。
經(jīng)營(yíng)者職位消費(fèi)缺乏定量控制，存在灰色收入、隱性收入問(wèn)題；采購(gòu)、銷(xiāo)售人員分配行為透明度低，還不能從體制上消除吃回扣現(xiàn)象。職工工資結(jié)構(gòu)不盡合理，職工收入沒(méi)有完全貨幣化，福利性待遇沒(méi)有全部轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性待遇。
(二)人力資源管理上的難點(diǎn)：人力資源部如何成為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上的合作伙伴。
1、人力資源管理部在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施中起到舉足輕重的地位，應(yīng)納入經(jīng)營(yíng)決策層，但現(xiàn)實(shí)中卻普遍充當(dāng)執(zhí)行、參謀的角色。只是著眼于當(dāng)前的業(yè)務(wù)管理，僅是在企業(yè)“需要”時(shí)發(fā)揮作用，如補(bǔ)充人員、平時(shí)發(fā)放工資、培訓(xùn)職工、解決勞資糾紛等，沒(méi)有上升到企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上的全局
考慮。
2、缺乏可行的人力資源管理發(fā)展戰(zhàn)略。
經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中比較重視產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量保證、成本降低、市場(chǎng)占有等方面，但忽視人力資源方面的內(nèi)容，如人力資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)、員工發(fā)展等。
3、人力資源管理與企業(yè)文化的合力沒(méi)有自發(fā)形成。
員工的個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)在人力資源管理體系之中，而企業(yè)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)理念則體現(xiàn)在企業(yè)文化，這兩者如何相融合，共同形成企業(yè)發(fā)展的合力、推動(dòng)力，當(dāng)前是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因?yàn)槿肆Y源管理體系中的各部分(如績(jī)效評(píng)估、人員提拔、薪酬等)與個(gè)人價(jià)值更相關(guān)，只有當(dāng)個(gè)人價(jià)值轉(zhuǎn)化為企業(yè)價(jià)值，人力資源管理才能與企業(yè)文化形成合力發(fā)揮更明顯更直接的導(dǎo)向作用、凝聚作用、激勵(lì)作用，共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)。
(三)人力資源管理策略上的難點(diǎn)：缺乏科學(xué)、合理、有效、可行的員工績(jī)效評(píng)估體系。
習(xí)慣沿。
(四)人力資源重新組織與結(jié)構(gòu)調(diào)整上的難點(diǎn)：j成員增效與機(jī)構(gòu)人員重組優(yōu)化。
這兩項(xiàng)工作觸及利益格局的調(diào)整，涉及面廣、政策性強(qiáng)，其艱巨性、復(fù)雜性、敏感性寸分突出。
(五)人力資源信息化管理手段上的難點(diǎn)：面臨網(wǎng)絡(luò)信息化的挑戰(zhàn)與國(guó)有企業(yè)信息化水平的制約。
二、解決以上國(guó)有企業(yè)人力資源管理面臨的實(shí)際難題，必須從深層次的管理體制、人力資源部門(mén)職能轉(zhuǎn)變、績(jī)效評(píng)估體系、人力資源重組優(yōu)化、人力資源的信息化管理等方面尋找相應(yīng)的對(duì)策。用傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)判斷為主體的績(jī)效評(píng)估手段，評(píng)估因素單一，理論上成熟的評(píng)估體系在國(guó)有企業(yè)的實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；在挖掘員工潛能、幫助員工發(fā)展方面體現(xiàn)不足，員工大多是被動(dòng)地參與；評(píng)估結(jié)果與薪酬、晉升的掛勾不直接，還有很多人為因素起作用
(一)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理體制。
制度因素是影響人力資源管理方式和水平最為重要的因素。不少?lài)?guó)有企業(yè)已建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但人力資源管理的方式仍沿用傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事模式，要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理體制，要做大量的實(shí)際工作，主要包括用人制度、分配制度兩大方面，重點(diǎn)解決“管理人員能上能下，員工收入能多能少人員能進(jìn)能出”的問(wèn)題。
1、徹底廢除過(guò)去套用國(guó)家行政身份的有關(guān)制度，建立符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的不帶行政身份色彩的招聘、使用、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、分配制度。
2、建立動(dòng)態(tài)的用人制度。一是對(duì)生產(chǎn)工人實(shí)行“三崗制”，干得好的可以成為優(yōu)秀工xx人，干得不好可能轉(zhuǎn)為試崗工人或待崗工人。二是對(duì)管理人員定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，實(shí)行末位淘汰制。三是對(duì)技術(shù)人員實(shí)行“評(píng)聘分開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)上崗”制度，保持有一定比例有技術(shù)資格的人員落聘或低聘。
3、健全“以人為本”的薪酬激勵(lì)制度，建立“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配制度。
一、對(duì)高層經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)行年薪制，根據(jù)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大小確定薪酬水平，合理拉開(kāi)與一般員工的`薪酬差距。
二、對(duì)關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和急需、短缺人才實(shí)行市場(chǎng)導(dǎo)向型的薪酬制度，薪酬標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)價(jià)位接軌，避免人才外流。
三、對(duì)普通員工實(shí)行技能導(dǎo)向型和工作導(dǎo)向型的崗位工資制度，做到以崗定薪，崗變薪變。
四、實(shí)行資本、技術(shù)要素參與分配，探索管理者期股、員工持股、技術(shù)人股的新辦法，以穩(wěn)住優(yōu)秀人才和技術(shù)骨干。
(二)強(qiáng)化人力資源管理部門(mén)在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上的職能作用從戰(zhàn)略高度上進(jìn)行角色定位。
1、把人力資源管理部門(mén)提升到經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的決策部門(mén)，而不僅僅是執(zhí)行部門(mén)。高層管理者應(yīng)當(dāng)在職能范圍適當(dāng)授權(quán)、放權(quán)。
2、加大人力資源投資，注重培育“學(xué)習(xí)型組織”。以戰(zhàn)略的眼光去看待在吸引人才、培養(yǎng)人才方面的投入，健全職教育培訓(xùn)組織，完善“培養(yǎng)、使用、待遇體化”的新機(jī)制，加強(qiáng)員工的繼續(xù)教育終身教育。
3、重建人力資源管理人員自身的識(shí)體系。必須具備現(xiàn)代化的管理科學(xué)、行為科學(xué)等方面的知識(shí)，必須熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外環(huán)境及本企業(yè)生產(chǎn)流程、發(fā)展方向，掌握全體員工的個(gè)人基本信息。
(三)建立與健全科學(xué)、客觀、合理、有效的員工績(jī)效評(píng)估體系。
1、先進(jìn)行全面的工作分析、職位分析，在此基礎(chǔ)上制訂績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估的因素要比較全面、合理。
2、人員分類(lèi)考評(píng)。除制訂通用的考核標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)根據(jù)人員的崗位、職責(zé)的不同，分別按高層管理人員、普通管理人員、生產(chǎn)性人員和非生產(chǎn)性人員分別制訂評(píng)估細(xì)則，可實(shí)行自我評(píng)估、下屬評(píng)估與上司評(píng)估、專(zhuān)門(mén)組織評(píng)估相結(jié)合的辦法。
3、指標(biāo)定量化，并以實(shí)際工作結(jié)果為依據(jù)，既評(píng)定工作的數(shù)量，又評(píng)定工作的質(zhì)量。既考評(píng)個(gè)人業(yè)績(jī)，又重視考評(píng)團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)，使個(gè)人業(yè)績(jī)與團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)保持一致。既注重絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，又注重相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。
4、建立反饋制度，減少評(píng)估誤差，并根據(jù)實(shí)際條件的變化而提出評(píng)估方案的改進(jìn)，以保持其有效性。
(四)建立和應(yīng)用cims系統(tǒng)，提升人力資源管理信息化整體水平。
總之，國(guó)有企業(yè)人力資源管理存在的難題并非偶然形成，也不是短時(shí)間內(nèi)就能徹底解決，既要國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)和支持，更需要企業(yè)實(shí)施科學(xué)有效的內(nèi)部變革，建立科學(xué)的管理體制和有效的激勵(lì)機(jī)制、充分調(diào)動(dòng)管理者和普通員工的積極性，進(jìn)行管理創(chuàng)新，使人力資源真正成為國(guó)有企業(yè)的第一資源。
開(kāi)展人事調(diào)研工作的幾點(diǎn)作法和體會(huì) 7
20xx年在市委總體部署和區(qū)委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共上海市委關(guān)于在全市開(kāi)展“不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)新時(shí)代排頭兵、先行者”大調(diào)研的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》的號(hào)召下，作為一名基層規(guī)劃和土地工作人員，我積極參加了我區(qū)組織開(kāi)展的對(duì)區(qū)內(nèi)部門(mén)企業(yè)、社區(qū)居民的走訪(fǎng)調(diào)研工作，現(xiàn)就淺談一下自己的心得體會(huì)。
一是強(qiáng)烈感受到了開(kāi)展大調(diào)研工作的必要性、緊迫性。作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的虹口人，見(jiàn)證了四川北路商業(yè)街從繁榮到?jīng)]落，見(jiàn)證了涼城新村江灣鎮(zhèn)從大片農(nóng)田變成住宅區(qū)，也見(jiàn)證了北外灘從舊區(qū)變成上海CBD的一部分。城市發(fā)展日新月異，這次大調(diào)研，是區(qū)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，既給了區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民向政府反映問(wèn)題、交流想法、提出建議意見(jiàn)的渠道，也給了虹口政府一次納民意、享民智、促發(fā)展的`良機(jī)。我們必須看到，調(diào)研對(duì)象的需求就是社區(qū)的需求，社區(qū)的需求就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，作為一名政府工作人員，我們不應(yīng)該錯(cuò)失這次機(jī)遇。
二是調(diào)研對(duì)象對(duì)政府工作的肯定。走訪(fǎng)中，企業(yè)表示對(duì)虹口政府服務(wù)很滿(mǎn)意，甚至有的企業(yè)表示即使其他區(qū)有更優(yōu)惠的稅收政策，企業(yè)也愿意留在虹口繼續(xù)發(fā)展。可以看到，企業(yè)對(duì)虹口是有感情的，政府更應(yīng)全心全意為企業(yè)謀發(fā)展。當(dāng)然，這些肯定離不開(kāi)基層政府工作人員、工商、稅務(wù)等部門(mén)日復(fù)一日、年復(fù)一年勤勉務(wù)實(shí)的工作，我必須向這些單位的同志學(xué)習(xí)，把服務(wù)精神落實(shí)到自己的日常工作中。
三是辦理、回訪(fǎng)工作做得實(shí)。針對(duì)走訪(fǎng)中得到的意見(jiàn)建議、梳理的問(wèn)題，先由責(zé)任部門(mén)牽頭提出解決方案或意見(jiàn)進(jìn)行辦理，再由走訪(fǎng)部門(mén)回訪(fǎng)反饋落實(shí)情況。這個(gè)操作方法夯實(shí)了大調(diào)研工作的.基礎(chǔ)，使大調(diào)研工作能夠在部門(mén)互相監(jiān)督、各司其責(zé)的環(huán)境下有序開(kāi)展。我認(rèn)為，把辦理、回訪(fǎng)工作做實(shí)，能夠讓企業(yè)、居民看到上海大調(diào)研的決心和態(tài)度，大調(diào)研絕不是走過(guò)場(chǎng)，政府是在認(rèn)認(rèn)真真、仔仔細(xì)細(xì)地傾聽(tīng)群眾的呼聲、心聲。
當(dāng)然，我們客觀地看到工作中存在一些不足之處，分配的調(diào)研對(duì)象聯(lián)系表中信息不準(zhǔn)確，如部分企業(yè)電話(huà)無(wú)法撥通或已停用，調(diào)研對(duì)象地址已發(fā)生變動(dòng)，不便于調(diào)研走訪(fǎng)工作的開(kāi)展。希望在以后的大調(diào)研工作中，能把基礎(chǔ)信息做好，讓調(diào)研工作少走彎路。
總之，大調(diào)研工作，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我們只有牢牢樹(shù)立“不忘初心，牢記使命”的責(zé)任感和使命感，才能真正把大調(diào)研工作做實(shí)、做好，真正為群眾辦好事、辦實(shí)事。
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