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扎實(shí)做好農(nóng)村檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
平頂山市湛河區(qū)程莊村成立于1995年，位于平頂山市的南大門，是出入市區(qū)的交通要道，咽喉部位，典型的城鄉(xiāng)結(jié)合村，地理位置非常重要，全村土地面積200畝，總戶數(shù)365戶，人口1060人。是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。
近年來(lái)隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，我村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一的種植業(yè)向商業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多元化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，村務(wù)工作大量增加，村級(jí)檔案管理工作亟待加強(qiáng)，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)有力的服務(wù)。前些年，農(nóng)村檔案管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村干部檔案意識(shí)淡薄，不注意收集整理；經(jīng)費(fèi)投入不到位，沒(méi)有專房專柜專人保管，檔案資料存無(wú)定所，村干部誰(shuí)用誰(shuí)拿，致使檔案資料散放各家，損壞遺失比較嚴(yán)重，在一定程度上影響了村里的建設(shè)。比如有許多棘手的問(wèn)題困繞著村兩委班子，不僅牽扯了大量的精力，也阻礙了兩委班子工作的正常開(kāi)展。為盡快改變這種狀況，我們?cè)趨^(qū)檔案局的幫助指導(dǎo)下，于1998年開(kāi)始建立村級(jí)檔案，加強(qiáng)管理，發(fā)揮檔案在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，有效地促進(jìn)了基層組織建設(shè)、村財(cái)務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、人口計(jì)劃生育等方面工作的開(kāi)展，提高了工作效率，使村里的全面建設(shè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。
一、轉(zhuǎn)變觀念，始終把檔案工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。
農(nóng)村和農(nóng)村檔案工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有積極的作用，特別是有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，密切干群關(guān)系，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地做好村級(jí)檔案管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)、便捷和有效的服務(wù)。但是，在以前由于我們認(rèn)識(shí)模糊，未顧及留下檔案是向歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，沒(méi)有安排專人負(fù)責(zé)管理檔案。隨著農(nóng)村工作的全面展開(kāi)，農(nóng)村社會(huì)的不斷進(jìn)步，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作也提出了更高的要求。這引起了我們村兩委的高度重視，決心下功夫做好村級(jí)檔案的管理工作。1998年區(qū)委區(qū)政府根據(jù)工作實(shí)際制定關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)檔案工作方案出臺(tái)后，我們村兩委領(lǐng)導(dǎo)非常重視，把檔案工作列入議事日程，專門成立了以村支部書記齊保有為組長(zhǎng)的程莊村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了專、兼職檔案員具體負(fù)責(zé)檔案管理工作。村兩委班子先后三次召開(kāi)專題會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決建檔工作中的具體困難和問(wèn)題。在當(dāng)時(shí)資金緊張的情況下擠出2萬(wàn)元購(gòu)置了檔案設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到了“五有六防一達(dá)標(biāo)”的要求，即：有組織、有房子、有牌子、有柜子、有制度。防盜、防火、防光、防蟲(chóng)、防鼠、防潮。案卷質(zhì)量達(dá)標(biāo)。還專門騰出一間辦公室作為綜合檔案室，懸掛了檔案室的標(biāo)牌，配備了鐵皮檔案柜、防盜門、滅火器和電腦等硬件設(shè)施。我們還經(jīng)常邀請(qǐng)區(qū)檔案局、辦事處業(yè)務(wù)人員來(lái)幫助指導(dǎo)村級(jí)建檔工作，為檔案工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)年就被區(qū)里評(píng)為一級(jí)檔案室，連續(xù)八年榮獲區(qū)級(jí)檔案管理先進(jìn)單位。
二、注重建設(shè)，始終把立卷歸檔作為村級(jí)檔案管理的關(guān)鍵來(lái)抓
檔案是歷史的真實(shí)記錄，農(nóng)村檔案是農(nóng)村工作的真實(shí)寫照，是村級(jí)檔案管理工作的重頭戲。為此，我們?cè)谕晟苹A(chǔ)建設(shè)、建立健全各項(xiàng)制度（立卷歸檔制度、檔案收集整理制度、檔案人員崗位責(zé)任制、檔案借閱、利用制度、檔案庫(kù)房管理制度）的基礎(chǔ)上，還注重把好“三個(gè)關(guān)口”：一是把好材料形成關(guān)。變嘴上說(shuō)，腦子記為紙上寫，本子記，規(guī)范農(nóng)村文件材料的形成關(guān)。二是把好文件材料的收集關(guān)。收集工作是檔案工作的基礎(chǔ)，明確我們收集范圍，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)域不斷拓寬，在各類事務(wù)中形成的文件材料不斷增多，要緊跟時(shí)代步伐，不斷擴(kuò)大收集范圍，確保檔案齊全完整。三是把好統(tǒng)一立卷關(guān)。一年一度的立卷歸檔工作是檔案工作的中心，檔案材料收集是否齊全，案卷質(zhì)量是否符合要求，將直接影響著檔案的利用。為此，每年的4—5月份我們都投入了大量的人力，集中時(shí)間進(jìn)行案卷整理歸檔。自1998年建檔以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案員認(rèn)真負(fù)責(zé)，我村檔案室已規(guī)范建檔的有文書檔案、專門檔案、科技和聲像四大門類檔案，共整理出文書檔案70卷，會(huì)計(jì)檔案159卷，照片檔案32張。實(shí)現(xiàn)了在文件材料以及門類種類收集上的齊全完整，案卷分類準(zhǔn)確科學(xué)，案卷整理整齊規(guī)范，按時(shí)保質(zhì)地完成了每年的立卷歸檔工作，受到上級(jí)機(jī)關(guān)的好評(píng)。
三、健全隊(duì)伍，始終把提高管理人員的素質(zhì)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓
農(nóng)村檔案工作涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。檔案管理人員素質(zhì)的好壞，直接影響著檔案管理水平的高低，影響著檔案管理的效益。為此，村委會(huì)還專門配備了一名政治思想好，工作積極負(fù)責(zé)，組織觀念強(qiáng)，具有大專文化程度的大學(xué)生村干部時(shí)春麗為專職檔案員，村會(huì)計(jì)主任周春生主抓檔案工作，使檔案人員符合年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的要求。村里還非常重視對(duì)檔案員的教育培訓(xùn)，積極組織檔案人員參加區(qū)里的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助檔案員系統(tǒng)掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要領(lǐng)，確保檔案工作的正常開(kāi)展。我們村里的檔案員在20__年5月份區(qū)檔案局組織的檔案員上崗培訓(xùn)中順利通過(guò)了結(jié)業(yè)考試，年底還取得了由市檔案局頒發(fā)的檔案專業(yè)崗位資格證書。在日常工作中，村檔案管理人員不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)，還經(jīng)常為兩委班子提供必要的宣傳材料，如《中華人民共和國(guó)檔案法》、《河南省檔案管理?xiàng)l例》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的通知》等組織兩委班子學(xué)習(xí)貫徹。此外，我們還通過(guò)多種形式大力宣傳《檔案法》和《河南省檔案管理規(guī)定》，使廣大村民對(duì)檔案工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)，更加自覺(jué)地參與檔案管理和利用的工作中來(lái)，使檔案管理更加規(guī)范有序，更加深入人心，深入生活。
四、加強(qiáng)管理，始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為檔案工作的重點(diǎn)來(lái)抓
開(kāi)展農(nóng)村檔案工作最終目的是要為“三農(nóng)”服務(wù)。管好用好檔案，對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作特別是新農(nóng)村建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。程莊村在認(rèn)真做好檔案保管，保證檔案材料完好無(wú)損的基礎(chǔ)上積極做好檔案的利用工作。我們村規(guī)范建檔后，農(nóng)村黨建、經(jīng)濟(jì)、計(jì)生、綜治等工作檔案的門類齊全，內(nèi)容較為完整。幾年來(lái)，我村共接待查閱人員50余人次，查閱案卷100余卷次。
為人民群眾利用檔案，宣傳村務(wù)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)村里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。比如有群眾向上級(jí)反映數(shù)年來(lái)的征地款去向不明，村兩委聯(lián)合審計(jì)部門，對(duì)村里1996年—1998年財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行審計(jì)，結(jié)果是征地款不但沒(méi)有絲毫損失，還辦了10多件好事實(shí)事，上了6個(gè)項(xiàng)目，令群眾心服口服，提高了兩委在群眾中的威信。又比如有部分群眾懷疑本村某一新發(fā)展黨員沒(méi)有嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，反映到區(qū)里，區(qū)委組織部到該村檔案室找出有關(guān)材料查證落實(shí)，認(rèn)定發(fā)展程序合法，給了反映群眾一個(gè)滿意答復(fù)。還有我村一村民宋大有因土地糾紛引起官司，需要提供其宅基地面積，村檔案室及時(shí)為其查找到了原始證據(jù)，為打官司提供了有利的依據(jù)。轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口較多，查閱育齡婦女的情況很不方便，自從我村育齡婦女檔案整理后，查閱起又快又準(zhǔn)，省去了許多麻煩。這些典型的事例使大家深深地認(rèn)識(shí)到了檔案工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的大好事。
我們村的檔案管理工作雖然取得一些成績(jī)，發(fā)揮了一定作用，但也存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如檔案管理工作還不全面、不深入、不平衡、與現(xiàn)代化檔案管理，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大差距。我們決心在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，加大工作力度，提高工作實(shí)效，更好地把村級(jí)檔案管理工作做實(shí)，不斷為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村工作的發(fā)展進(jìn)步。
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