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中國如何進行生態(tài)城市建設(shè)論文（通用6篇）
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中國如何進行生態(tài)城市建設(shè)論文 篇1
城市走生態(tài)化發(fā)展之路，為城市發(fā)展提出了明確的目標——建設(shè)生態(tài)城市。生態(tài)城市建設(shè)是人類文明進步的標志，是城市發(fā)展的方向。近年來，我國很多城市都提出了建設(shè)生態(tài)城市。本文在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)生態(tài)城市的對策和設(shè)想，以期推動我國城市生態(tài)化發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)工作的開展。
1 生態(tài)城市的內(nèi)涵和主要特點
1.1 生態(tài)城市的內(nèi)涵
生態(tài)城市是聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出的一個概念，是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果；是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。簡而言之，生態(tài)城市是一類生態(tài)健康的城市。
1.2 生態(tài)城市的主要特點
生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市比較，主要有以下幾大特點：
1.2.1 和諧性
生態(tài)城市的和諧性，不僅反映在人與自然的關(guān)系、自然與人共生、人回歸自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人與人的關(guān)系上。
1.2.2 高效性
生態(tài)城市能提高一切資源的利用效率：物盡其用、地盡其利、人盡其才、各施其能、各得其所，使物質(zhì)、能量得到多層次分級利用，廢棄物循環(huán)再生，使各行業(yè)、各部門之間共生關(guān)系得以協(xié)調(diào)。
1.2.3 可持續(xù)性
生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的。同時兼顧不同時間、空間，合理配置資源。既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
1.2.4 整體性
生態(tài)城市不是單純追求環(huán)境的優(yōu)美或自身的繁榮，而是兼顧社會、經(jīng)濟和環(huán)境三者的整體效益，不僅重視經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，更注重對人類生活質(zhì)量的提高，是在整體協(xié)調(diào)的秩序下尋求發(fā)展。
1.2.5 區(qū)域性
生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一體，其本身即為一區(qū)域概念，是建立于區(qū)域平衡基礎(chǔ)之上的。而城市之間是相互聯(lián)系、相互制約的，只有平衡協(xié)調(diào)的區(qū)域才有平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。
2 中國目前的城市環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的起步
2.1 目前的城市狀況
“九五”期間是環(huán)境保護大發(fā)展的五年，集中體現(xiàn)在：黨和國家高度重視環(huán)境保護、全民族環(huán)境意識普遍提高、環(huán)保措施力度加大、環(huán)保投入大幅增加、環(huán)境質(zhì)量有所改善等方面。但是，環(huán)境污染依然嚴重，生態(tài)惡化的趨勢沒有得到有效遏制。水環(huán)境污染相當(dāng)嚴重，全國有36%城市河段的水質(zhì)為劣5類，多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染；大氣污染十分突出，受監(jiān)測的341個城市中，有66.7%的城市空氣質(zhì)量超過國家二級標準；固體廢物、城市垃圾、“白色污染”仍然嚴重；全國城市垃圾真正達到無害化處理的還不到總量的10%；城市噪音擾民十分普遍，2001年監(jiān)測區(qū)域55.7%的城市噪音處于中度以上污染。嚴重的環(huán)境污染導(dǎo)致市民發(fā)生多種疾病。
2.2 生態(tài)環(huán)境建設(shè)的起步
我國自20世紀80年代開始生態(tài)環(huán)境建設(shè)的探索。1999年海南率先獲得國家批準建設(shè)生態(tài)省，2001年吉林和黑龍江又獲得批準建設(shè)生態(tài)省，陜西、福建、山東、四川也先后提出建設(shè)生態(tài)省。許多城市如上海市、長沙市、宜春市、揚州市、威海市、深圳市等都先后提出建設(shè)生態(tài)城市的奮斗目標。最近幾年，中國城市規(guī)劃學(xué)會，中國生態(tài)學(xué)會以及他們的地方學(xué)會舉辦了多次全國性地方性學(xué)術(shù)討論會，將學(xué)術(shù)研究與交流推到了高潮。第五屆國際生態(tài)城市大會于2002年8月19日至23日在深圳市召開，《生態(tài)城市建設(shè)的深圳宣言》是這次大會的主要內(nèi)容，將對世界城市建設(shè)與發(fā)展以及人居環(huán)境的改善起到積極的指導(dǎo)作用。
3 中國如何進行生態(tài)城市建設(shè)
3.1 生態(tài)城市建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標
筆者認為，生態(tài)城市建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以城市生態(tài)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)為理論指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為主題，以城市規(guī)劃為藍本，以環(huán)境保護為重點，以城市管理為手段，建立政府主導(dǎo)、市場推進、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的新機制，建設(shè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者保持高度和諧的城市。
生態(tài)城市建設(shè)的目標是：創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的城市，全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和人們的需求與愿望得到滿足、和諧的生態(tài)文化與功能相整合的生態(tài)景觀，實現(xiàn)自然、農(nóng)業(yè)和人居環(huán)境的有機結(jié)合。
3.2 生態(tài)城市建設(shè)的對策
生態(tài)城市建設(shè)是人類文明進步的標志，是城市發(fā)展的必然方向。它不僅涉及城市物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)，還涉及到價值觀念、生活方式、政策法規(guī)等方面。我國是發(fā)展中國家，綜合國力、科技水平、人口素質(zhì)、意識觀念與發(fā)達國家相比差距較大。針對環(huán)境差、底子薄、人口多的國情，提出以下生態(tài)城市建設(shè)的對策。
3.2.1 轉(zhuǎn)變思想，提高環(huán)保和生態(tài)意識
從不可持續(xù)發(fā)展思想向可持續(xù)發(fā)展思想轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵包括：從追求近期的直接經(jīng)濟效果轉(zhuǎn)向追求長期的間接經(jīng)濟效果；從追求單一的經(jīng)濟高效率轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟、生態(tài)合并的高效率。這是生態(tài)城市建設(shè)的思想基礎(chǔ)。沒有這個轉(zhuǎn)變就不可能有憂患意識、危機感和責(zé)任感。這對決策者和企業(yè)家尤為重要。因為決策者的思想影響一片，企業(yè)家影響一個企業(yè)，企業(yè)往往是環(huán)境污染大戶。我國目前的干部制度是任期制，任期內(nèi)的績效考核主要還是經(jīng)濟績效。這很容易使干部產(chǎn)生急功近利的思想。要完成這種思想轉(zhuǎn)變必須把干部任期內(nèi)對環(huán)境和生態(tài)保護的功與過作為績效考核內(nèi)容之一。
提高公眾的生態(tài)意識，就是使人們認識到自己在自然中所處的位置和應(yīng)負的環(huán)境責(zé)任，尊重歷史文化，改變傳統(tǒng)的消費方式，增強自我調(diào)節(jié)能力，維持城市生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運行。提高公眾的生態(tài)意識除了用各種形式加強宣傳和教育外，還應(yīng)：
(1)讓市民親身感受到環(huán)境和生態(tài)保護帶來的好處；
(2)使市民形成“向自然資源索取是有代價的，污染是要付費的”的概念；
(3)營造社會公德大環(huán)境，規(guī)范那些不規(guī)范的環(huán)境行為。
3.2.2 加快理論研究，制定生態(tài)城市指標體系
現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展到處都在講。但是，如果沒有能夠指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展實踐的經(jīng)濟理論和具體的評價指標，又如何知道決策和實踐是有利于可持續(xù)發(fā)展的呢？長期以來，城市建設(shè)的理論和政策都是重資源開發(fā)，以發(fā)展國民經(jīng)濟為主線兼顧市民的基本生活要求。因此，必須針對我國國情建立一套適用于生態(tài)城市建設(shè)的`科學(xué)理論和指標體系。
(1)生態(tài)城市應(yīng)采用整體的系統(tǒng)理論和方法全面系統(tǒng)地理解城市環(huán)境、經(jīng)濟、政治、社會和文化間的相互作用關(guān)系。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容已經(jīng)包括經(jīng)濟活動的環(huán)境效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。也有較好的社會基礎(chǔ)，為不少人所接受。政府應(yīng)積極支持和組織環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者探討、研究，使環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究的領(lǐng)域擴大，發(fā)展成為包括“新財富理論”的多科學(xué)、多層次、多分支、交叉性綜合性學(xué)科。其領(lǐng)域包括工業(yè)經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、森林經(jīng)濟學(xué)、海洋經(jīng)濟學(xué)等以及這些領(lǐng)域的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論。以環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和城市生態(tài)學(xué)指導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)，同時指導(dǎo)國民經(jīng)濟發(fā)展。這是一個機遇，中國應(yīng)該走在世界前列。
(2)生態(tài)城市建設(shè)的目標是多元化的。分解為人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、生態(tài)目標、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標以及效率公平目標。這些目標又應(yīng)按生態(tài)城市建設(shè)的階段（初級、過渡、高級階段）分解為階段性的目標，形成評價指標體系。用它在建設(shè)的各個階段來衡量城市生態(tài)化速度與變化態(tài)勢、能力和協(xié)調(diào)度。設(shè)計的指標應(yīng)靈敏度高、綜合性強，既有持續(xù)性指標、協(xié)調(diào)性指標，又有監(jiān)測預(yù)警指標。選擇指標的原則應(yīng)注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性、現(xiàn)實性。在生態(tài)城市評價指標體系的指導(dǎo)下來編制城市規(guī)劃條例、械市建設(shè)條例和城市管理條例。
3.2.3 建立生態(tài)城市環(huán)境保護新機制
環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。環(huán)境保護是城市生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)平衡維持的重要而直接的手段。建立政府主導(dǎo)、市場推進、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護新機制是生態(tài)城市建設(shè)的保障。
城市政府的主要職責(zé)是規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市。應(yīng)該集中力量做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強各種公用設(shè)施的建設(shè)、進行環(huán)境的綜合治理。從社會主體角度看，社會行為可分為政府行為、企業(yè)行為與公眾行為。這三種行為決定著人類社會的發(fā)展狀況。而不可持續(xù)發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展都決定于這三種行為。在過去的發(fā)展模式中政府、企業(yè)、公眾的行為都沒有考慮到自然環(huán)境的有限性及其對經(jīng)濟活動的制約，沒有把自然環(huán)境納入到經(jīng)濟系統(tǒng)中，致使人類對生態(tài)環(huán)境的影響深度與廣度不斷增大。
政府應(yīng)成為生態(tài)城市建設(shè)的主導(dǎo)力量，應(yīng)加大力度、有效的引導(dǎo)、規(guī)定、維護、激勵整個社會保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的行為：
(1)國家應(yīng)提升國家環(huán)保主管部門的職能和地位。實質(zhì)性的參與國民經(jīng)濟決策活動，重大項目從初步方案擬訂就應(yīng)征求國家環(huán)保總局的意見；
(2)加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督隊伍的建設(shè)，完善體系、加強力量、提高人員素質(zhì)和敬業(yè)精神；
(3)在國家、省、市各級政府中設(shè)置生態(tài)城市建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)政府各部門間管理職能的協(xié)調(diào)和監(jiān)控，以推動生態(tài)城市建設(shè)計劃的實施；
(4)強調(diào)城市政府在生態(tài)環(huán)境保護的社會行為中的地位和責(zé)任。制訂和實施生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)政策。
市場推進就是環(huán)境保護引入價值觀念，建立和推廣市場機制。通過稅、費和環(huán)境產(chǎn)權(quán)的手段明確人與自然的關(guān)系、企業(yè)與自然的關(guān)系，配合宣傳教育提高公眾和企業(yè)的環(huán)保意識和契約意識，以達到遏止環(huán)境濫用，促進公眾和企業(yè)認識環(huán)境的使用價值、自然的生態(tài)價值和生命支持功能，降低資源消耗和減少污染的目的。但政府應(yīng)通過政策調(diào)控市場價格，既要達到環(huán)境保護的目的，又要照顧到公眾的承受力。
在公眾環(huán)境意識普遍不高、企業(yè)急功近利的思想還普遍存在的情況下，只依靠宣傳教育難以遏制“邊建設(shè)、邊破壞”、“邊治理、邊污染”的情況發(fā)生，政府應(yīng)該強化執(zhí)法監(jiān)督。有效執(zhí)法監(jiān)督的前提是：有一套完整、嚴密、可操作的適應(yīng)城市生態(tài)化發(fā)展的法律綜合體系，使城市生態(tài)化發(fā)展法律化、制度化；有一支素質(zhì)高、責(zé)任心強、公正廉潔的執(zhí)法隊伍。
公眾參與環(huán)境保護和生態(tài)化建設(shè)是法律賦予公民的權(quán)利，這在西方國家法律上有明確規(guī)定。而且公民環(huán)境權(quán)的內(nèi)容隨著社會的發(fā)展不斷充實，現(xiàn)已包括環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境議政權(quán)和環(huán)境索賠權(quán)。《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六條規(guī)定“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告”。隨著環(huán)境法學(xué)理論的不斷完善和公眾環(huán)境意識的不斷提高，公眾參與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)將既有理論依據(jù)，又有法律依據(jù)，更有群眾基礎(chǔ)。這是歷史的必然趨勢。
公眾參與，應(yīng)體現(xiàn)在環(huán)境決策參與、環(huán)境監(jiān)督參與、環(huán)境投資參與和個人環(huán)境行為等方面。要真正做到公眾參與，必須：
(1)修訂法律，明確公民的環(huán)境權(quán)，使公民明白自己的法律權(quán)利和法律義務(wù)；
(2)修改決策程序，使公眾在決策過程中有參與環(huán)節(jié)；
(3)培育與生態(tài)城市建設(shè)相適應(yīng)的社會機制。
3.2.4 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)——生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃
生態(tài)城市總體規(guī)劃應(yīng)全面的從城市的經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境各方面進行綜合研究。以人為本制定戰(zhàn)略性的、能指導(dǎo)和控制生態(tài)城市建設(shè)與發(fā)展的藍圖與計劃。它必須具備科學(xué)性、綜合性、預(yù)見性和可操作性。生態(tài)城市總體規(guī)劃應(yīng)把生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)平衡作為強制性內(nèi)容。生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃一旦批準，必須具有法律的權(quán)威性，任何改變都必須嚴格地按照程序進行。
為搞好生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)采取以下對策：
(1)修改現(xiàn)行的《城市規(guī)劃條例》。充分體現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的思想。
(2)改進城市規(guī)劃管理機制，改變建設(shè)項目提出者、計劃者、決定者、運作者同屬一個體系的狀況，使每個環(huán)節(jié)都能有效的得到控制。
(3)建立新的城市規(guī)劃過程程序，做到真正意義上的綜合全局的觀點。
(4)強調(diào)專家論證的科學(xué)性和獨立性，以避免“拍腦袋工程”、“政績工程”和“長官意志”。
(5)建立公眾參與的正常渠道，以提高公共決策的正確性。代表市民的最大利益和生態(tài)建設(shè)的社會公平。
生態(tài)城市規(guī)劃除了常規(guī)內(nèi)容外，還應(yīng)重點考慮以下問題：
(1)建設(shè)生態(tài)城市首先應(yīng)確定城市人口承載力，人口承載力不是指城市最大容量，而是指在滿足人們健康發(fā)育及生態(tài)良性循環(huán)的前提下人口的最大限量。既要考慮人口未來增長的可能性又要考慮滿足一定生活質(zhì)量的人口規(guī)模合理性；既要考慮固定靜態(tài)人口的分布規(guī)律，又要考慮周期性往返于城市——鄉(xiāng)村——城市之間和城市商業(yè)區(qū)和居住區(qū)之間動態(tài)人口分布和漲落規(guī)律。
(2)景觀格局是景觀元素空間布局，是城市生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分。城市景觀規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：
�、僬w優(yōu)化原則；
�、诠δ芊謪^(qū)原則；
�、劬坝^穩(wěn)定性原則；
�、芸沙掷m(xù)發(fā)展原則；
�、莼罨吘壴瓌t。
(3)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了城市的職能和性質(zhì)以及城市的基本活動方向、內(nèi)容、形式及空間分布。因地制宜地按照生態(tài)學(xué)中的“共生”原理，通過企業(yè)之間以及工業(yè)、居民與生態(tài)亞系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能源的輸入和輸出進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)物質(zhì)、能量的綜合平衡。
(4)提高資源合理利用效率，加快資源開發(fā)及再生利用的研究和推廣，在城市區(qū)域內(nèi)建立高效和諧的物流、能源供應(yīng)網(wǎng)，實現(xiàn)物流的“閉路再循環(huán)”，重新確定“廢物”的價值，減少污染產(chǎn)生。
3.2.5 突出城市個性特點，樹立城市生態(tài)風(fēng)尚
每個城市都有自己特有的地理環(huán)境、歷史文化和建設(shè)條件，要尊重、研究、發(fā)揚自身的特點，根據(jù)自己的特點因地制宜、揚長避短，從一個或幾個側(cè)面，抓住優(yōu)勢，體現(xiàn)個性。制定實際的、具有自己特色的生態(tài)城市建設(shè)方案。融“山水城市”、“園林城市”、“花園城市”、“田園城市”、“森林城市”、“衛(wèi)生城市”、“健康城市”、“綠色城市”等于一體。既體現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)的優(yōu)勢，又給人們一個醒目的形象。
為有利于生態(tài)城市的建設(shè)及其成果的保護，管理者應(yīng)建立制度，提倡良好的公眾環(huán)境行為，形成生態(tài)城市的規(guī)矩和風(fēng)尚。如：
�、傧拗粕踔辆芙^摩托車進城；
②限制汽車數(shù)量增長、提倡公交車、使用環(huán)保車；
�、厶岢宰孕熊囎鳛樯稀⑾掳嘟煌üぞ�，或者以步代車；
�、芴岢褂貌即印⑷R籃子、飯盒子，拒絕“白色污染”；
⑤提倡“綠色旅館”、“綠色飯店”，禁止旅館業(yè)提供一次性用品；
�、尢岢痰昱c廠家結(jié)合對商品實行全程綠色服務(wù)；
�、咛岢G色生活、綠色消費、綠色家庭；
⑧有條件的城市應(yīng)限制建筑高度，提倡使用潔凈能源。
3.2.6 重視城市間、區(qū)域間的合作
城市和區(qū)域是密不可分的。城市是區(qū)域的核心，區(qū)域是城市的基礎(chǔ)。兩者相互依存、互相促進。城市間，區(qū)域間不斷地在進行著物質(zhì)、能量、信息的交換。城市越發(fā)展，這種交換就越頻繁，相互作用就越強。生態(tài)城市的建設(shè)特別要強調(diào)城市間、區(qū)域間的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅要注重自身的繁榮，還要確保城市自身的活動不損害其他城市的利益。
4 結(jié)語
如果我們逐步實現(xiàn)了思想的轉(zhuǎn)變、意識提高、觀念更新、理論深化、標準統(tǒng)一，就有了扎實的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)；再通過實施明確目標、科學(xué)規(guī)劃、完善體系、協(xié)調(diào)監(jiān)控、推進市場、公眾參與、營造風(fēng)尚、城區(qū)合作等有力措施，生態(tài)城市建設(shè)將會穩(wěn)健有序的進行。盡管任重而道遠，面對挑戰(zhàn)，只要我們堅持不懈地努力，一個個繁榮和諧的生態(tài)城市將會在中國出現(xiàn)。
中國如何進行生態(tài)城市建設(shè)論文 篇2
【摘要】
2013年以來，肥城市立足市情與水情，按照“山-城-河-湖-田-文”六大板塊，扎實開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作，全面推進城鄉(xiāng)一體的水環(huán)境、水生態(tài)、水管理、水經(jīng)濟、水安全、水文化建設(shè)，為肥城市水生態(tài)文明建設(shè)的長遠規(guī)劃和建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】
水生態(tài)；文明城市；工程建設(shè)
肥城市作為泰安市創(chuàng)建全國水生態(tài)文明建設(shè)試點的重要城市之一，立足市情與水情，按照“山-城-河-湖-田-文”六大板塊，扎實開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作，全面推進城鄉(xiāng)一體的水環(huán)境、水生態(tài)、水管理、水經(jīng)濟、水安全、水文化建設(shè)，水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作取得良好開端。
1主要做法
1.1科學(xué)編制規(guī)劃，引領(lǐng)建設(shè)方向
生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃先行。肥城市先后聘請清華大學(xué)、省水科院等專家編制了《肥城市水利發(fā)展規(guī)劃》、《肥城市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》、《肥城市水生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》、《肥城市城市綠地規(guī)劃》等10多項總體和專項規(guī)劃；2013年，聘請山東省水利勘測設(shè)計院編制了《肥城市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市實施方案》，2015年，聘請?zhí)┌彩兴睖y設(shè)計院編制了《肥城市水生態(tài)文明建設(shè)試點實施方案》，這兩個方案都率先在山東省編制完成并順利通過專家評審。各項規(guī)劃和實施方案，充分結(jié)合上級文件精神和本市實際，既有前瞻性又有可操作性，成為肥城市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的重要引擎，為肥城市順利開展水生態(tài)試點，加快建設(shè)進程，發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。
1.2加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚建設(shè)合力
1）強化行政推動。成立了市長任組長，財政、規(guī)劃、住建、水利、環(huán)保、園林等部門和相關(guān)鎮(zhèn)街主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將建設(shè)任務(wù)逐項分解，明確到相關(guān)部門和單位，在目標管理、責(zé)任追究、政績掛鉤等方面建立起考核評價機制，做到了任務(wù)、責(zé)任、措施、考核“四落實”。
2）注重全民參與。在肥城電視臺、肥城人民廣播電臺、今日肥城設(shè)立了專題欄目，在中國水利報、大眾日報、山東水利網(wǎng)等媒體網(wǎng)絡(luò)進行宣傳報道，實現(xiàn)了建設(shè)工作和廣大群眾的日常生活相互交融，激發(fā)了廣大群眾自覺融入建設(shè)工作的熱情，群眾對水生態(tài)文明城市建設(shè)的知曉度和參與度不斷提高。
1.3突出生態(tài)特色，水潤美麗桃都
1）強化“補”的功能。肥城市提出了“天上水蓄起來、地表水?dāng)r起來、外來水引進來、地下水保起來、全民節(jié)水動起來”的治水方略,明確了打造“引黃濟肥、東西互補，引汶調(diào)水、南北貫通，河庫相連、引蓄結(jié)合，城鄉(xiāng)一體、優(yōu)化配置”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，統(tǒng)籌實施了引汶調(diào)水和引黃濟肥兩大區(qū)域性調(diào)水工程。2）彰顯“景”的魅力。圍繞構(gòu)建“河寬、堤固、水清、流暢、岸綠、景美”的生態(tài)水系，加快實施了龍山河帶狀公園改造工程，沿河建設(shè)了“四園”、“四路”、“四街”、“一高層組團”；精心打造了龍山河“十里畫廊”景觀點，建成了市民廣場、百信廣場、文化中心、范蠡公園、“心動桃都”雕塑等景觀節(jié)點；建成了康王河公園和龍山河水利風(fēng)景區(qū)2處國家級水利風(fēng)景區(qū)，與牛山森林公園、十萬畝桃花園，構(gòu)成了山、水、花“三園一線”的生態(tài)旅游觀光線。3）發(fā)揮“綠”的.作用。全力建設(shè)綠色生態(tài)家園，對城區(qū)23條主要街道進行了高標準改造，城區(qū)道路完好率達98%以上，城區(qū)綠地面積達到1329hm2，公園綠地面積達到449hm2，使人水和諧、生態(tài)宜居的園林城市充滿了靈氣和活力。
1.4嚴格資源管理，強化建設(shè)保障
1）建立完善管理體系。在全省率先制訂出臺了《城市用水總量控制管理辦法》、《水資源管理規(guī)范化建設(shè)實施方案》，被省水利廳全文轉(zhuǎn)發(fā)，成為全省加強水資源管理的規(guī)范性文件。
2）嚴格保護地下水。率先在全省以立法的形式，劃定了城區(qū)水源地保護區(qū)，被列入省重點水源地保護區(qū)目錄。逐步建立了水源地保護聯(lián)席會議、保護區(qū)巡查等制度，涵養(yǎng)了保護區(qū)水源水質(zhì)。
3）大力推行節(jié)約用水。積極開展工業(yè)節(jié)水改造，淘汰落后用水工藝，建立節(jié)水型生產(chǎn)方式，積極推進中水回用，建成了城市污水處理廠和康匯污水處理廠。
4）著力加強水污染防治。加大了康王河和龍山河沿線重點企業(yè)排放污水的水質(zhì)監(jiān)測，確保企業(yè)污水達標排放；完成了城區(qū)給排水、集中供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2取得的主要成效
全市共完成投資4億多元，完成重點示范項目10項，水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作取得重大突破。主要完成任務(wù)如下：植樹造林行動項目完成經(jīng)濟林、用材林造林面積400hm2；精心打造了潮泉下寨、儀陽東辛、桃園黃莊等七大千畝以上集中連片經(jīng)濟林開發(fā)片，雙峪小流域示范項目完成治理水土流失面積4km2，投資220萬元，順利通過了泰安市水利和漁業(yè)局組織的竣工驗收；前寨子小流域示范項目完成治理水土流失面積2.18km2，投資260萬元；翦云山小流域示范項目完成治理水土流失面積1.9km2，投資360萬元。龍山河帶狀公園景觀改造工程完成景觀改造2.75km，投資3000萬元；引汶進城景觀改造工程完成河道景觀改造3km，投資3200萬元；龍山河帶狀公園水利風(fēng)景區(qū)被評為國家水利風(fēng)景區(qū)。山東魯岳能源完成節(jié)水技改工程，投資2000萬元。引黃調(diào)水工程、引汶調(diào)水工程全部完成，總投資1.9億元。河道治理工程完成河道治理12km，投資5200萬元。高效節(jié)水灌溉試點縣項目發(fā)展節(jié)水灌溉面積2.81萬畝，投資6000萬元。
2.1水生態(tài)效益
1）通過構(gòu)建控污減排的水環(huán)境保護體系，提高排放標準，改善人居環(huán)境，減少污染入河，保障水域水質(zhì)達標，保障供水穩(wěn)定�，F(xiàn)有飲用水水源地主要水質(zhì)指標穩(wěn)定達標，飲用水水源地水質(zhì)進一步改善。2）全市新增水土流失治理面積24.93km2，水土流失治理程度達76%，森林覆蓋率提高到39.5%，綜合治理措施保存率達到70%，生態(tài)修復(fù)區(qū)的植被覆蓋率達到60%以上。
2.2社會效益
1）有效增強了肥城市水安全保障能力，改善了人居環(huán)境健康水平，提升了城市景觀品味。
2）全面提升了防洪和供水安全保障水平，保障了社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和安全發(fā)展。
3）整體提升了水環(huán)境質(zhì)量，顯著改善了居民生活環(huán)境健康水平和環(huán)境滿意度。
2.3經(jīng)濟效益
水環(huán)境治理和水安全保障帶來的潛在風(fēng)險成本降低，推進健康涉水產(chǎn)業(yè)帶來的直接經(jīng)濟效益，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化發(fā)展模式帶來的區(qū)域整體經(jīng)濟效益提升，水環(huán)境條件改善帶來了土地、智力資源以及投資環(huán)境升級的潛在價值。
3結(jié)語
水生態(tài)文明城市建設(shè)工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作，沒有成熟的經(jīng)驗可借鑒。在建設(shè)試點過程中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足環(huán)節(jié)，同時與創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、國家森林城市、循環(huán)經(jīng)濟示范市等項創(chuàng)城工作結(jié)合起來，全面落實各項治水規(guī)劃，用水生態(tài)的明顯改善改善生態(tài)環(huán)境，打造實力強勁、品質(zhì)精良、活力充盈、秀美絢麗、幸福怡人的現(xiàn)代化新城市、新農(nóng)村、新社區(qū)，為水生態(tài)文明城市的長期健康發(fā)展，提供堅實的理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗。
中國如何進行生態(tài)城市建設(shè)論文 篇3
內(nèi)容摘要
城市化及其對社會的影響,城市是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是人類文明的結(jié)晶。據(jù)歷史資料和考古的研究，城市的出現(xiàn)至少已有五千余年的歷史。自從工業(yè)化以來，城市化的速度不斷加快。這個集中過程表現(xiàn)為兩種形式：一是城市數(shù)目的增多，二是各城市人口規(guī)模不斷擴大。
1.城市化及其對社會的影響
城市是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是人類文明的結(jié)晶。據(jù)歷史資料和考古的研究，城市的出現(xiàn)至少已有五千余年的歷史。自從工業(yè)化以來，城市化的速度不斷加快。這個集中過程表現(xiàn)為兩種形式：一是城市數(shù)目的增多，二是各城市人口規(guī)模不斷擴大，從而使城市人口占總?cè)丝诘谋壤粩嗵岣摺?/p>
國內(nèi)外城市的發(fā)展表明，城市化具有正、負兩個方面的效應(yīng)。一方面，城市化可以促進經(jīng)濟的繁榮和社會的進步。城市化能集約地利用土地，提高能源利用效率，同時能促進教育、就業(yè)、健康和社會服務(wù)的進行。
另一方面，城市化在為人們帶來許多益處的同時，又產(chǎn)生一系列嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，對自然生態(tài)系統(tǒng)和人民健康產(chǎn)生影響。這些問題主要表現(xiàn)在三個方面：
一是城市的氣候變化（如熱島效應(yīng)）和環(huán)境污染，包括水、空氣、噪聲和固體廢棄物污染等；
二是自然資源的耗竭與短缺，特別是淡水、化石燃料、耕地的過度利用和生物多樣性的減少；
三是城市人口的增加導(dǎo)致大量的社會問題，如住房緊張、交通擁擠、綠地減少、教育與衛(wèi)生滯后，其中住房問題一直是許多城市面臨的主要問題之一。
2.城市生態(tài)學(xué)的形成與發(fā)展
正是因為上述原因，世界各國都開始重視城市的生態(tài)建設(shè)問題。特別是從1992年的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會后，人居環(huán)境問題成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。近代城市的發(fā)展正在擺脫過去傳統(tǒng)的以建筑和視覺為中心的發(fā)展模式，而探索一條人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)運而生。新的城市歷年對生態(tài)學(xué)提出了新的要求，而生態(tài)學(xué)也正是在這樣的條件下取得了新的發(fā)展，以至于形成了一門新的分支學(xué)科———城市生態(tài)學(xué)。
眾所周知，生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境關(guān)系的一門科學(xué)。長期以來，生態(tài)學(xué)是以自然界的有機體或生態(tài)系統(tǒng)為研究對象的。20世紀60年代以后，隨著世界上人口的增長和資源與環(huán)境等全球性問題日益激化，生態(tài)學(xué)家在投身解決社會問題的過程中，逐漸擺脫了其初期的.狹隘的純自然的傾向和學(xué)科局限，把人類活動包括在其研究的范圍之內(nèi)，把自然———社會———經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)作為宏觀領(lǐng)域的發(fā)展方向，在理論和研究方法方面都有了明顯的發(fā)展，展現(xiàn)出了勃勃生機，以嶄新的面目躋身于現(xiàn)代科學(xué)之林。
城市生態(tài)學(xué)是生態(tài)科學(xué)和城市科學(xué)的交叉學(xué)科，形成于20世紀70年代，但是古代的中國人居環(huán)境、歐洲城市和美國西南部印第安人的村莊都體現(xiàn)了城市生態(tài)學(xué)的思想理念。
20世紀70年代一批生物學(xué)家開始從生物學(xué)的角度研究城市。他們的研究重點在于城市環(huán)境影響下動植物區(qū)系的變化歷史。20世紀70年代初，羅馬俱樂部發(fā)表的第一篇研究報告———《增長的極限》。其對世界工業(yè)化、城市化發(fā)展前景所做的估計，進一步激起了人們從生態(tài)學(xué)角度研究城市問題的興趣。1971年在聯(lián)合國教科文組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展了一項國際性的研究計劃———人和生物圈（MAB）計劃，其目的在于研究日益增長的人類活動對整個生物圈的影響以及世界各地可能發(fā)生的環(huán)境過程和環(huán)境壓力，找出人類合理管理生物圈的途徑和方法。此外，國際生態(tài)學(xué)會（INTECOL）于1974年在海牙召開的第一屆國際生態(tài)學(xué)大會成立了“城市生態(tài)學(xué)”專業(yè)委員會，并組織出版了季刊《城市生態(tài)學(xué)》雜志。世界氣象組織（WMO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、國際城市環(huán)境研究所（IIUE）、國際景觀生態(tài)學(xué)協(xié)會（IALE）、歐洲聯(lián)盟（EU）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）都開展了相關(guān)研究。
我國城市生態(tài)學(xué)的起步稍晚，但發(fā)展很快。20世紀80年代初，城市生態(tài)學(xué)傳入我國，引起了生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、地理學(xué)家以及城市規(guī)劃和城市科學(xué)家的廣泛興趣。1984年12月在上海舉行了首屆全國城市生態(tài)科學(xué)研討會，重點討論了城市生態(tài)學(xué)的研究對象、目的、任務(wù)和方法。1986年6月在天津召開了全國第二屆城市生態(tài)科學(xué)研討會，其重點在于城市生態(tài)學(xué)的理論研究以及城市生態(tài)學(xué)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的實際應(yīng)用問題。1987年10月聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”委員會在北京召開了城市及其周圍地區(qū)生態(tài)與發(fā)展學(xué)術(shù)討論會，為促進我國城市生態(tài)學(xué)研究與國際的廣泛交流與合作創(chuàng)造了條件。1997年12月，全國第三屆城市生態(tài)學(xué)術(shù)討論會和“城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學(xué)”專題討論會在深圳和香港的相繼召開，對“探索有中國特色的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學(xué)理論、方法與實踐”這一主題進行了專題研討。1990年中國生態(tài)學(xué)會在珠海和澳門展開了生態(tài)城市研討會，特別需要指出的是2002年8月在中國深圳召開了國際生態(tài)城市大會，并討論通過了生態(tài)城市建設(shè)的深圳宣言。這些都對我國的城市生態(tài)學(xué)的發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)發(fā)生了深遠的影響。
城市生態(tài)學(xué)是以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，應(yīng)用生態(tài)學(xué)和工程學(xué)的方法，和多學(xué)科的綜合與融會，研究以人為核心的城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、動態(tài)，以及系統(tǒng)組成成分間和系統(tǒng)與周圍生態(tài)系統(tǒng)間相互作用的規(guī)律，并利用這些規(guī)律優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)系統(tǒng)關(guān)系，提高物質(zhì)轉(zhuǎn)化和能量利用效率以及改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、功能高效和關(guān)系協(xié)調(diào)的一門綜合性學(xué)科。
3.生態(tài)城市建設(shè)
生態(tài)城市這一概念是在聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）發(fā)起的“人與生物圈（MAB）計劃”研究過程中提出的，與“綠色城市”、“健康城市”、“園林城市”、“山水城市”、“環(huán)保模范城市”等概念雖有聯(lián)系，但又具有一定的差別。
生態(tài)城市目前雖然沒有統(tǒng)一的定義，可以理解為與生態(tài)文明時代相適應(yīng)的人類社會生活新的空間組織形式，即為一定地域空間內(nèi)人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的人類住區(qū)，是人類住區(qū)（城鄉(xiāng)）發(fā)展的高級階段、高級形式。生態(tài)城市的特征主要有：整體性、和諧性、高效性、多樣性和全球性。
生態(tài)城市是一個由自然、經(jīng)濟和社會三部分組成的復(fù)合系統(tǒng)，各子系統(tǒng)既相互制約，又互為補充。建設(shè)生態(tài)城市包括以下5個層面：即生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀和生態(tài)文明。
生態(tài)城市要求具有良好的區(qū)域景觀和生態(tài)環(huán)境，各類土地得到合理的利用，因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結(jié)構(gòu)；大氣環(huán)境、水環(huán)境達到清潔標準，噪聲得到有效控制，固體廢棄物的綜合利用和回收效率高；保護生物多樣性及其生物環(huán)境，人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合，生態(tài)建筑得到廣泛的應(yīng)用。
生態(tài)城市要求建立生態(tài)經(jīng)濟體系。生態(tài)經(jīng)濟是以產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)體系，他包括生態(tài)農(nóng)業(yè)的實施；實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，以全過程的污染控制代替末端污染處理；能源結(jié)構(gòu)更為合理，可再生清潔能源成為能源結(jié)構(gòu)的主體；此外，生態(tài)交通、生態(tài)建筑、生態(tài)旅游等也是生態(tài)城市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。
建立以“生態(tài)文化”為核心的新文化體系，包括消費模式的生態(tài)化，即可持續(xù)消費模式；倡導(dǎo)生態(tài)文明；人們在生理上、心理上保持健康，人性得到充分的發(fā)展；法律、法規(guī)體系完善，社會管理效率高；社會保障體系和服務(wù)體系健全，綜合服務(wù)能力強；人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化；交通方便。
目前對生態(tài)城市的評價應(yīng)用了多種不同的方法。如城市代謝方法（urbanmetabolismmethod）、生態(tài)足跡法（Footprintmethod）、生命周期評價法（Lifecycleassessment）、模糊數(shù)學(xué)方法（fuzzymethod）、單指標評價（individualindicatorassessment）和綜合指標評價模型（integratedassessmentmodels）等。
目前在我國應(yīng)用的比較多的是單項和綜合指標評價的方法。當(dāng)前我國正在研究評價指標的規(guī)范化問題。評價指標的選擇至關(guān)重要，其選取應(yīng)遵循以下3方面的原則：
第一，代表性。在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，選取具有代表性的指標，所選指標要能反映該城市的本質(zhì)特征、復(fù)雜性和質(zhì)量水平。
第二，全面性。指標體系應(yīng)具有綜合性，全面反映自然、經(jīng)濟和社會系統(tǒng)的主要特征及它們之間的相互聯(lián)系，并且應(yīng)使靜態(tài)指標和動態(tài)指標相結(jié)合。
第三，規(guī)范性。指標的選擇應(yīng)遵循使用國內(nèi)外公認、常見的指標的原則，使指標符合相應(yīng)的規(guī)范要求。
此外，香港在研究城市生態(tài)時成功地運用了城市代謝法。在廣州和青島等城市生態(tài)的研究中則引入了生態(tài)足跡的方法。
4.展望
根據(jù)城市化發(fā)展要求及生態(tài)環(huán)境保護的需要，在今后一段時間內(nèi)，城市生態(tài)學(xué)研究和生態(tài)城市建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)著重于下面幾個方面：
第一，重視城市生態(tài)學(xué)理論的探索，特別是不同規(guī)模城市的結(jié)構(gòu)與功能的研究；
第二，擴大城市科學(xué)研究的范圍，即從由單一的城市為對象的研究，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ青l(xiāng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的研究，包括半城市化地區(qū)的研究和鄉(xiāng)村工業(yè)化與城市群的研究；
第三，發(fā)展生態(tài)城市建設(shè)適用技術(shù)體系，促進現(xiàn)有技術(shù)的生態(tài)化；
第四，為生態(tài)城市建設(shè)提供生態(tài)景觀規(guī)劃和生態(tài)文化的方法論上的指導(dǎo)；
第五，建立相應(yīng)的政策、法令和獎懲制度，促進生態(tài)城市的發(fā)展；
第六，加強教育、培訓(xùn)和生態(tài)城市的能力建設(shè)，增強生態(tài)意識；
第七，加強國際間、城市間和社區(qū)間的合作與交流。
中國如何進行生態(tài)城市建設(shè)論文 篇4
1．杭州生態(tài)文明城市建設(shè)的現(xiàn)狀
杭州下沙、蕭山等工業(yè)區(qū)部分地區(qū)大氣環(huán)境和水環(huán)境因工業(yè)發(fā)展造成污染，錢塘江流域污染更是不斷加劇，對杭州的飲用水源和生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，此外，城市化的不斷加快使得杭州傳統(tǒng)風(fēng)貌不斷變化，大量農(nóng)用地、濕地、林地被侵占和破壞，“六條生態(tài)帶”也遭到侵蝕，整個杭州的生態(tài)環(huán)境面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
其次，交通擁堵現(xiàn)象嚴重。近三年，汽車保有量猛增70%，預(yù)計主城區(qū)機動車保有量還會以更快的速度增長，而由于杭州交通路網(wǎng)整體容量小，集散交通能力弱，這樣的機車總量增多對應(yīng)的道路承載力的狹小使得交通擁堵現(xiàn)象較為嚴重。再次，市中心區(qū)與郊區(qū)生態(tài)建設(shè)差距大。杭州市中心區(qū)綠化帶和基礎(chǔ)設(shè)施交完善，整體面貌富有生機和活力，而與之相比郊區(qū)則有很大差距，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不全，基本的污水處置和垃圾堆放問題還未得到有效解決，在城郊結(jié)合區(qū)域，集中了大量外來人員，從住宅及日常生活水準來看都滯后于美麗城市建設(shè)的需求。
2．建設(shè)生態(tài)文明的杭州的措施
2．1推進城市景觀美化，創(chuàng)造美麗生態(tài)環(huán)境
2．1．1樹立美化城市的意識。
通過城市綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，增加城市綠地用地，保持城市生態(tài)平衡，緩解城市污染問題。例如，新加坡就通過綠地網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，達到100%的土壤綠化覆蓋率，并且注重多樣的生物配置，使城市市容整潔美麗。此外，可大力加強宣傳教育，提高人們的綠化意識，增強自覺性和責(zé)任感，認識到綠色環(huán)境對于日常生活的重要性，并且增強保護意識。
2．1．2在尊重和保護自然的基礎(chǔ)上，開發(fā)自然風(fēng)景區(qū)。
杭州多次被評為“國家重點風(fēng)景旅游城市”“國際花園城市”的稱號，可以說明杭州的景觀設(shè)計較為突出，可以在此基礎(chǔ)上，可開發(fā)自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)、公園、道路兩側(cè)美化的層次豐富的生態(tài)體系，使得城市面貌整潔優(yōu)美，當(dāng)然，在城市景觀設(shè)計中要充分尊重自然保護自然，避免過度開發(fā)X費自然資源的現(xiàn)象發(fā)生，道教講究“道法自然”“自然無為”，就是要順從自然物的自然而然，尊重自然物，講究人與自然的和諧相處。
2．1．3美化城市邊緣地帶，完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。
在杭州城郊地帶可建立專門供外來務(wù)工人員居住的整潔場所，而城郊地帶可用來發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，一方面能夠為城市提供衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品，滿足城市居民需求。另一方面，城市周邊農(nóng)業(yè)帶能夠作為城市的綠化隔離帶，充實城市的布局，防治城市環(huán)境污染，營造綠色景觀。此外，政府需要加大資金投入，改善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)面貌，創(chuàng)造宜人的生活環(huán)境。
2．2完善交通網(wǎng)絡(luò)和交通布局，建設(shè)美麗生態(tài)空間
2．2．1交通規(guī)劃與土地規(guī)劃相結(jié)合，調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局。
注重優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和調(diào)整功能布局，鼓勵使用公共自行車和步行。在對于居民居住、工作、休閑場所的劃分中可適度綜合、平衡布局，中和三者間的分布和距離，以實現(xiàn)更多居民以慢行方式上下班，增加步行和公共自行車的出行率，降低機動車的使用率，杭州市可增設(shè)公共自行車的點，開辟自行車行駛道，并且設(shè)置步行區(qū)域，以提高自行車出行的使用率，鼓勵步行，既能倡導(dǎo)綠色生態(tài)的出行方式，又能優(yōu)化交通運輸布局。
2．2．2發(fā)展軌道交通，注重多種出行方式的銜接。
在路面交通擁堵現(xiàn)象不斷加重的情況下，杭州賦予了軌道交通的實踐，在2012年11月24日地鐵1號線就正式開始試運營，也要加大其余路線地鐵的建設(shè)，以盡早實現(xiàn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，減少市民對路面交通的依賴，同時也要充分意識到地鐵與地鐵、地鐵與公交之間的銜接，并在換乘點予以指示牌提示，減少人們的換乘時間，注重多公共交通工具的銜接。
2．2．3提高交通管理智能化水平，適時變通交通布局
。可以建立交通信息發(fā)布和預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)，加強應(yīng)急管理，并建立評估系統(tǒng)適時調(diào)整交通形式，智能系統(tǒng)發(fā)揮監(jiān)視效果的同時也可提供人們交通工具和路線的選擇。此外，可以學(xué)習(xí)香港建立自動收費系統(tǒng)，便于換乘各類交通工具的費用扣除，公交機構(gòu)也能因此收集市民乘車信息，精確不同路線客運量并及時調(diào)整路線和時間表，提高工作效率，緩解交通壓力。
2．3完善生態(tài)保護和管理體制建設(shè)，樹立美麗生態(tài)理念
2．3．1加大生態(tài)保護知識的教育和宣傳首先，對工廠負責(zé)人進行環(huán)境保護的教育工作，使其權(quán)衡經(jīng)濟效益與環(huán)境破壞的利與弊;其次，實現(xiàn)社區(qū)居民的生態(tài)教育，居委會成員要積極宣傳環(huán)保知識，帶領(lǐng)居民改變?nèi)粘Ｐ袨橛^念，踐行綠色生態(tài)的'行為方式。再次，加強基礎(chǔ)教育和媒體宣傳。在學(xué)校開設(shè)生態(tài)城市文明行為方式的相應(yīng)課程，培養(yǎng)生態(tài)意識，發(fā)揮媒體宣傳作用，設(shè)置相應(yīng)生態(tài)建設(shè)專題網(wǎng)站，將生態(tài)理念融入到人們的日常生活中。
2．3．2完善生態(tài)文明政策體系
(1)推行政府獎勵政策。政府對于節(jié)能減排的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)予以技術(shù)支持并給與獎勵，以鼓勵企業(yè)高科技發(fā)展，促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，減少廢棄物的排放。例如英國設(shè)立了Jer-wood－Salters環(huán)境獎，日本許多城市設(shè)立“資源回收獎勵制度”，杭州也可設(shè)立相應(yīng)制度，轉(zhuǎn)變高消耗、高污染和高增長的發(fā)展模式，以達到經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的平衡，鼓勵企業(yè)樹立生態(tài)循環(huán)理念，減輕工業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的壓力。
(2)建立污染物排放監(jiān)管制度。針對杭州市工業(yè)“三廢”排放指標超標等環(huán)境問題，在《杭州市節(jié)能減排工作獎勵辦法》《杭州市刷卡排污總量控制系統(tǒng)建設(shè)實施方案》等制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，可建立統(tǒng)一的嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，對于污染物進行統(tǒng)一監(jiān)管和檢測，限制產(chǎn)業(yè)污染物排放許可，禁止無證排污和超標排污，并對于超標的產(chǎn)業(yè)進行嚴格控制并處以懲處，實現(xiàn)綜合管理的環(huán)境法規(guī)政策標準。
2．3．3健全監(jiān)督監(jiān)管機制
(1)明確各地區(qū)監(jiān)管主體，健全民眾舉報制度。劃定各區(qū)域的監(jiān)管主體，明確其責(zé)任和職能，該監(jiān)管主體可以是政府，或以社區(qū)為單位，建立社區(qū)聯(lián)合會，在此基礎(chǔ)上，開通環(huán)保舉報投訴熱線、網(wǎng)絡(luò)投訴通道，為民眾反映污染事實提供有效多樣渠道，鼓勵民眾的舉報行為，并且保護舉報人的合法權(quán)益。
(2)建立風(fēng)險評估和公示制度。對于環(huán)境階段性狀況和承載能力予以評估并及時進行公示，讓民眾明確自身所處環(huán)境各指標的合格情況，對于各指標合格的要予以保持，對于超標的項目，鼓勵民眾投入到尋找污染源的任務(wù)中來，樹立營造美好的生態(tài)氛圍的責(zé)任感，也提升其日常行為對環(huán)境帶來影響的重視度。
(3)完善公眾參與機制。除確保民眾對環(huán)境的知情權(quán)以外，要鼓勵民眾充分行使批評權(quán)，參與到環(huán)境治理的決策中來，可以通過深入調(diào)研、召開聽證會等一系列方式，讓民眾參與其中，廣泛聽取其政策建議，完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)保政策，真正實現(xiàn)以人為本、權(quán)為民所用、利為民所謀的理念。
3．總結(jié)
生態(tài)文明視野下的城市建設(shè)，是創(chuàng)造美麗城市的基本前提和重要保障，只有在生態(tài)環(huán)境、生態(tài)意識和生態(tài)空間美的前提下，才能能為城市的經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)提供有利條件，才能使美麗城市建設(shè)中各個體系的完善和協(xié)調(diào)創(chuàng)造基本依托，美麗杭州的生態(tài)文明建設(shè)要充分把握環(huán)境美化、交通改善、環(huán)保理念三個方面，并實現(xiàn)三者的有機協(xié)調(diào)，使城市煥發(fā)生機和活力，為其他城市建設(shè)提供經(jīng)驗，為建設(shè)美麗中國目標的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。
中國如何進行生態(tài)城市建設(shè)論文 篇5
[摘要]
智慧被賦予了太多理想與完美的期許，智慧城市的生態(tài)性是基于智慧城市的本質(zhì)與內(nèi)涵，從技術(shù)、經(jīng)濟、信息化應(yīng)用層面來實現(xiàn)高度智能的、具有生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性的現(xiàn)代化城市。然而，在面對智慧生態(tài)城市建設(shè)上，對于“智慧城市”與“生態(tài)城市”的認知還存在片面性，還面臨著更多的制約因素。特別是在構(gòu)建城市公共服務(wù)環(huán)境中，還遭遇諸多不相適應(yīng)的困境。堅持城市規(guī)劃的科學(xué)性、經(jīng)濟性、效率性、多極性，需要從智慧生態(tài)城市的決策、規(guī)劃、績效考核等方面來滿足城市“公共利益”訴求，破解各類難題，促進城市建設(shè)的智慧化、生態(tài)化的協(xié)同發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]
智慧生態(tài)城市；內(nèi)涵；規(guī)劃建設(shè)；制約因素
自十二五以來，我國智慧城市建設(shè)與規(guī)劃工作已全面展開，而對于智慧城市的概念及內(nèi)涵，卻未能形成統(tǒng)一認識。智慧生態(tài)城市是在智慧城市基礎(chǔ)上，突出智慧城市的生態(tài)水平。如何界定智慧城市與生態(tài)城市之間的關(guān)聯(lián)性，必然需要從“智慧生態(tài)城市”視角來全面審視其內(nèi)涵、特征。結(jié)合對智慧生態(tài)城市的各個定義的歸納與提煉，所謂智慧生態(tài)城市，是建立智慧城市核心特征基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與生態(tài)核心特征的融合，促進人與自然、城市與生態(tài)環(huán)境的多元交互，并通過系統(tǒng)學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)、關(guān)系學(xué)、心理學(xué)、環(huán)境學(xué)、美學(xué)等理念來營造人居、自然和諧共生的城市發(fā)展模式。
一、智慧生態(tài)城市建設(shè)的基本理論
任何一種城市類型與城市規(guī)劃，都需要建立在相應(yīng)城市建設(shè)理論基礎(chǔ)上，同樣，對于智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)，其理論主要集中在以下幾個方面。
1.生態(tài)智慧理論從生命體與周圍環(huán)境的相互作用來看，生態(tài)智慧是延續(xù)環(huán)境的適應(yīng)性、生存理念及生存策略基礎(chǔ)上，對生物與環(huán)境之間的相互適應(yīng)。生態(tài)智慧強調(diào)對人的生態(tài)觀及生態(tài)規(guī)律的認識，強調(diào)正確理解生態(tài)問題，結(jié)合生物體與周圍環(huán)境的和諧共生中來營造生態(tài)群落。如從氣候、地理、人文等生態(tài)關(guān)系上來運用生態(tài)和諧理念，處理人居環(huán)境的協(xié)調(diào)性；從改造城市規(guī)劃與布局上，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟手段來充分發(fā)揮環(huán)境要素的作用。
2.自律理論從“律”的解釋來看與哲學(xué)上的“理性”具有相似性，自律理論是基于個體的理性，自律與道德關(guān)系緊密，也是道德對個人行為的規(guī)范與體現(xiàn)。從一般意義來看，個體的自律與其道德準則相一致，不受外在力量的強制。智慧生態(tài)城市的自律是促進城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市以其自身的行為方式、行為強度來遵循智慧生態(tài)城市的發(fā)展格局，來調(diào)控城市生態(tài)性，促進城市的自組織、自抑制、自調(diào)節(jié)、自發(fā)展，實現(xiàn)人與城市、自然的和諧共生。
3.公共利益理論對于智慧生態(tài)城市中的“智慧”，不僅表現(xiàn)在技術(shù)上，更多的體現(xiàn)在利益壁壘上。真正的智慧是超越自身利益，努力實現(xiàn)多方利益平衡的智慧行為。如個人與集體、國家利益在平衡中，犧牲自我利益來維護民族、國家利益屬于智慧行為。同時，在智慧生態(tài)城市的公共利益實現(xiàn)上，要通過智力、知識、創(chuàng)造力來實現(xiàn)長期利益、短期利益的平衡，要實現(xiàn)個人與個人之外利益的相互平衡。事實上，公共利益是智慧生態(tài)城市的重要目標，也是彰顯智慧性、生態(tài)性，實現(xiàn)城市各主體之間協(xié)調(diào)有序的基礎(chǔ)。
4.集體智慧理論集體智慧是通過眾多個體的相互協(xié)作來實現(xiàn)的智慧共享，也可以歸結(jié)為智慧融合的結(jié)果。從概念上來看，集體智慧將松散的個人、企業(yè)、組織集合在一起，以集體成員間的相互融合來實現(xiàn)對某一事物或問題的解決。其產(chǎn)生必然具備個體數(shù)量、密度與智慧所形成的關(guān)系。王殿華通過對信息效用的分析，指出由多個生物個體所形成的從無序到有序的自組織集體，可以實現(xiàn)“1+1”大于2的整體效用，將集體智慧理論應(yīng)用到智慧生態(tài)城市的構(gòu)建，可以實現(xiàn)集思廣益、社會公眾廣泛參與的建設(shè)宗旨，更能夠從挖掘多元化智慧元素中來體現(xiàn)生態(tài)城市的人本性，如通過借鑒和引入多個層面、多個集體組織的`協(xié)作來強調(diào)智慧城市的集體智慧。
二、智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)的制約因素
智慧生態(tài)城市作為優(yōu)化公共物品供應(yīng)與協(xié)調(diào)的總?cè)蝿?wù)，在立足城市空間資源布局上，其核心不在于加快城市進程的發(fā)展速度，更不是在于對某些具體建設(shè)項目的評價，而是對城市公共利益最大化的協(xié)調(diào)。對于制約智慧生態(tài)城市建設(shè)的影響因素，多是偏離城市公共性的發(fā)展軌道。
1.城市決策者意志對城市建設(shè)的影響較大智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)是由政府主導(dǎo)下實施的，對于政府決策者來說，由于受政績觀、晉升訴求的影響，在智慧生態(tài)城市規(guī)劃中易受決策者主觀意志的干擾，偏離應(yīng)有的價值趨向。如地方政府決策者會圍繞GDP增長來強行推進智慧生態(tài)城市建設(shè)進度，對智慧生態(tài)城市的構(gòu)建目標與政府在其中的職能產(chǎn)生扭曲，嚴重制約智慧生態(tài)城市的發(fā)展軌跡，甚至帶來重大社會發(fā)展難題。城市規(guī)劃本身具有整體性、系統(tǒng)性和階段性特征，尤其是在重要規(guī)劃節(jié)點上，如公路、機場、商業(yè)圈等公共設(shè)施上，一旦陷入政府決策意志范疇，將帶來項目建設(shè)重復(fù)、同質(zhì)化競爭加劇，導(dǎo)致“換一屆政府換一張規(guī)劃圖”的惡性循環(huán)。
2.對智慧生態(tài)城市規(guī)劃缺乏經(jīng)濟化、效率化綜合評價城市規(guī)劃的總體目標是促進社會資源的合理配置，尤其是推進公共服務(wù)、保障社會秩序的協(xié)同發(fā)展。從城市規(guī)劃與建設(shè)效率上來看，公正、效率是兩個極點，而城市規(guī)劃終極目標不是效率而是公正。弗里德曼提出，城市公共領(lǐng)域的規(guī)劃與市場理性觀念無關(guān)，而應(yīng)該基于社會理性來展開。對于智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)，不是為了滿足城市市場效率最大化。事實上，我國城市規(guī)劃與建設(shè)多遵循效率性目標，利用城市規(guī)劃工具性特點，冠以“規(guī)劃跟著項目走”“根據(jù)投資需求來調(diào)整和修編”思路，以致對城市規(guī)劃陷入了對效率與技術(shù)的不懈追求，而忽視了城市社會效益的整體性與綜合性。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化成為城市規(guī)劃發(fā)展的主題，對于多數(shù)城市在規(guī)劃與建設(shè)上，一味地追求經(jīng)濟增長速度和數(shù)量，忽視了城市自身空間資源的合理配置，將城市規(guī)劃作為促進城市經(jīng)濟增速的工具。很多不切實際的城市規(guī)劃與擴張，高新區(qū)、房產(chǎn)熱、CBD熱、舊城改造等不僅破壞了城市原來的人文環(huán)境，也背離了城市規(guī)劃發(fā)展的公共性目標。
3.對城市公平性的缺失嚴重智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)，首先要強調(diào)對公共服務(wù)的公平性。公共服務(wù)是城市規(guī)劃發(fā)展的重點內(nèi)容，如城市醫(yī)療、必需住房、交通、教育等公共設(shè)施，既是保障個體生活的基本條件，也是促進城市整體化發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，在多數(shù)城市規(guī)劃中，將高端的文化藝術(shù)中心、CBD、高精尖技術(shù)示范基地作為城市發(fā)展的新標準，而忽視了城市居民的日常生活需求，淡化了城市社區(qū)公共建設(shè)及公共環(huán)境的營造。以住房為例，在政府決策導(dǎo)向下，住房建設(shè)空間存在不平等，住房階層化現(xiàn)象嚴重，公共政府空間被商品房所擠占，廣大低收入人群的住房需求得不到滿足，而高價住房空間卻大量閑置，由此帶來的城市空間階層不平等問題，制約了智慧生態(tài)城市的發(fā)展。
4.城市規(guī)劃主體的單極化和利益錯置問題突出智慧生態(tài)城市規(guī)劃的主體以政府為主，專家、社會公眾參與形同虛設(shè)，尤其是廣大社會公眾監(jiān)督缺乏制度化，導(dǎo)致城市規(guī)劃陷入政府決策者的主觀傾向中。隨著土地資源的減少，對城市規(guī)劃經(jīng)濟指標的要求更高，在利益驅(qū)動下城市規(guī)劃缺乏應(yīng)有的合理性。對于舊城改造與規(guī)劃，缺乏規(guī)范與制約，項目審批草率，隨意變更規(guī)劃，如對于原來城市規(guī)劃內(nèi)容進行重大變更，無法兼顧公共利益的應(yīng)然要求。我國《城市規(guī)劃法》在保障城市主體利益上也給予了規(guī)定，如“組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由，并規(guī)定采取聽證會、論證會和其他方式聽取公眾意見作為規(guī)劃的必要程序”。但對于社會公眾的參與聽證來說，操作性不強，公眾參與程序性較強，無法通過社會公眾監(jiān)督來防范強權(quán)主體的利益偏置。
三、結(jié)語
通過對智慧生態(tài)城市“智慧”的全面分析，我國智慧城市建設(shè)還停留在智能城市或信息城市階段。圍繞智慧城市的建設(shè)理論，從制約因素探析中來梳理“智慧”城市的構(gòu)建思路，明確“智慧”城市的生態(tài)要素，并從智慧生態(tài)城市理論與實踐研究中，挖掘其內(nèi)涵和價值，以促進我國智慧生態(tài)城市的發(fā)展。當(dāng)然，在推進智慧生態(tài)城市建設(shè)中，還需要結(jié)合我國城市發(fā)展背景實際，從當(dāng)前存在的因素入手，全面理解和正確解讀其內(nèi)涵，堅持城市智慧性、生態(tài)性的融合，促進城市居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
中國如何進行生態(tài)城市建設(shè)論文 篇6
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結(jié)合鐵嶺市水生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，針對經(jīng)濟社會快速發(fā)展進程中水環(huán)境質(zhì)量不高、生態(tài)安全風(fēng)險高、水資源管控水平低、水經(jīng)濟不發(fā)達等問題的基礎(chǔ)上，將生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護等各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，提出鐵嶺市水生態(tài)文明城市建設(shè)的對策。
�。坳P(guān)鍵詞］水生態(tài)文明；存在問題；建設(shè)對策
1概況
鐵嶺市位于遼寧省北部，遼河平原中段，且遼河鐵嶺段河長占遼河干流的1/3，全市總?cè)丝谶_301.9萬人，面積1.3萬km2，境內(nèi)濕地面積283km2。市內(nèi)河流眾多、水系發(fā)達，對整個遼河的水質(zhì)和水量起著非常重要的作用。鐵嶺市多年平均水資源量25.59億m3，人均水資源量847m3，2013年鐵嶺市水資源開發(fā)利用率39.7%，部分河流水質(zhì)較差，如招蘇臺河仍為劣Ⅴ類，面臨的水資源、水環(huán)境約束仍然十分突出。將水生態(tài)文明建設(shè)融入到鐵嶺市建設(shè)發(fā)展中，遵循人水和諧理念，是保障區(qū)域經(jīng)濟、水資源及水生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
2水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀
2.1水網(wǎng)建設(shè)成效顯著
鐵嶺新老城區(qū)西部為遼河，北部為柴河，南部為凡河，東部為山區(qū)。柴河河道緊鄰老城區(qū)北穿城而過匯入遼河，上游有大型水庫—柴河水庫。凡河河道由新城區(qū)南穿城而過匯入遼河，上游有大型水庫—榛子嶺水庫。新區(qū)建設(shè)時引凡河水入如意湖，如意湖經(jīng)人工河道天水河和蓮花湖相連接，蓮花湖水下泄至凡河最終匯入遼河形成完善的新區(qū)水系。新、老城區(qū)間水系通過柴河灌區(qū)灌溉干渠相連，實現(xiàn)了遼河、柴河和凡河之間連通的格局，水網(wǎng)建設(shè)成效十分顯著。
2.2防洪抗旱供水體系初步構(gòu)建
經(jīng)過多年的水利建設(shè)，鐵嶺市以水利工程體系、防汛抗旱組織體系、管理制度體系、災(zāi)害防御保障體系四項體系為基礎(chǔ)，形成了較為完善的防洪排澇抗旱體系和穩(wěn)定安全的供水格局。防洪抗旱工程體系日漸完善，應(yīng)急管理體系初步建立，50余條河流建有防洪工程，現(xiàn)有堤防總長度747.0km。供水格局穩(wěn)定安全，截止2013年底，全市共有農(nóng)村飲水安全工程1563處，解決了130.4萬人飲水不安全問題。
2.3水環(huán)境質(zhì)量改善明顯
近年來鐵嶺市政府圍繞遼河污染治理，積極開展對違法排污企業(yè)清理整頓行動，關(guān)停了污染嚴重的稻草制漿造紙工段，7家糠醛生產(chǎn)企業(yè)工藝廢水實現(xiàn)減排，取締、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、重污染、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后的6家企業(yè)。2013年底，鐵嶺市COD、氨氮等主要污染物排放均有明顯下降，其中，COD排放總量為13.04萬t，比2010年削減4.6%；氨氮排放總量為0.7萬t，比2010年削減5.4%。
2.4嚴格落實最嚴格水資源管理制度
市委、市政府高度重視水資源管理工作，嚴格執(zhí)行《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，積極推動“三條紅線”指標分解工作。嚴格執(zhí)行地下水開采總量控制計劃，加強地下水資源管理，全力封閉自備井，確保地下水資源可持續(xù)利用。根據(jù)《遼寧省水利廳關(guān)于下達2013年度全省壓采地下水計劃的'通知》，2013年全市總壓采水量指標為2123萬m3。
3水生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題
3.1水功能區(qū)達標率偏低
根據(jù)遼寧省水功能區(qū)水質(zhì)達標監(jiān)測數(shù)據(jù)，2013年鐵嶺市水功能區(qū)水質(zhì)達標率為82.9%，與水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到92.3%的目標尚有一定差距。首先，外源污染威脅大。全市大、中河流的上游來水大多是域外來水，外源污染嚴重。其次內(nèi)源壓力不斷增加。廢污水總排放量由2008年的7500萬t增加至2013年的8600萬t。第三，面源污染問題日益突出。根據(jù)2013年《鐵嶺市環(huán)境狀況公報》，鐵嶺市COD總排放量13萬t，其中來源于農(nóng)業(yè)的排放量占到了總排放量的86%，氨氮總排放量0.7萬t，其中來源于農(nóng)業(yè)的排放量占到了總排放量的56%。
3.2水生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)退化跡象
鐵嶺市水生態(tài)本底條件優(yōu)越，水環(huán)境基礎(chǔ)較好，但近年來隨著人口增加和污染加劇，鐵嶺境內(nèi)部分流域水生態(tài)系統(tǒng)總體生態(tài)質(zhì)量出現(xiàn)退化跡象。凡河流域物種減少，生物多樣性降低，涵養(yǎng)水源功能削弱，影響生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡和生態(tài)效能的發(fā)揮。此外，對鐵嶺主要河流的縱向連通性進行初步評價結(jié)果顯示，除遼河干外，鐵嶺市主要河流的流縱向連通性較低。
3.3水資源管控水平有待進一步提高
城市防洪排澇設(shè)施不完善，飲水安全仍需加速推進。目前鐵嶺市區(qū)通過防洪工程改造，已將大部分河段防洪標準提升至50～100年一遇，但遼河干流、柴河、凡河河段仍有一部分未進行改造，鐵嶺市新、老城區(qū)段沒有形成封閉、完整的防洪體系，一旦發(fā)生較大洪水，將直接威脅市區(qū)安全。最嚴格水資源管理制度仍需進一步落實。近年來在規(guī)范化水資源管理體系建設(shè)取得一系列成績，但面向以“最嚴格”為主題的新時期水資源管理需求，如何盡快建立起相應(yīng)的嚴格管理與支撐保障體系是未來一段時間水管理領(lǐng)域的首要任務(wù)。市域水資源管理職能部門條塊分割現(xiàn)象嚴重，多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制尚未形成。
4推進水生態(tài)文明建設(shè)主要對策
4.1以截污控源節(jié)水減排為手段的水環(huán)境保護體系建設(shè)
（1）加強跨境斷面水質(zhì)監(jiān)測，緩解外源污染加強跨境斷面水質(zhì)監(jiān)測，加大與上游區(qū)域在水污染保護方面的合作與協(xié)調(diào)，降低鐵嶺入境水環(huán)境壓力，從而保證遼河干流及主要支流各水期水質(zhì)達到水功能區(qū)劃要求。
�。�2）推行清潔生產(chǎn)節(jié)水減排，降低污染源強度加大節(jié)水力度，積極研究和推廣節(jié)水技術(shù)措施，確保農(nóng)業(yè)節(jié)水取得成效；加強對耗水量較大的火電、造紙、礦坑排水等行業(yè)管理，鼓勵企業(yè)開展廢水循環(huán)利用，大力推行中水回用；推進城市節(jié)水，加強節(jié)水宣傳，全面推廣節(jié)水器具；按區(qū)域水資源特點進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成以水生態(tài)容量和水資源總量確定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式，壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴重的企業(yè)。
（3）加強廢污水收集和處理，減少入河污染負荷加強工業(yè)企業(yè)污水治理，提高工業(yè)污水治理效率和效果；制定并實施農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃，積極推動面源污染防治；推進遼河及其重要支流清河、柴河、凡河等河道的綜合治理；建立地下水功能區(qū)管理制度，健全河湖管理制度，實行入河排污總量控制，嚴格入河排污口監(jiān)督管理。
4.2以山-河-湖為紐帶的水生態(tài)修復(fù)體系建設(shè)
嚴守遼河干流Ⅳ類水質(zhì)紅線，建設(shè)遼河生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)帶。以遼河干流河道生態(tài)工程建設(shè)為重點，同時加強對凡河、柴河、清河等其他重點支流生態(tài)建設(shè)，加快恢復(fù)改善河道生態(tài)環(huán)境。推進遼河生態(tài)綠化工程，加快凡河省級自然保護區(qū)和蓮花湖濕地公園建設(shè)。結(jié)合遼河流域水生態(tài)功能區(qū)水環(huán)境管理體系建設(shè)與政策保障，選擇典型水生態(tài)功能區(qū)-凡河和清河，進行生態(tài)保育、生態(tài)治理與生態(tài)景觀建設(shè)等綜合示范，提高河流生態(tài)連通性，恢復(fù)遼河流域水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。以水土流失綜合治理、監(jiān)督、監(jiān)測為重點，逐步完善有效的水土流失綜合防治體系，生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制。
4.3以防洪除澇城鄉(xiāng)供水為主體的水安全保障體系建設(shè)
（1）提高城市防洪排澇能力，確保防洪安全全面提高鐵嶺市防洪排澇能力，按照現(xiàn)有河流的防洪標準，城市段河道至少達到20年一遇，農(nóng)村段均達到10年一遇。加固遼河干流、柴河、凡河防洪堤防，使銀州區(qū)、凡河新城等重點區(qū)達到50~100年一遇，形成完整、封閉的新老城區(qū)防洪體系。
�。�2）加強水源地保護與建設(shè)，切實保障飲水安全建立水源地分級管理制度，以柴河水庫、清河水庫、南城子水庫、誠信水庫為重點，實施集中式飲用水源地達標建設(shè)，保證飲用水源一級保護區(qū)達到國家地面水環(huán)境II類標準，二級保護區(qū)達到III類水質(zhì)標準。保護飲用水源地地表和地下水安全，保證地表水水源地水質(zhì)達標率大于90%，地下水水源地水質(zhì)達標率大于95%，集中式供水飲用水水質(zhì)達標率達到100%。
�。�3）進一步推進農(nóng)村飲水安全按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體規(guī)劃，采用集中供水方式，以新打井、新建井房、安裝配套設(shè)備及鋪設(shè)供水管網(wǎng)為主，進一步推進農(nóng)村飲水安全。在此基礎(chǔ)上，解決部分學(xué)校的飲水安全問題。深入開展集中式飲水源地達標建設(shè)，對農(nóng)村取水、治水、供水水質(zhì)實施全過程監(jiān)管，擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水范圍。
4.4以最嚴格水資源管理為核心的規(guī)范化水管理體系建設(shè)
（1）建立水資源管理責(zé)任和考核制度，加強部門間的協(xié)調(diào)配合依據(jù)水利部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》及遼寧省的有關(guān)規(guī)定，制訂鐵嶺市各級政府的水資源管理責(zé)任和考核制度，確保實施方案提出的目標、制度、措施落到實處。同時，進一步理順鐵嶺市水資源管理體制，整合各項涉水職能，加強部門間協(xié)調(diào)配合。
（2）落實最嚴格水資源管理制度健全完善水資源規(guī)劃體系，優(yōu)化水資源配置，完善水資源配置格局；深入推進節(jié)水型社會建設(shè)，進一步加強農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和節(jié)水載體建設(shè)，積極開展城市生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水；強化區(qū)域取用水總量控制，嚴格執(zhí)行取水許可制度，加強取水許可監(jiān)督管理；從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量，確定水功能區(qū)限制納污紅線；加強非傳統(tǒng)水源利用，實行水資源統(tǒng)一調(diào)度，全面提高水資源保障能力；加快水利管理信息化建設(shè)，提高水資源管理水平。
4.5以提升人居環(huán)境和培育水生態(tài)文明意識為重點的水文化體系建設(shè)
�。�1）提升人居環(huán)境在進行城區(qū)環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有水利工程和現(xiàn)有河道，因地制宜地開展河道整治、兩岸環(huán)境美化和群眾娛樂休閑文化設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)，并帶動沿線土地增值，促進地產(chǎn)、零售、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�。�2）提高公眾水生態(tài)文明意識通過水生態(tài)文明的宣傳教育以及水生態(tài)文明方案的實施，提高各級政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和公眾的水生態(tài)文明意識，從而促進全社會水生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展價值取向的形成。
（3）水文化載體建設(shè)結(jié)合水利工程建設(shè)，融合現(xiàn)代科技與人文景觀元素，使水利工程集防洪、供水、生態(tài)、旅游等綜合效益為一體。在已建的多項示范工程基礎(chǔ)上，再打造一批具有示范引領(lǐng)作用的水利風(fēng)景亮點工程，充分展示水利文化，突出水利特色。
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