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旅游區(qū)流動(dòng)人口高危行為的控制與管理初步研究
世界旅游業(yè)迅速發(fā)展，據(jù)世界旅游組織資料，早在1992年旅游業(yè)即超過(guò)鋼鐵工業(yè)、汽車工業(yè)而成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。到2020年全世界將有16億人次到國(guó)外旅游，每年的國(guó)際旅游花費(fèi)2萬(wàn)億美元，每年有160億人次在國(guó)內(nèi)旅游，花費(fèi)約20萬(wàn)億美元（世界旅游組織：《旅游業(yè)：2020年前瞻》）。旅游業(yè)迅速發(fā)展帶來(lái)了包括旅游者、旅游服務(wù)人員、旅游管理人員以及從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)人口，流動(dòng)人口由于在異地環(huán)境產(chǎn)生了社會(huì)隔離、與戶籍地及家庭分離削弱了對(duì)他們的社會(huì)控制力、文化素質(zhì)偏低、經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)偏高或偏低等[1]，這些可能會(huì)導(dǎo)致某些高危行為，隱藏著STD（性�。IV（人體免疫缺損病毒，俗稱艾滋病毒）和AIDS（艾滋病）傳播的危險(xiǎn)。本文就旅游區(qū)流動(dòng)人口的高危行為產(chǎn)生的后果及流動(dòng)人口高危行為的控制與管理作一初步探討，以引起有關(guān)方面的注意，促進(jìn)旅游業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展。
一、對(duì)旅游區(qū)流動(dòng)人口與其高危行為相關(guān)性的初步認(rèn)知
AIDS從20世紀(jì)80年代初診斷第一例病人至今，以其特有的傳播速度在全球各國(guó)迅猛傳播和流行，現(xiàn)在累計(jì)HIV感染者已超過(guò)3430萬(wàn)人以上，成為了人們談虎色變的話題與疾病。中國(guó)于1985年報(bào)道檢查出第一例外籍艾滋病人以來(lái)，到2000年12月底，全國(guó)除臺(tái)灣和港、澳特區(qū)外累計(jì)HIV感染者已有22517例、AIDS病人880例（已死亡446例）（注：據(jù)全國(guó)艾滋病防治辦有關(guān)資料。）。說(shuō)明國(guó)內(nèi)外艾滋病防治工作任重道遠(yuǎn)。
旅游業(yè)的發(fā)展，旅游區(qū)流動(dòng)人口增多，或多或少伴隨著一些情色服務(wù)和高危行為。在某些國(guó)家或地區(qū)甚至以情色旅游作為旅游吸引物。美國(guó)伯克利加州大學(xué)人類學(xué)教授Graburn曾對(duì)情色旅游（Sex Tourism）下過(guò)定義：以追求商業(yè)性的性關(guān)系為主要?jiǎng)訖C(jī)的旅游。它是在明確界定時(shí)間和地點(diǎn)為性服務(wù)支付金錢或物品的商業(yè)交易[2]。Gay宣稱約有70～80%的從日本、美國(guó)、澳大利亞和西歐國(guó)家去亞洲旅游的男性游客唯一的追求就是性?shī)蕵?lè)[3]。Naibavu和Schutz指出每年有近10萬(wàn)來(lái)自菲律賓、韓國(guó)、泰國(guó)及臺(tái)灣婦女前往日本從事日本的情色業(yè)。至于旅游業(yè)與情色服務(wù)有無(wú)聯(lián)系，根據(jù)東南亞及非洲的某些國(guó)家的研究表明，這種關(guān)系并不明顯。如巴厘的x院其顧客絕大部份是巴厘本地或其它地方的印度尼西亞人。
針對(duì)外國(guó)游客的情色服務(wù)主要發(fā)生在海灘或采用包身的方式。情色與旅游本身并無(wú)太大聯(lián)系，這種結(jié)論在非洲的一些國(guó)家也得到了印證。但在泰國(guó)、加勒比海地區(qū)卻把情色作為一種吸引物來(lái)推銷，一些西方人曾一度稱泰國(guó)是“男人的天堂”，一些日本、我國(guó)臺(tái)灣及香港特區(qū)的旅游者去泰國(guó)度假是作性旅游。馬來(lái)西亞的情色旅游的發(fā)展很大程度上與日本游客的數(shù)量攀升有關(guān)。早在17世紀(jì)和18世紀(jì)歐美就把東南亞國(guó)家促銷成“東方情調(diào)”、“南海浪漫風(fēng)情”、“失去的天堂”[2]。
隨著改革開放、戶籍管理制度的松動(dòng)以及某些經(jīng)營(yíng)管理者把情色當(dāng)作一種吸引物資源，有著情色服務(wù)能增加收入和就業(yè)的錯(cuò)誤觀念。隨著流動(dòng)人口的增加，一些社會(huì)惡習(xí)有所回潮，如賣淫、嫖x等有所抬頭，并經(jīng)屢次“掃黃打非”活動(dòng)，仍然是屢禁不止。在一些旅游發(fā)達(dá)區(qū)流動(dòng)人口增多，一些來(lái)自貧困地區(qū)、城市無(wú)業(yè)的青年婦女進(jìn)入到情色服務(wù)行業(yè)，甚至轉(zhuǎn)向賣淫取得經(jīng)濟(jì)收入，少數(shù)旅游者為尋求刺激、放縱自我等在旅游區(qū)嫖x，或?qū)ふ摇凹四小钡龋瑥亩孤糜螀^(qū)流動(dòng)人口中的部份人群有高危行為，并進(jìn)而導(dǎo)致STD、HIV/ADIS傳播等嚴(yán)重社會(huì)后果。
在STD、HIV、AIDS流行蔓延過(guò)程中，通過(guò)性傳播、血液傳播和母嬰傳播是造成感染的三大途徑。其中，性傳播的問(wèn)題是其中主要的一個(gè)方面。旅游區(qū)流動(dòng)人口的不潔、不律的性行為是其組成部份。說(shuō)明旅游區(qū)流動(dòng)人口高危行為與STD、HIV/AIDS傳播有重要的關(guān)系。
二、對(duì)旅游區(qū)流動(dòng)人口高危行為危害性的認(rèn)知
情色旅游發(fā)達(dá)的國(guó)家多是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家，而政府十分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，趕超世界發(fā)達(dá)國(guó)家，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到第一優(yōu)先地位，而較少考慮其社會(huì)代價(jià)。這些國(guó)家無(wú)疑把發(fā)展情色旅游作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，作為趕超世界先進(jìn)國(guó)家的手段，這是西方消費(fèi)主義思想傳播到第三世界的結(jié)果。斐濟(jì)就是典型案例。Naibavu和Schutz指出：情色是完全地方化的產(chǎn)業(yè)，它能給沒(méi)有技術(shù)而又沒(méi)有任何其它合適工作的婦女創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，它不需要任何外國(guó)投資，能帶來(lái)大量外匯，且沒(méi)有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)損失[2]。在泰國(guó)，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，泰國(guó)各旅游城市、度假區(qū)的酒吧、按摩院、歌舞廳等不斷增加，其中不少地方就是通過(guò)情色招徠顧客。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，光曼谷一地就擁有350多間酒吧、130多家按摩院、100多家歌舞廳，販賣色相的婦女達(dá)10萬(wàn)人，全國(guó)約50萬(wàn)人。如聞名世界的“人妖”，在歌舞表演之后，一些人還要從事“第二職業(yè)”，按摩院中有健康者，亦有許多特殊的浴客，甚至在當(dāng)?shù)貓?bào)刊刊登的廣告也公然特意標(biāo)明該浴室擁有多少“佳麗”，隨時(shí)提供額外的“特殊服務(wù)”[4]，在某種程度上促進(jìn)了泰國(guó)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
雖然情色旅游或情色服務(wù)在短期內(nèi)擴(kuò)大了旅游流量，經(jīng)濟(jì)收入有了一定提高。但卻忽視了社會(huì)成本、旅游目的地形象等，忽視了性別與社會(huì)等級(jí)問(wèn)題，造成倫理道德的喪失、性病和艾滋病流行、種族關(guān)系的沖突、社會(huì)犯罪、家庭破裂等眾多嚴(yán)重問(wèn)題。文明人羞于去此地旅游，家人也不允許親人去這些地方旅游，一旦疾病流行，風(fēng)景再美也無(wú)人敢于問(wèn)津，對(duì)旅游目的地造成惡劣影響。情色旅游或情色服務(wù)無(wú)疑是飲鴆止渴，與死亡共眠。泰國(guó)80年代末90年代初旅游業(yè)衰退與此息息相關(guān)。泰國(guó)四分之一的妓女吸毒，77%的吸毒者共享針頭，使情色、吸毒與STD、HIV、AIDS流行相伴生。
據(jù)報(bào)道，泰國(guó)總?cè)丝?600萬(wàn)，僅6～16歲的賣淫兒童就有25萬(wàn)，其中84%有性病，28%血清檢查呈陽(yáng)性。在泰國(guó)有40萬(wàn)血清為陽(yáng)性者，這意味著約有幾百萬(wàn)人要為此而死，相當(dāng)于損失國(guó)民生產(chǎn)總值的10～20%。近年來(lái)泰國(guó)竭力主張改變旅游形象，發(fā)展家庭旅游，重新修改旅游發(fā)展目標(biāo)，放慢發(fā)展速度，提出“開展有尊嚴(yán)的旅游，而不是美元與性的旅游”的口號(hào)[2]。說(shuō)明國(guó)外清楚地認(rèn)識(shí)到，旅游區(qū)流動(dòng)人口高危行為所帶來(lái)的社會(huì)代價(jià)以及STD、HIV/AIDS傳播等危害。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，一向強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義物質(zhì)文明和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，“兩個(gè)文明”一起抓，對(duì)“黃”總是嚴(yán)厲打擊的，每年都要開展多次打黃，但一些地方管理干部、經(jīng)營(yíng)管理者違反國(guó)家法規(guī)，或明或暗在包庇、縱容情色業(yè)的發(fā)展，不明白其中的危害之大。必須猛喝一聲：醒來(lái)吧，別與狼共舞。
三、旅游區(qū)流動(dòng)人口高危行為的控制與管理
旅游發(fā)展導(dǎo)致了旅游區(qū)中大量流動(dòng)人口的發(fā)生與遷移，這些流動(dòng)人口良莠參差，有部份會(huì)發(fā)生高危行為。正是有這些少數(shù)流動(dòng)人口的高危行為，導(dǎo)致性病、HIV感染和AIDS傳播，且有加速傳播的趨勢(shì)，造成嚴(yán)重的社會(huì)惡果，應(yīng)引起有關(guān)人士加強(qiáng)這一方面的研究和有關(guān)部門的控制管理。為此，特提出以下幾個(gè)方面供有關(guān)部門和人士參考：
（一）加強(qiáng)研究，構(gòu)建旅游區(qū)流動(dòng)人口、高危行為、HIV/AIDS關(guān)聯(lián)性的分析研究模式。
旅游區(qū)流動(dòng)人口遷移及其行為是—種不可避免的社
會(huì)經(jīng)濟(jì)行為及其現(xiàn)象。關(guān)于旅游區(qū)流動(dòng)人口高危行為與HIV/AIDS傳播關(guān)聯(lián)性分析研究模式，可以選擇社會(huì)控制理論、社會(huì)隔離理論、社會(huì)地理網(wǎng)絡(luò)理論、行為地理理論、管理科學(xué)理論、心理學(xué)理論、衛(wèi)生保健理論等作為理論框架和指導(dǎo)，在宏觀分析研究市場(chǎng)轉(zhuǎn)移、旅游業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力臨時(shí)遷移、旅游者行為活動(dòng)規(guī)律等基礎(chǔ)上，構(gòu)建旅游區(qū)流動(dòng)人口、高危行為、HIV/AIDS關(guān)聯(lián)性的分析研究模式，其分析研究模式構(gòu)建如下圖，今后有待進(jìn)一步修改完善。
附圖
�。ǘ┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者、管理者觀念轉(zhuǎn)變，并強(qiáng)化其自覺(jué)抵制行為。
前已述及，雖然旅游區(qū)流動(dòng)人口中某些高危行為能為經(jīng)營(yíng)管理者和地方帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但這種效益是短期的，是以長(zhǎng)期的社會(huì)成本、旅游目的地形象損傷等為代價(jià)的，是與我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)大政方針相悖的，支持、經(jīng)營(yíng)情色業(yè)是違法的。因此，要加強(qiáng)旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者和某些地方干部的法制教育和政策教育，加強(qiáng)衛(wèi)生保健教育，使其意識(shí)到支持旅游區(qū)流動(dòng)人口的高危行為會(huì)造成包括STD、HIV/AIDS傳播在內(nèi)的人類社會(huì)危害，是對(duì)人類身心健康的犯罪，同時(shí)也是違背社會(huì)主義國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的犯罪，支持、經(jīng)營(yíng)情色業(yè)是違法的，會(huì)受到道德法庭和真正法庭的審判，使其轉(zhuǎn)變觀念，能站在國(guó)家利益、社會(huì)利益、人性道德的高度，從思想觀念上清晰其危害性，自覺(jué)地采取抵制、主動(dòng)控制旅游區(qū)流動(dòng)人口的高危行為，控制和遏制包括STD、HIV/AIDS傳播在內(nèi)的疾病流行，凈化旅游區(qū)環(huán)境氛圍，使地方旅游業(yè)能健康、持續(xù)地發(fā)展。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)調(diào)研和管理，明晰旅游區(qū)流動(dòng)人口狀況和高危行為特征。
旅游區(qū)管理部門、地方政府、地方工商管理、地方衛(wèi)生部門、地方行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)群眾性組織、經(jīng)營(yíng)管理者等，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)流動(dòng)人口的調(diào)查研究和管理，清楚地知道旅游區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量、分布地點(diǎn)、從事職業(yè)、社會(huì)背景、經(jīng)濟(jì)狀況、人口學(xué)特征、心理特征、身體狀況、社會(huì)行為狀況、遷移動(dòng)態(tài)等，以便心中有數(shù)，實(shí)行有效管理。在一些“災(zāi)情”較重或流動(dòng)人口較多的旅游區(qū)，甚至可在美國(guó)毒品研究所在其國(guó)家AIDS研究項(xiàng)目中所使用的高危行為評(píng)估問(wèn)卷（RBA）的基礎(chǔ)上，根據(jù)本旅游區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)修改、完善個(gè)人問(wèn)卷等，進(jìn)行一些問(wèn)卷調(diào)查，以了解旅游區(qū)流動(dòng)人口高危行為發(fā)生的特征與規(guī)律，以便采取有針對(duì)性的、有效的管理措施，做到有的放矢，更好地杜絕旅游區(qū)流動(dòng)人口的高危行為，遏制旅游區(qū)流動(dòng)人口高危行為所帶來(lái)的STD、HIV/AIDS的傳播。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)關(guān)心和教育，使旅游區(qū)流動(dòng)人口自覺(jué)杜絕高危行為，促進(jìn)其身心健康。
旅游區(qū)流動(dòng)人口同其他地區(qū)流動(dòng)人口一樣，旅游區(qū)流動(dòng)人口（除旅游者以外），大多經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定或經(jīng)濟(jì)貧困、情感孤獨(dú)、與主流社會(huì)隔離等，會(huì)導(dǎo)致部分流動(dòng)人口轉(zhuǎn)向賣淫以取得經(jīng)濟(jì)收入（Lveeks，1998），遠(yuǎn)離家庭和主流社會(huì)，逃辟孤獨(dú)窘境又會(huì)導(dǎo)致部分流動(dòng)人口嫖x、尋找姘婦姘夫以慰藉自我，從而導(dǎo)致流動(dòng)人口中的少數(shù)人群產(chǎn)生高危行為。有研究表明，絕大多數(shù)發(fā)生高危行為者是外來(lái)農(nóng)民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員、私營(yíng)個(gè)體業(yè)主、營(yíng)銷人員、外來(lái)或合資企業(yè)、國(guó)有或集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者，部分演藝人員等[5]。因而當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)應(yīng)多從組織有益活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、文體活動(dòng)等，豐富外來(lái)流動(dòng)從業(yè)人員的生活，多關(guān)心其生活，努力改善其生活條件，創(chuàng)造較佳的生活氛圍。同時(shí)，利用一些機(jī)會(huì)，如每年的艾滋病防治宣傳日、周活動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)流動(dòng)人口衛(wèi)生與健康、艾滋病的危害、預(yù)防措施、艾滋病流行病學(xué)特征、艾滋病防治等的教育，使流動(dòng)人口增加自我保護(hù)意識(shí)和能力以減少SID、HIV的感染與AIDS傳播。使其外部生活環(huán)境和內(nèi)心世界厭惡高危行為，從而避免STD、HIV/AIDS的傳播，形成文明、健康的旅游區(qū)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)政府職能，加強(qiáng)“掃黃打非”力度，遏制流動(dòng)人口的高危行為。
在AIDS發(fā)展成為問(wèn)題之前，AIDS曾是公共衛(wèi)生問(wèn)題。明智的公共衛(wèi)生工作者意識(shí)到，只有當(dāng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境贊同然后支持行為的改變，才能最容易改變個(gè)體行為。反對(duì)高危行為主要依靠對(duì)總體人群進(jìn)行干預(yù)，而不僅僅是對(duì)個(gè)人。只有政府才有能力在相當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)實(shí)施這些干預(yù)，從而帶來(lái)公共衛(wèi)生方面的變化[6]。政府應(yīng)組織有關(guān)人員研究旅游區(qū)流動(dòng)人口、高危行為、HIV/AIDS傳播的關(guān)系模式，在研究基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)學(xué)者、旅游部門、公安部門、工商管理部門等，著手制定諸如旅游區(qū)從業(yè)人員管理政策、行為規(guī)范等管理政策體系，并予以實(shí)施。在一些必要方面，加大經(jīng)費(fèi)投入，如旅游區(qū)流動(dòng)人口的研究、流動(dòng)人口的管理、相關(guān)知識(shí)的普及及宣傳教育等，使防治STD、HIV/AIDS傳播的科技水平和管理水平有所提高。盡管我國(guó)對(duì)“黃、賭”向來(lái)打擊是嚴(yán)厲的，每年開展多次掃黃，但經(jīng)常是黃色現(xiàn)象時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，看來(lái)對(duì)掃黃工作必須持之以恒，常抓不懈，以更嚴(yán)厲的法律形式打擊這一丑惡社會(huì)現(xiàn)象。政、法相結(jié)合，增加遏制力度，尤其是嚴(yán)懲某些從地方利益出發(fā)或明或暗地保護(hù)一些高危行為的企業(yè)管理者或地方官員，嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖x的決定》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法規(guī)，真正杜絕加速STD、HIV/AIDS傳播的流動(dòng)人口高危行為，還我旅游區(qū)以“清白”、“純潔”。
流動(dòng)人口管理是我國(guó)人口管理中的一大難題，流動(dòng)人口的某些行為造成了一定的社會(huì)問(wèn)題。旅游區(qū)的流動(dòng)人口管理同樣是難題。旅游區(qū)流動(dòng)人口的一些高危行為，在一定程度上加劇了STD、HIV/AIDS的傳播范圍與速度，對(duì)此問(wèn)題一向研究較少。筆者認(rèn)為，有關(guān)方面應(yīng)該予以關(guān)注和重視，加強(qiáng)該方面的研究以及控制管理。這也是把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)予以解決的問(wèn)題之一，以確保社會(huì)主義精神文明的建設(shè)成就和旅游業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
�。凼崭迦掌冢�2002—03—26
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