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關(guān)于中國人的家底有多厚
中國人最值錢的家當(dāng)是怎么回事呢？中國人最值錢的家當(dāng)相信大家都很熟悉，但是中國人最值錢的家當(dāng)是怎么回事呢，下面就讓小編帶大家一起了解吧。
中國人的家底有多厚 篇1
房子是中國人最值錢的家當(dāng)
此次調(diào)查的家庭財產(chǎn)主要包括，家庭金融資產(chǎn)、房產(chǎn)、家庭主要耐用消費品和家庭經(jīng)營資產(chǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，中國人最值錢的家當(dāng)由改革開放初的家用電器等耐用消費品，轉(zhuǎn)變?yōu)榉慨a(chǎn)和金融資產(chǎn)。
房產(chǎn)成為中國城市居民家庭財產(chǎn)中最值錢的家當(dāng)。城市居民家庭現(xiàn)有房產(chǎn)價值（含裝修）戶均為10.94萬元，占家庭財產(chǎn)的47.9%，將近家庭總資產(chǎn)的一半。住房制度改革使居民住房迅速轉(zhuǎn)化為家庭財產(chǎn)，一部分人以較低的價格購買了價值較高的原屬于國家或集體的住房，在國家讓利的前提下使個人在財產(chǎn)總量上增加了最有分量的一部分。截至6月底，中國城市居民戶均家庭財產(chǎn)為22.83萬元，大城市居民戶均財產(chǎn)為27.74萬元，將近小城市家庭財產(chǎn)的2倍。這主要是因為大小城市間房產(chǎn)價值的差異，大城市的房產(chǎn)要比小城市更有價值，使得大城市居民家庭財產(chǎn)價值遠遠高于小城市。
金融資產(chǎn)成為僅次于房產(chǎn)的第二大家庭財產(chǎn)，戶均為7.98萬元，占家庭財產(chǎn)的34.9%。城市家庭的金融資產(chǎn)主要由人民幣和外幣兩部分組成。城市家庭戶均人民幣資產(chǎn)為7.37萬元人民幣，占金融資產(chǎn)的92.4%，這其中儲蓄存款又以絕對優(yōu)勢排在了人民幣金融資產(chǎn)的首位，戶均5.12萬元，占人民幣金融資產(chǎn)的69.4%，其次是股票（A股）和國庫券。城市居民金融資產(chǎn)出現(xiàn)了向高收入家庭集中的趨勢，戶均金融資產(chǎn)最多的20%家庭，擁有大約66.4%的城市居民家庭金融資產(chǎn)。
城市居民的消費水平隨著生活水平的提高而“水漲船高”，居民的消費能力已從十幾年前的“十元級”、“百元級”、“千元級”上升到近幾年的“萬元級”、“十萬元級”，消費品的檔次越來越高，消費周期越來越短，折舊越來越快。耐用消費品（主要指非經(jīng)營性家用汽車和購買原值500元以上，產(chǎn)品壽命一年半以上的消費品）在家庭財產(chǎn)中所占的份額越來越小，只占家庭財產(chǎn)的5%左右，戶均擁有耐用消費品現(xiàn)值戶均為1.15萬元。
中國城市居民家庭財產(chǎn)性質(zhì)實現(xiàn)了重大跨越，由先前僅僅擁有生活資料轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H擁有生活資料，而且還擁有生產(chǎn)資料。城市居民戶均經(jīng)營資產(chǎn)2.77萬元，占家庭財產(chǎn)的12.2%，10%的城市家庭投資于經(jīng)營活動。經(jīng)過上世紀(jì)八九十年代的原始積累，城市家庭的經(jīng)營活動又形成一定規(guī)模，從事經(jīng)營投資的家庭戶均經(jīng)營資產(chǎn)總值已達29.85萬元，其中固定資產(chǎn)凈值16.23萬元，占54.4%。這類家庭的家庭財產(chǎn)結(jié)構(gòu)與非經(jīng)營家庭有著明顯的差距。經(jīng)營家庭除房產(chǎn)、金融資產(chǎn)及耐用消費品外，增加了經(jīng)營資產(chǎn)，且在總資產(chǎn)中所占的比重最大，接近四成，而房產(chǎn)只排在了第三位。
高學(xué)歷的年輕家庭最富有
調(diào)查顯示，占調(diào)查比例10%的最低收入家庭的財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的1.4%，而占10%的最高收入家庭的財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的45.0%。那么，什么樣的家庭最富有呢？成為富有的家庭受諸多因素的影響，年齡、學(xué)歷、職業(yè)等等，調(diào)查顯示，高學(xué)歷的年輕家庭最富有。
戶主年齡在35-40歲之間的家庭財產(chǎn)最多，平均為28.20萬元。家庭財產(chǎn)隨著戶主年齡的增長而不斷減少。
戶主年齡對家庭財產(chǎn)的影響
戶主年齡 戶均家庭財產(chǎn)
�。q） 單位：萬元
35-40 28.20
40-45 25.87
45-50 26.83
50-55 19.37
55-60 22.94
60-70 16.23
70以上 15.65
受教育程度和戶主的職業(yè)對家庭財產(chǎn)也有著重要的影響。戶主的文化程度越高，受教育的年限越長，家庭財產(chǎn)就越多。戶主文化程度為碩士及以上的家庭其財產(chǎn)最多，戶均為49.94萬元；而戶主文化程度為小學(xué)的家庭，戶均財產(chǎn)為14.39萬元。
教育程度對家庭財產(chǎn)的影響
戶主受教育程度
戶主受 戶均家庭財產(chǎn)
教育程度 單位：萬元
碩士及以上 49.94
大學(xué)本科 37.29
大學(xué)�？啤 �30.43
中�！ �21.21
高中 18.17
初中 15.28
小學(xué) 14.39
從職業(yè)來看，股份企業(yè)負責(zé)人的家庭財產(chǎn)最多，為158.09萬元；其次為私營企業(yè)精英者，其家庭財產(chǎn)為156.15萬元。
戶主的職業(yè)對家庭財產(chǎn)的影響
家庭財產(chǎn) 占樣本 與平均
戶主職業(yè) 總額 比重 水平比
股份企業(yè)負責(zé)人 1580877 0.63 6.92
私營企業(yè)經(jīng)營者 1561506 1.20 6.84
證券業(yè)務(wù)人員 652675 0.15 2.86
文藝個體戶 601640 0.05 2.64
IT從業(yè)人員 569884 0.18 2.50
個體經(jīng)營者 513762 4.45 2.25
銀行業(yè)務(wù)人員 423887 0.93 1.86
社會中介人員 369170 0.20 1.62
教授 358609 0.20 1.57
事業(yè)單位負責(zé)人 348618 1.10 1.53
三資企業(yè)人員 343256 0.53 1.50
國家機關(guān)負責(zé)人 329475 1.40 1.44
國有企業(yè)負責(zé)人 325201 2.00 1.42
娛樂服務(wù)人員 318720 0.10 1.40
文藝創(chuàng)評人員 314633 0.08 1.38
高級廚師 287645 0.23 1.26
職業(yè)股民 261476 0.05 1.15
工程技術(shù)人員 259167 4.20 1.14
科學(xué)研究人員 237286 0.18 1.04
演員 223645 0.03 0.98
調(diào)查顯示，有經(jīng)營活動的家庭的財產(chǎn)明顯高于無經(jīng)營活動的家庭。有經(jīng)營活動的家庭財產(chǎn)為64.87萬元，無經(jīng)營活動的家庭財產(chǎn)為17.67萬元，前者是后者的3.7倍。
家庭財產(chǎn)在100萬元以上的家庭，與大多數(shù)城市家庭的家庭財產(chǎn)結(jié)構(gòu)有著明顯的差異：他們的家庭金融資產(chǎn)和家庭經(jīng)營資產(chǎn)比重明顯高于平均水平，房產(chǎn)比重明顯低于平均水平。財產(chǎn)在100萬元以上的家庭其財產(chǎn)總量為253.45萬元，其中家庭金融資產(chǎn)為98.27萬元，占家庭財產(chǎn)的38.8%，高于平均水平8.2個百分點；房產(chǎn)為44.80萬元，占家庭財產(chǎn)的17.7%，低于平均水平26個百分點；家庭經(jīng)營資產(chǎn)為62.87萬元，占家庭財產(chǎn)的24.8%，高于平均水平5.6個百分點；家庭主要耐用消費品現(xiàn)值為12.51萬元，占家庭財產(chǎn)的4.9%，高于平均水平0.2個百分點。
富人大富、窮人小富
中國城市家庭獲得收入的方式呈現(xiàn)多元化趨勢，已從單一公有經(jīng)濟中取得收入，改變?yōu)橛邢喈?dāng)一部分人口在非公有經(jīng)濟中就業(yè)，并從中取得收入，還有一部分人開始取得非勞動收入或財產(chǎn)收入。人們在各種經(jīng)濟中的就業(yè)結(jié)構(gòu)及每個人的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致人們從每種收入來源得到的`收入差距程度也不可避免地發(fā)生變化。
從調(diào)查結(jié)果看，中國還沒出現(xiàn)大規(guī)模的“富人更富、窮人更窮”，而是呈現(xiàn)“富人大富、窮人小富”的良好態(tài)勢。各個階層的收入都在穩(wěn)定增長，高、低收入階層的收入都獲得了較大輻度的提高。10%的最低收入居民人均可支配收入2000年比1998年增長了2.9倍；而10%的最高收入戶人均可支配收入2000年比1998年增長5.4倍。
但各個階層收入增長的速度有差距，這一差距還有加劇的可能。低收入群體收入增長速度遠遠低于高收入群體的增長速度，而且有進一步降低的趨勢。10%最高收入戶人均可支配收入與10%最低收入戶人均可支配收入之比，1998年為3.1:1，到2000年則擴大為5:1。
我國城市居民家庭財產(chǎn)呈現(xiàn)較大差距是市場有效配置資源的必然結(jié)果。在建設(shè)市場經(jīng)濟的過程中，居民收入或財富分配差距“先惡化”、后改善的變動趨勢是不可避免的，由于對效率的極度渴求，使得收入或財富按人力資源和資本要素進行分配的比例越來越高，并極有可能帶來“馬太效應(yīng)”；擁有較高技術(shù)或較多資金的群體獲取的財富越來越多，而擁有較低（或沒有）技術(shù)或較少（或沒有）資金的群體獲取的財富越來越少。
學(xué)會理財是當(dāng)務(wù)之急
盡管生活越來越富裕，但中國人還不精通怎樣更好地利用富余的錢，還不精于理財之道，89%的城市居民家庭財產(chǎn)的性質(zhì)尚停留在生活資料的層面。勤儉持家、量入為出的傳統(tǒng)消費觀念，對中國人還有著深刻的影響，居民的消費缺乏開拓性，使消費水平不會過快增長。近些年來，居民消費逐年的增長幅度總是低于收入的增長幅度，就是最好的證明。而且，從居民消費的周期性考察，目前正處于下一個消費行為高漲期的準(zhǔn)備期，即緩變期。這一時期居民消費表現(xiàn)為低潮，但卻大量積累資金，使得目前城市居民金融資產(chǎn)偏高。
老百姓手里錢多了，卻不積極消費，投資意識也較薄弱，“儲蓄”就成最被推崇的投資方式。這一理財方式使目前我國城市居民家庭財產(chǎn)不盡合理，金融資產(chǎn)比重過高，家庭耐用消費品比重過低。
造成城市居民家庭金融資產(chǎn)增加的潛在社會原因是，社會保障制度尚不完善和未來生活不確定經(jīng)濟因素的增加。原來由國家統(tǒng)包的一系列社會福利制度，逐漸改革為由國家與個人共同負擔(dān)，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等。這就為居民家庭未來的經(jīng)濟生活增添了不確定因素。為了保證現(xiàn)在尚不確知的未來所必須的開支，居民只有現(xiàn)在就盡量多儲蓄資金。今天的錢明天花，形成預(yù)期消費擴張。這也使儲蓄的性質(zhì)由以前的“節(jié)儉型”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“儲蓄型”。由此，居民金融資產(chǎn)近年來快速增長，且受傳統(tǒng)觀念影響與風(fēng)險性考慮，大多選擇了銀行儲蓄。這就造成銀行存款大幅上升。
城市居民儲蓄的主要目的是子女教育(36.5%)、養(yǎng)老(31.5%)和防病(10.1%)。把子女教育擺在儲蓄目的首位的家庭最多，反映了中國人望子成龍的傳統(tǒng)觀念；隨著中國日益步入老齡化社會，社會保障制度還有待完善，越來越多的中國人對未來的養(yǎng)老問題表示擔(dān)憂。醫(yī)療制度改革后，由個人承擔(dān)的醫(yī)療費用比例明顯提高，城市居民用于治療和藥品方面的支出大幅度增長，把防病作為首要儲蓄目的的城市家庭逐漸增多。
在從事經(jīng)營活動的家庭中，從固定資產(chǎn)投資計劃來看，未來幾年不考慮對其進行變動的家庭占78.0%，準(zhǔn)備繼續(xù)追加投資的僅占19.9%，而打算減少資金占用的有2.1%。從流動資金投資計劃來看，暫時不打算作出調(diào)整的家庭占81.9%，準(zhǔn)備繼續(xù)注入的占16.0%，而考慮將現(xiàn)有流動資金抽走的占2.1%。
中國人的家底有多厚 篇2
全國工商聯(lián)日前公布了國內(nèi)第一份系統(tǒng)、全面的民營經(jīng)濟發(fā)展分析報告，引起了眾多經(jīng)濟界和企業(yè)界人士的高度關(guān)注。從這份報告中，我們可以看到，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國民營經(jīng)濟的家底已經(jīng)相當(dāng)殷實了。
已成許多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體
全國工商聯(lián)的最新統(tǒng)計顯示：截至目前，我國私營企業(yè)數(shù)超過20萬戶的已有江蘇、廣東、浙江、上海、北京、山東6個省市，其私營企業(yè)數(shù)占到全國總數(shù)量的近6成。全國工商聯(lián)有關(guān)人士介紹說，從全國來看，民營經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟增長率就越快，私營企業(yè)數(shù)量多的6個省市，同時也是國內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)。在一些欠發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟中，民營經(jīng)濟上繳的稅收占縣級財政的比重一般為50%左右。而經(jīng)濟較發(fā)達的浙江省，非公有制企業(yè)入庫稅收超過了6成，成為當(dāng)?shù)刎斦杖氲闹饕獊碓础?/p>
投資創(chuàng)8年來最高水平
來自全國工商聯(lián)的最新統(tǒng)計，今年1至9月，全國民營經(jīng)濟中的集體經(jīng)濟與個體經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資達到9577億元，同比增長30．3%，增速為多年來所未見。同時，民營企業(yè)為主的民間投資的方向呈現(xiàn)出"多元化，結(jié)構(gòu)日趨合理"的'特點。國內(nèi)民營經(jīng)濟開始涉及重工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中的金融服務(wù)業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)、新聞出版業(yè)，以及高速公路、市政工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等，并且創(chuàng)造了"組團投資"等新形式。引人注目的是，現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)民營企業(yè)進軍第三產(chǎn)業(yè)的新亮點。
數(shù)量擴張 質(zhì)量飛躍
據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計，截至去年底，全國私營企業(yè)戶數(shù)12年里增長了24倍，同期個體工商戶增長了79%；民營經(jīng)濟注冊資金增長了58倍，達到2．8萬億元。民營企業(yè)在總量快速發(fā)展的同時，個體質(zhì)量方面也有顯著提升。根據(jù)全國工商聯(lián)上規(guī)模民營會員企業(yè)分析報告，企業(yè)年營業(yè)收入1．2億元以上的有1582家，其中最多的已達355億元；企業(yè)平均營業(yè)收入年均增長17%，遠高于同期GDP的年均增長率。全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在宣布報告時指出，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟中最具活力的增長極。2002年，內(nèi)資民營經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重達到48．5%；全年國民經(jīng)濟總量增長中，據(jù)估算有四分之一是個體私營經(jīng)濟提供的。而在全社會七億三千多萬人的就業(yè)中，民營經(jīng)濟更是占到90.3%。
中國人的家底有多厚 篇3
我國地方債風(fēng)總體可控，但不能掉以輕心，償債能力下降、融資渠道收緊、不透明等因素正威脅地方債安全，亟須建立切實可行的地方債管理制度，實現(xiàn)真正的“陽光融資”，防止隱性債務(wù)的風(fēng)險
風(fēng)險總體可控
債務(wù)規(guī)模占GDP比重仍在安全線以下，不必“談債色變”
“衡量債務(wù)風(fēng)險是一件很復(fù)雜的事，沒有哪個單一標(biāo)準(zhǔn)是十分有效的，目前國際上比較認可的是比照歐盟簽訂《歐洲聯(lián)盟條約》時劃出的警戒線，即債務(wù)規(guī)模不超過GDP的60%�！必斦控斦茖W(xué)研究所所長賈康介紹，國際金融危機爆發(fā)以后，歐盟這一警戒線已經(jīng)失守，法國德國也沒能固守住60%，意大利多年負債率在100%左右，出問題的希臘在125%以上。
2012年，我國中央財政國債余額約為8.2萬億元，假定地方債務(wù)余額以20萬億元計，總體債務(wù)在28萬億元左右。以2012年52萬億元的GDP規(guī)模計算，債務(wù)占比為54%。如果按照動態(tài)的2013年GDP增長7.5%后56萬億元的規(guī)模計算，債務(wù)占比則是50%。因此，即使取目前媒體上關(guān)于地方債估算規(guī)模的最大值計算，我國債務(wù)規(guī)模占GDP的比重仍在安全線下，總體上風(fēng)險是可控的。
需要特別指出的是，各國情況各不相同，60%并不是一條“標(biāo)準(zhǔn)線”，超過60%也并不意味著債務(wù)危機就會必然爆發(fā)。根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室今年9月的統(tǒng)計數(shù)字，美國債務(wù)總額已經(jīng)達到其GDP的73%，而這已經(jīng)是削減債務(wù)后的'結(jié)果，高峰時期一度超過100%。日本財務(wù)省今年上半年披露的數(shù)據(jù)顯示，按債務(wù)占GDP的比重看，日本已經(jīng)達到247%，居世界首位。但日本和美國主權(quán)信用狀況依然良好，尚沒有發(fā)生政府債務(wù)危機的跡象。
“有債務(wù)不一定就意味著風(fēng)險，低債務(wù)也不一定就意味著絕對安全，政府借錢總體而言并不是一件壞事，而是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的通行情況，關(guān)鍵在于防范風(fēng)險的制度建設(shè)要跟上�！辟Z康指出，歐債危機的發(fā)生讓很多人“談債色變”，但事實上，政府性債務(wù)相對于一般的企業(yè)債、金融債等還是要更安穩(wěn)一些。
政府“家底”較厚
地方政府、銀行、中央政府三道防線，可控制局部性償債風(fēng)險的蔓延
也許還有人會問，雖然地方債總體風(fēng)險可控，但是否有可能爆發(fā)局部的債務(wù)危機呢？
從目前情況看，由于各地財政狀況不同，確實有一些地方面臨較大的償債壓力。
財政部湖北專員辦日前對武漢市地方債情況的調(diào)研顯示，2011年末，武漢市地方政府性債務(wù)余額1994.47億元，相比較武漢本級政府綜合財力1058.22億元，債務(wù)率達185.64%，每天需要還債1億元。根據(jù)審計署今年6月發(fā)布的審計結(jié)果，2012年，有9個省會城市本級政府負有償還責(zé)任的債務(wù)率超過100%，最高者達188.95%。
然而，對局部性債務(wù)問題，不能僅看一兩項指標(biāo)，還要仔細掂量一下政府的“家底”有多厚。
眾所周知，稅收收入并非我國地方政府的唯一財政收入來源，至少有兩種收入至關(guān)重要：地方國有企業(yè)的收益和分紅，以及從土地出讓中獲取的收益。
以武漢市為例，事業(yè)單位和經(jīng)營性單位，如燃氣、自來水、公路收費、政府招待所等，構(gòu)成地方政府收入的持續(xù)穩(wěn)定來源。通過發(fā)債在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不斷加大投入，也帶來了土地收入方面的“投資回報”。數(shù)據(jù)顯示，2008年—2011年間，武漢本級政府綜合財力年均增長速度為42.69%，高出政府負有償還責(zé)任的債務(wù)年均24.29%的增速18個百分點。
放眼全國，根據(jù)東方證券對地方債問題的研究數(shù)據(jù)，2012年，地方政府資產(chǎn)規(guī)模為31.7萬億元，其中，地方政府擁有的非金融國有資產(chǎn)13.3萬億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)11.4萬億元、土地儲備6萬億元、地方財政存款1萬億元。單純從地方政府的資產(chǎn)負債率來看，31.7萬億元的資產(chǎn)對比20萬億元的債務(wù)規(guī)模也是相對安全的。
而中央政府的情況更為樂觀，2012年，中央政府資產(chǎn)規(guī)模為27.2萬億元，2008年以來，資產(chǎn)擴張速度高于負債膨脹速度年均4—5個百分點，2012年凈資產(chǎn)達到16.1萬億元。
“我們的國家不是聯(lián)邦制的，關(guān)鍵時刻，中央政府對消解地方局部風(fēng)險不會置之不理�！辟Z康分析，如果發(fā)生最壞的情況，即某個地方出現(xiàn)了局部性償債危機，至少有幾道防線可以阻擋這種結(jié)果蔓延：
首先是地方政府維護當(dāng)?shù)亟鹑谂c社會穩(wěn)定的愿望和能力。事實上，地方官員償債維護金融穩(wěn)定和借債發(fā)展經(jīng)濟的動力一樣強烈，因為任何債務(wù)危機的發(fā)生都會影響地方政府形象和政績，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，地方政府會努力騰挪資金，即使“拆東墻補西墻”和變現(xiàn)一些資產(chǎn)，也會想辦法解決。
其次是銀行的不良貸款消化能力和風(fēng)險準(zhǔn)備金。目前各地的政府性債務(wù)中，銀行貸款是主要組成部分。目前，我國各商業(yè)銀行都有較完善的金融監(jiān)管和撥備制度，特別是全國性的大型商業(yè)銀行消化不良貸款能力較強，通過全國性的風(fēng)險準(zhǔn)備金調(diào)配，足以應(yīng)對某個地方的暫時性債務(wù)危機。
最后是中央政府強大的調(diào)控能力。即使中央政府不直接出手替地方還貸，還可以采取債務(wù)重組、債務(wù)延期、投入支持資金、組建資產(chǎn)管理公司剝離壞賬等應(yīng)急手段幫助地方政府與相關(guān)銀行，這些手段在以前處置重大金融事件過程中有使用的先例。
不可掉以輕心
償債能力下降、融資渠道收緊、不透明威脅地方債安全，亟須建立切實可行的地方債管理制度
盡管風(fēng)險總體可控，但決不意味著可以掉以輕心。
國家發(fā)改委投資研究所研究員劉立峰認為，很多地方政府的償債資金主要通過基金收益、土地收益等預(yù)算外收益償付，房地產(chǎn)價格能否持續(xù)上漲需要打個問號。一旦房地產(chǎn)價格下行，就將影響地方政府土地出讓收益，償債能力會大大下降。
此外，地方政府融資平臺和銀行貸款的持續(xù)收緊，也將影響地方政府持續(xù)借債和借新債還舊債的能力�！澳壳暗胤秸�本付息的壓力很大，新增融資需求又很多，地方融資平臺渠道被收緊后，地方政府不可避免地會尋找其他融資渠道，這就有可能滋生其他風(fēng)險�！敝袊嗣翊髮W(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示。
專家普遍認為，防止隱性債務(wù)的風(fēng)險，亟須建立切實可行的地方債管理制度，實現(xiàn)真正的“陽光融資”。
“規(guī)范地方政府性債務(wù)，關(guān)鍵在標(biāo)本兼治中把握‘治本為上’的制度建設(shè)，讓地方政府所有的債務(wù)都放在陽光下，改變地方政府隱性舉債的行為�！辟Z康認為，當(dāng)前地方債務(wù)最大的風(fēng)險在于不透明，只要能夠規(guī)范地方政府融資行為，建立起嚴(yán)格的債務(wù)審查、債務(wù)風(fēng)險防控機制，不讓地方政府債務(wù)出現(xiàn)無序蔓延和暗中積累，整體風(fēng)險就不會太大。
目前，審計署已向國家有關(guān)部門建議，考慮開展地方公債制度建設(shè)，并對相關(guān)法規(guī)進行修改，以后還可以考慮由地方根據(jù)項目情況發(fā)行與之對應(yīng)的市政債。
“其實，市場經(jīng)濟本身也給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供了很多融資手段，只要政府敢于放手讓各種社會資本參與其中，完全可以為公共建設(shè)提供更多更好的融資渠道�！壁w錫軍指出，國家一直強調(diào)鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入公共建設(shè)領(lǐng)域，如目前運作比較成熟的企業(yè)建設(shè)經(jīng)營、收回成本和收益后再轉(zhuǎn)給政府的BOT、BT模式，還有采取公共私營合作的PPP模式，都是比較好的融資方式。
從長期看，解決地方政府債務(wù)規(guī)模增長過快的根本還在于深化財稅體制改革，在建立起財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的財政分配體制基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的地方財政預(yù)算監(jiān)管體制。
“當(dāng)前，新一輪財稅體制改革的重點就是進一步完善中央和地方的收入分配關(guān)系，解決1994年分稅制改革遺留的后續(xù)深化改革問題。”賈康認為，在實施了“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅的基礎(chǔ)上，應(yīng)該逐步推進完善資源稅、財產(chǎn)稅等地方稅種，積極推進省以下分稅制財政體制在深化改革中貫徹落實，加上完善的轉(zhuǎn)移支付機制，可以緩解現(xiàn)實中基層財政困難、“土地財政”和隱性負債等方面的問題，尋求長治久安。
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