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淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金支持
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然選擇,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。所謂農(nóng)業(yè)化,是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,實行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),一體化經(jīng)營,社會化服務(wù),企業(yè)化管理,把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來,形成一條龍的一種經(jīng)營體制。上世紀(jì)80年代出現(xiàn)的“公司+農(nóng)戶”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最初的經(jīng)營模式,經(jīng)過近20年的發(fā)展,現(xiàn)已形成多種經(jīng)營模式,主要有:公司+農(nóng)戶、合作組織+農(nóng)戶、批發(fā)市場+農(nóng)戶、公司+合作社+農(nóng)戶、產(chǎn)銷一體化公司等。不管哪種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,都不外乎由以下幾個要素構(gòu)成:龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)、資金、市場等。在這些要素中,資金是首要的,如果缺乏資金支持,一切將無從談起。一、資金支持是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有力的助推器
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,資金支持有利于提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)比較效益;有利于把分散農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場有效地連接起來;有利于促使弱質(zhì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐忿r(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力和國際競爭力;有利于加快科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的推廣;有利于推動農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化。具體講:
1、通過資金支持培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動力。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備區(qū)域資源優(yōu)勢、產(chǎn)品特色明顯、市場占有率高、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)、效益好等特點(diǎn),在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起聯(lián)系市場和農(nóng)戶的紐帶作用。如:優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、綠色食品、畜牧業(yè)、高科技生物農(nóng)業(yè)、果林業(yè)等。
2、通過資金支持強(qiáng)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牽引帶動力。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最主要形式。據(jù)有關(guān)介紹,湖南省60家省級龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額為250億元,年銷售收入152億元,連接基地1023畝,輻射農(nóng)戶480萬戶;黑龍江農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)712家,年銷售收入271億元,帶動農(nóng)戶98萬戶;山東諸城大龍公司一家?guī)愚r(nóng)戶100多萬戶,7000多個商品雞養(yǎng)殖場。但從總體上看,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于初步發(fā)展階段,龍頭企業(yè)規(guī)模偏小.能力較弱。要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),離不開雄厚的資金支持。只有改革現(xiàn)有有關(guān)金融政策,構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系,多渠道籌集資金,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射能力強(qiáng)、產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢的優(yōu)良企業(yè)及國家級、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)大力扶持,使其進(jìn)一步做大做強(qiáng),才能真正發(fā)揮對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動作用。
3、通過資金支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地,增強(qiáng)依托輻射力。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ),是龍頭企業(yè)發(fā)展的依托和條件。通過資金支持調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,在專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)等群體生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,逐步形成“一鄉(xiāng)一品”或“一縣一品”的連片生產(chǎn)格局。并在龍頭企業(yè)的帶動下。按照布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化、服務(wù)系列化、管理現(xiàn)代化的要求,不斷提高標(biāo)準(zhǔn),最終形成穩(wěn)定的生產(chǎn)基地。
4、通過資金支持培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系,增強(qiáng)整體聯(lián)動力。健全的市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提條件。只有足夠的資金支持,才能有組織有計劃地培育和完善一批區(qū)域化、規(guī);、專業(yè)化并具有較強(qiáng)輻射力的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、運(yùn)銷中介組織及電子化信息網(wǎng)絡(luò)市場,才能按產(chǎn)業(yè)化要求穩(wěn)定銷售渠道,減少市場風(fēng)險,提高運(yùn)銷效率,保證運(yùn)銷增值。
5、通過資金支持促成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣,增強(qiáng)發(fā)展推動力。科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一推動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中必須大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體,如科研院校所、良種繁育基地、國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合;支持生物農(nóng)業(yè)、新型種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、轉(zhuǎn)基因、胚胎繁育等高新技術(shù)的研究開發(fā),加速科技成果轉(zhuǎn)化;強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系;支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)對新技術(shù)的推廣,提高產(chǎn)量與品質(zhì),促進(jìn)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相配套,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而這一切都離不開一定的資金支持。事實上,由于缺乏資金,我國有限的農(nóng)業(yè)科技投入研究出來的成果約有60%以上得不到推廣和應(yīng)用,處于長期“休眠”狀態(tài)。我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率只有35%左右,大大低于發(fā)達(dá)國家60%-80%的比例。
二、資金支持不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的突出問題
由上可以看出,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不管哪一個環(huán)節(jié)都需要大量的資金支持。目前,我國各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勢頭較足,資金需求也很大,但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金供給卻又難以滿足需要。
1、國家投入嚴(yán)重不足,各地缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟動資金。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),但它又是一個“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè),受制于自然條件和動植物生長規(guī)律,自然風(fēng)險和市場風(fēng)險很大,靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難取得多大經(jīng)濟(jì)效益。要改變這一現(xiàn)狀,必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是伴隨著資金的高投入來實現(xiàn)的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,政府對農(nóng)業(yè)的投入很大,如美國農(nóng)業(yè)在國民收入中僅占4%,而政府卻給予9%的補(bǔ)貼;德國農(nóng)業(yè)稅收約占全部稅收的1.7%,而農(nóng)業(yè)投資占國家預(yù)算的7%。在我國國家財政支出中,農(nóng)業(yè)所占比重呈下降趨勢,1994年僅為6%,比“五五”計劃期間的13.2%,下降7.2個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)基建占全部基建的比重也不斷下降,由“五五”期間的10.2%下降到“六五”期間的4.7%、“七五”期間的3.4%,直至“八五”期間歷史最低點(diǎn)2%。雖然自“八五”以來占全國基本建設(shè)投資比重逐年提高,但由于歷史欠賬太多,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化問題嚴(yán)重,抗災(zāi)能力差,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力受到削弱!捌呶濉逼陂g,全國水旱災(zāi)害成災(zāi)率為48.8%,“八五”期間上升到49.3%,造成數(shù)百億元的直接經(jīng)濟(jì)損失,減少近50億公斤的糧食產(chǎn)量。由于國家投入不足,一方面造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件變差,生產(chǎn)環(huán)境惡化,生產(chǎn)能力下降,另一方面造成許多地區(qū)雖然資源豐富,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施也十分合理,但由于缺乏啟動資金只好“望洋興嘆”。
2、縣鄉(xiāng)負(fù)債累累,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財政支持難以有根本改善。目前,鄉(xiāng)村兩級組織開支缺口巨大,舉債現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計,1994-1997年全國村級凈負(fù)債年均遞增47%;東北某省負(fù)債村占總村數(shù)的88%,華東某省負(fù)債鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)村數(shù)的90%以上。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的調(diào)查,1993年300個樣本村中凈負(fù)債村有149個,村均凈負(fù)債52.17萬元,1997年凈負(fù)債村為138個,村均負(fù)債額高達(dá)59.87萬元。另據(jù)湖南省安鄉(xiāng)縣的調(diào)查,1997年財務(wù)年度末,全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總額4223萬元(不含村及鄉(xiāng)屬企業(yè)負(fù)債),鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均211萬元;264個村負(fù)債總額8524萬元,村均32.3萬元(其中不負(fù)債的村只有14個,占5.3%),而且負(fù)債增速快,1996年比1995年村負(fù)債增長20%,1997年比1996年增28.9%,1998年比1997年增45.4%。就連相對富裕的福建省,1998年全省村財政平均收入22.9萬元,但村平均負(fù)債為49.9萬元,負(fù)債總額達(dá)74.9億元,全省14494個行政村,沒有負(fù)債的只有797個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級負(fù)債也十分嚴(yán)重,負(fù)債面達(dá)95.5%,鄉(xiāng)均負(fù)債540.2萬元。全省農(nóng)民人均負(fù)債185.5元。近幾年,在多數(shù)地方,縣級財政狀況也開始出現(xiàn)困難,全國2400多個縣,已有1000多個能不能正常發(fā)工資。拖欠干部工資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級比較普遍,在縣一級也有發(fā)展之勢。在許多地方,政府都想支持農(nóng)業(yè)、
農(nóng)村、農(nóng)民,但連干部工資都發(fā)不出,哪有錢來支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?h鄉(xiāng)財政困難,一方面削弱了基層政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持能力,另一方面導(dǎo)致許多地方大量的貸款貼息和專項配套資金無從落實,以各種方式擠占支農(nóng)資金的事司空見慣。不少地方,由于縣鄉(xiāng)嚴(yán)重負(fù)債,農(nóng)技人員的工資和收入難以得到保障,往往導(dǎo)致農(nóng)技人員大量改行,甚至使得基層農(nóng)技站、畜牧站處于癱瘓狀態(tài),嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,更談不上支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
3、農(nóng)村資金大量外流,造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金支持總量的不足。近年來,農(nóng)村資金通過各種渠道大量流失,1998年,全國農(nóng)村僅通過財政系統(tǒng)盡流出的資金就高達(dá)851億元。另外,四大國有商業(yè)銀行和郵政儲蓄對農(nóng)村資金的“虹吸”也造成了農(nóng)村資金的大量外流。四大國有商業(yè)銀行都在大量收縮面向農(nóng)村的金融業(yè)務(wù),在許多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),國有商業(yè)銀行設(shè)在縣以下的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)都在加快撤并和收縮進(jìn)城。設(shè)在縣及縣以下的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),大多只有吸收存款權(quán)而沒有貸款權(quán)。郵政儲蓄只存不貸,更是農(nóng)村資金流向城市的重要通道。有關(guān)資料顯示,到2001年8月,全國郵政儲蓄余額累計已達(dá)5300多億元,其中64%來自縣及縣以下。國有商業(yè)銀行在農(nóng)村的存遠(yuǎn)大于貸和郵政儲蓄在農(nóng)村的只存不貸,意味著農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體自身對農(nóng)業(yè)投入的減少,也將造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金缺口越來越大。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體貸款困難。農(nóng)業(yè)信貸資金應(yīng)是農(nóng)業(yè)資金投入的重要部分。而最近幾年,隨著金融改革的推進(jìn),面對不斷增大的要求縮減呆帳、壞帳的壓力,國有商業(yè)銀行甚至信用社的貸款行為變得更加謹(jǐn)慎,龍頭企業(yè)、農(nóng)戶及其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織貸款難的問題日效益突出。目前,銀行信用社對信貸資金的投放不僅注意了安全,而且更多地考慮到效益,因此傾向于集中資金支持優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)戶,從而導(dǎo)致一般地區(qū)、一般企業(yè)和一般農(nóng)戶缺乏應(yīng)有信貸支持。同時,在農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng),農(nóng)貸的“主業(yè)”地位也沒有充分到位,“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象嚴(yán)重,進(jìn)一步削減了農(nóng)貸資金數(shù)量,加劇了農(nóng)業(yè)資金供求緊張的矛盾。由于正規(guī)銀行貸款十分困難,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活又缺乏必要的資金,于是民間借貸時常發(fā)生。據(jù)溫鐵軍對1999年對15個省的40個村的調(diào)查顯示,民間貸貸發(fā)生頻率是95%,高利貸接待發(fā)生頻率是85%。農(nóng)村民間金融不受法律保護(hù),運(yùn)行很不規(guī)范,這又增加了農(nóng)戶及龍頭企業(yè)融資的成本與風(fēng)險。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資結(jié)構(gòu)單一。到2000年,全國農(nóng)業(yè)類上市公司僅65家,每個公司的平均總股本規(guī)模僅相當(dāng)于深滬兩市整體水平的59%。這種狀況與農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位嚴(yán)重不對稱。不僅如此,許多上市公司過分看重短期回報,對回收較長的農(nóng)業(yè)投資積極性不高,甚至將大量的募捐資金轉(zhuǎn)入非農(nóng)領(lǐng)域,或參股證券公司、委托理財。
三、多方融資,突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金瓶頸
資金短缺,融資困難是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中不可回避的問題,要解決這一問題,一方面需要國家給予積極的政策支持,另一方面更需要龍頭企業(yè)、農(nóng)戶及其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體大膽創(chuàng)新,廣拓融資渠道,多方融資。
1、設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)投資基金。產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場為紐帶,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo),通過對國家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè),如農(nóng)業(yè)、能源、交通等,實行股市融資及資本運(yùn)作,以解決國家因財力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目資金需求的困難,促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)成長的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金的投資目標(biāo)主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金,可以有效地組織和引導(dǎo)民間投資,將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。又有利于減少政府對農(nóng)業(yè)的投入,解決了國家投資的部分不是。同時,農(nóng)業(yè)方面的投資資金需要一定的政府支持,如在稅收政策上實行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款,這又可以對基金的投向進(jìn)行合理的約束。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金,通過資金的有效流動,有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次,促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變;投資資金大量流向優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場信息建設(shè)方面,又將帶動農(nóng)業(yè)向更深更廣的領(lǐng)域發(fā)展。
2、改組現(xiàn)有的農(nóng)村信用社,建立真正意義上農(nóng)村合作金融組織。農(nóng)村信用社最初作為服務(wù)于農(nóng)村的合作金融組織而出現(xiàn),而現(xiàn)在卻未真正發(fā)揮作用,對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體特別是中小龍頭企業(yè)和農(nóng)戶,缺乏應(yīng)有的信貸支持。我們應(yīng)借鑒國外農(nóng)村合作金融組織發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗,以改組現(xiàn)有的農(nóng)村信用社為基礎(chǔ),建立適應(yīng)新形勢要求的農(nóng)村合作金融組織。新的農(nóng)村金融合作組織分為三個層次:第一層次是基層地方合作銀行,第二層次是地區(qū)合作銀行,第三層次是中央合作銀行。三級銀行都是獨(dú)立法人經(jīng)濟(jì)實體;鶎拥胤胶献縻y行由剝離了不良貸款的現(xiàn)有農(nóng)村信用社、農(nóng)民、合作社企業(yè)、個體私營企業(yè)、城市居民等入股組成,由入股股東所有,直接從事信用合作業(yè)務(wù)。地區(qū)合作銀行由基層地方合作銀行入股組成,成為經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),其主要職能是:為基層地方合作銀行提供存放閑置資金的場所和充當(dāng)基層地方合作銀行融通資金的中介;運(yùn)用現(xiàn)代化的手段,處理來自基層地方合作銀行的地區(qū)內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù);支持基層地方合作銀行開展證券業(yè)務(wù)和國際業(yè)務(wù),包括投資咨詢、證券保管及對外業(yè)務(wù)咨詢等;對超過基層地方合作銀行服務(wù)范圍的地方客戶和地區(qū)級大公司提供服務(wù);鶎拥胤胶献縻y行是地區(qū)合作銀行的股東,又是地區(qū)合作銀行的客戶。中央合作銀行由地區(qū)合作銀行組成,主要參與國外業(yè)務(wù),對地區(qū)合作銀行也有各種金融服務(wù)職能,主要是資金融通,合作銀行系統(tǒng)結(jié)算,開發(fā)、提供各類金融產(chǎn)品,提供證券、保險、租賃、國際業(yè)務(wù)等金融服務(wù),保證和維護(hù)合作銀行的共同利益,為基層地方合作銀行和地區(qū)合作銀行無力解決的業(yè)務(wù),項目提供支持。三級合作銀行不存在隸屬關(guān)系,他們的管理決策機(jī)構(gòu)是社員代表大會,下設(shè)管理委員會,人選包括各方面人士,主要負(fù)責(zé)人的任命必須經(jīng)政府同意。這種新型的農(nóng)村合作金融組織體系完整,層次分明,既保持相互獨(dú)立又發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢,充分體現(xiàn)上一層機(jī)構(gòu)為下一層機(jī)構(gòu)提供服務(wù),基層地方合作銀行堅持為社員服務(wù)的原則。
3、通過兼并收購,支持資本擴(kuò)張。兼并、收購是企業(yè)實現(xiàn)資本擴(kuò)張的一條有效途徑,也是企業(yè)融資的一種有效手段,它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開發(fā)、市場份額等諸多方面獲得突破性進(jìn)展。通過對其它企業(yè)的兼并、收購擁有了對其資產(chǎn)及勞動力的控制權(quán),并通過這種控制權(quán)將被兼并、收購企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補(bǔ)和協(xié)同效益,產(chǎn)生1+1>2的效果,從而使企業(yè)帶來整體價值的增加。龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中,通過兼并收購其它企業(yè)特別是處于困境中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以擴(kuò)大資本,是迅速擴(kuò)大規(guī)模,提高競爭力的理想選擇。我國仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期,兼并收購市場很不完善,這就要求政府出臺一系列政策法規(guī)培育和完善中國的兼并收購市場。除了對中國股票市場上的一些上市公司實施必要的兼并收購政策以外,也應(yīng)該重視數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購,給予更為寬松的市場環(huán)境,進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴(kuò)大資本時,銀行和其他中介機(jī)構(gòu)也可給予回租租賃、抵押擔(dān)保貸款等資金支持,或目標(biāo)公司評價、稅務(wù)、法律等方面的信息服務(wù)支持。
4、通過招商引資增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的投入。目前,招商引資可以說是各地各級政府工作的重點(diǎn),
各地往往不管自身的實際把外資引向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等,造成大量的重復(fù)建設(shè),甚至一些較落后地區(qū)把一些污染嚴(yán)重的化工項目當(dāng)作寶貝引了進(jìn)來,卻很少考慮農(nóng)業(yè)。其實,農(nóng)業(yè)雖然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),但同時也是需要高投入的產(chǎn)業(yè),只要充分利用資源優(yōu)勢,投入足夠的資金,圍繞某一主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品形成有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,獲得的利潤也將是豐厚的。各地農(nóng)村特別是特色農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地,在財政、信貸支持和自身資金不足的情況下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,獲取資金支持最有效最直接的途徑是招商引資。因此,各地特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已有初步發(fā)展的地區(qū),要充分利用基地優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、龍頭企業(yè)優(yōu)勢、政策環(huán)境優(yōu)勢,選好項目、名優(yōu)品牌,大力開展招商引資。這方面做得比較成功的有:山東諸城外貿(mào)集團(tuán)公司先后引進(jìn)日本、美國等國的投資,組建了14家合資企業(yè);高密市山東凱遠(yuǎn)食品有限公司與日本合資,成立了濰坊凱加食品有限公司,總投資1.5億元,三期工程全部完工后可實現(xiàn)銷售收入5.8億元,創(chuàng)匯6000萬美元;安丘市加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,發(fā)展大蔥、生姜、甘藍(lán)、洋蔥等經(jīng)濟(jì)作物基地90萬畝,吸引了美國、韓國、以色列等國家和地區(qū)33家外商投資舉辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),其中獨(dú)資企業(yè)13家,年加工出口農(nóng)副產(chǎn)品8萬多噸。
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字庫未存字注釋:
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