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創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變方式實(shí)現(xiàn)新突破
創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變方式實(shí)現(xiàn)新突破
作者/褚來福
近年來，長(zhǎng)白縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照穩(wěn)中求進(jìn)的要求，更加注重保障和改善民生，更加注重提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重加強(qiáng)基層組織建設(shè)，更加注重維護(hù)邊境安全穩(wěn)定，全面推進(jìn)宜居、文明、誠信、平安新長(zhǎng)白建設(shè)。
一、創(chuàng)新載體，注重實(shí)效，在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破
牢牢把握為民主旨，以黨的群眾路線為根本，以胸中有全局、心中有百姓“兩有”實(shí)踐工程為引擎，注重傾聽社情民意，辦好利民惠民實(shí)事，著力保障和改善民生。
1、搭建“兩有”縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)。成立縣鄉(xiāng)兩級(jí)“兩有”實(shí)踐辦公室，強(qiáng)化縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，在村屯和社區(qū)設(shè)立服務(wù)群眾工作站，搭建了深入實(shí)踐“創(chuàng)”、“爭(zhēng)”和全心全意服務(wù)基層、服務(wù)群眾的聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作干部服務(wù)連心卡16000 多張，拓寬服務(wù)范圍，積極為群眾提供高效便捷的服務(wù)。
2、完善“兩有”全方位推進(jìn)工作機(jī)制。深化以“走進(jìn)村屯、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)家庭”為內(nèi)容的“四走進(jìn)”聯(lián)系基層制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系村屯、社區(qū)、企業(yè)全覆蓋，聯(lián)系家庭三分之二以上。推行“三三制”工作法，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三分之一的工作時(shí)間在基層調(diào)研，三分之一的工作時(shí)間對(duì)上獲取信息，三分之一的工作時(shí)間處理日常工作。建立“三加一”包保新模式，安排政法部門、縣直部門、中省市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同包保幫扶村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)包保全覆蓋，目前有75 個(gè)部門（單位）已經(jīng)與包保村（社區(qū)）進(jìn)行對(duì)接，為村（社區(qū)）組織提供幫扶資金、物資折合人民幣78.5 萬元，協(xié)調(diào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)148萬元。
3、建立“兩有”組團(tuán)式服務(wù)工作隊(duì)伍。從縣直黨政群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派了32 名30 周歲以下的后備干部和業(yè)務(wù)骨干，到8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的77 個(gè)村開展為期2 年的駐村幫扶工作，主要協(xié)助和參與村黨務(wù)和政務(wù)工作，負(fù)責(zé)做好政策宣傳、扶貧解困、(論文范文 www.htc668.com)化解信訪矛盾、幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、抓好環(huán)境治理和指導(dǎo)基層組織建設(shè)等工作。目前，駐村干部走訪群眾500 多人次，慰問困難群眾21 戶，與21 戶特困家庭和6 戶創(chuàng)業(yè)帶富示范戶結(jié)成對(duì)子，梳理問題意見30 多條，為村和村民辦實(shí)事40 多件。
二、轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，也是實(shí)現(xiàn)縣域突破的關(guān)鍵所在。為此，要立足實(shí)際，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理和工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，以優(yōu)質(zhì)環(huán)境吸納優(yōu)質(zhì)資本，通過生態(tài)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展雙贏。加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、突出產(chǎn)業(yè)特色、提升轉(zhuǎn)化效益，努力打造全省特色產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)縣。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平；做強(qiáng)新型工業(yè)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，增強(qiáng)人參、硅藻土等產(chǎn)品精深加工能力；推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好旅游大項(xiàng)目謀劃，提升旅游配套建設(shè)及服務(wù)水平，構(gòu)筑覆蓋全縣、帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的大旅游產(chǎn)業(yè)體系。
2、強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，著力提高招商引資質(zhì)量。突出縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)部門在招商引資工作中的主力軍作用，拓展招商渠道，開展高層次、小分隊(duì)、專業(yè)化招商，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和實(shí)效性。合理安排招商引資任務(wù)，非經(jīng)濟(jì)部門和中省市直部門原則上安排非指令性指標(biāo)，把更多精力放在為企業(yè)、客商、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上。完善項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)機(jī)制，建立項(xiàng)目綠色通道，全程幫辦項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、申請(qǐng)資金等手續(xù)，提供跟蹤服務(wù)。
3、突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)交通建設(shè)，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，抓好朝長(zhǎng)線漫江至長(zhǎng)白段升級(jí)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，盯緊長(zhǎng)白至松江河鐵路和高速公路項(xiàng)目推進(jìn)工作；積極謀劃八道溝至松樹鎮(zhèn)公路項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快打通長(zhǎng)白第三條公路出口。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，按照適度超前、功能完善、特色鮮明的原則，科學(xué)編制城市規(guī)劃，完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)工程規(guī)劃。增加城市公用事業(yè)投入，加快推進(jìn)街路、水電氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市綜合承載能力。
三、狠抓重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，在推進(jìn)基層組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
緊緊圍繞“基層組織建設(shè)年”，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等領(lǐng)域基層黨建工作，全面提高基層組織建設(shè)整體水平。
1、謀劃實(shí)施新一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”。突出抓好村書記隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范村黨組織書記上劃管理體制，進(jìn)一步建立健全村干部檔案。突出發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施“五個(gè)一批”項(xiàng)目進(jìn)村計(jì)劃，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村謀劃、逐村攻關(guān)，分別制定各村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。突出加強(qiáng)村干部后備力量建設(shè)，創(chuàng)新“選、育、用、管”機(jī)制，抓好村后備干部擇優(yōu)篩選、重點(diǎn)培養(yǎng)、多崗鍛煉和規(guī)范管理等工作。在全縣組織開展“村部功能提升工程”，積極推進(jìn)“花園式陣地”建設(shè)。加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)、部門領(lǐng)導(dǎo)包保等方面的扶持力度，扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目支書”計(jì)劃和“項(xiàng)目村民”計(jì)劃。
2、全力推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”�？h委高度重視，將社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)列為2012 年的工作重點(diǎn)，落實(shí)了“五有一創(chuàng)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)350 萬元，明確了每名縣委常委和每個(gè)縣直部門包保1 個(gè)社區(qū)的工作任務(wù)，今年全縣10 個(gè)社區(qū)將全部完成500 平方米以上的場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。積極研究解決社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)，通過縣財(cái)政配套、黨費(fèi)支持等方式，每年為每個(gè)社區(qū)提供不少于2 萬元的黨建經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，投入資金10 萬元，組織社區(qū)干部進(jìn)行了域外考察學(xué)習(xí)，舉辦了一期由38 名社區(qū)干部參加的培訓(xùn)班。
3、有效落實(shí)非公有制企業(yè)“雙覆蓋雙增強(qiáng)”。對(duì)全縣非公企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，建立非公企業(yè)花名冊(cè)、黨員花名冊(cè)、入黨積極分子花名冊(cè)、黨建工作指導(dǎo)員花名冊(cè)等基礎(chǔ)臺(tái)賬，目前全縣共有獨(dú)立法人非公企業(yè)65 個(gè)，有52 個(gè)通過各種形式建立了黨組織，有黨員352人。在非公有制企業(yè)中積極開展三項(xiàng)載體活動(dòng)，采取單獨(dú)建立、企企聯(lián)建、村（社）企聯(lián)建等靈活多樣的方式設(shè)置黨組織，目前單獨(dú)組建黨支部32個(gè)、聯(lián)合黨支部4個(gè)。規(guī)范非公企業(yè)黨組織活動(dòng)，扎實(shí)開展“五亮”、“雙服務(wù)雙提高”、“雙愛雙比”、“黨員建功競(jìng)賽”等系列活動(dòng)，促進(jìn)非公企業(yè)又好又快發(fā)展。
四、加強(qiáng)管理，維護(hù)穩(wěn)定，在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破
始終把維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作為首要任務(wù)抓實(shí)抓好，全面加強(qiáng)平安長(zhǎng)白建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)合力治邊，著力構(gòu)建軍警地共建體系，為穩(wěn)邊固防、興邊富民提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政治保障。
1、深入開展平安長(zhǎng)白建設(shè)。注重食品安全，強(qiáng)化生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。突出抓好安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步深化普法依法治理工作。切實(shí)做好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)“接訪、走訪、回訪”制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，突出信訪源頭治理，創(chuàng)建“無信訪村”、“無信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，最終實(shí)現(xiàn)“無信訪縣”的目標(biāo)。
2、扎實(shí)推進(jìn)合力治邊工作。認(rèn)真總結(jié)合力治邊機(jī)制運(yùn)行中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，不斷完善合力治邊“七項(xiàng)機(jī)制”、“八個(gè)體系”。進(jìn)一步強(qiáng)化合力治邊領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，認(rèn)真分析邊境管控形勢(shì)，研究解決涉邊重大問題；進(jìn)一步強(qiáng)化邊境管控措施，切實(shí)做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)段實(shí)行24 小時(shí)不間斷嚴(yán)防嚴(yán)控；進(jìn)一步強(qiáng)化基層武裝部和民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升群眾性邊境防控力量建設(shè)水平；進(jìn)一步強(qiáng)化技防、物防投入，加強(qiáng)各種現(xiàn)代管控手段應(yīng)用，提高應(yīng)急反應(yīng)速度。
3、完善軍警地共建機(jī)制。建立軍警官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼任黨委委員機(jī)制，全縣8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有駐地軍警官兼任所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，同時(shí)建立軍警官進(jìn)村兼任村官機(jī)制，選派98 名軍警官到村兼任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理。在推進(jìn)軍民攜手和諧進(jìn)程中，軍地黨組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極為對(duì)方排憂解難，地方黨組織和百姓把駐地邊防官兵做出的貢獻(xiàn)記在心里，把軍警地共建落實(shí)到行動(dòng)上。鎮(zhèn)、村黨組織經(jīng)常組織婦女到執(zhí)勤點(diǎn)，幫助官兵洗衣服、曬被褥、做飯菜，朝鮮族的阿媽妮還特意送上打糕和自家腌制的小咸菜。每逢“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村干部就會(huì)帶著慰問品到部隊(duì)慰問，邀請(qǐng)部隊(duì)官兵參加村黨支部舉辦的軍民聯(lián)歡會(huì)和體育競(jìng)賽活動(dòng)�，F(xiàn)在，“軍愛民、民擁軍”的和諧氛圍已成為長(zhǎng)白縣邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一道風(fēng)景線。
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