關(guān)于農(nóng)村建設(shè)管理的論文

　　關(guān)于農(nóng)村建設(shè)管理的論文
　　
　　建華村的新跨越
　　
　　中共吉林市豐滿區(qū)委副書記 劉慧軍
　　
　　近年來，吉林市豐滿區(qū)江南鄉(xiāng)建華村在村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以和諧文化塑造新型農(nóng)民，走出了一條由城郊村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的發(fā)展道路，成了遠(yuǎn)近聞名的“樣板村”,獲得了第三批“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國中東部小康村”、“全國敬老模范村”、省“五好”農(nóng)村基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。
　　
　　一、村企合一、多元并舉，開辟強(qiáng)村富民路
　　
　　建華村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，上世紀(jì)70 年代末到80 年代初曾經(jīng)有過村辦企業(yè)的輝煌經(jīng)歷，后期由于種種原因陷入了發(fā)展困境。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建華人充分利用自身優(yōu)勢(shì)，探索出了村集體經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的新路子。一是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。2001 年，建華村利用集體積累成立了第一家公司——吉林市龍華物流有限公司，組建了專業(yè)車隊(duì)從事運(yùn)輸業(yè)，相繼又成立了吉林市鑫豐建筑安裝工程總公司第四分公司、吉林市建華高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園有限公司。2003 年，建華村利用北華大學(xué)新建校區(qū)的契機(jī)，組建了建華供熱公司，隨后又成立了龍華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、建華物業(yè)公司和建鑫礦山設(shè)備加工有限公司。經(jīng)過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已形成擁有6 家公司，以服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為支撐的多元發(fā)展格局。著眼于村集體經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，確立了在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中突出發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體定位和發(fā)展方向。隨著村辦企業(yè)的發(fā)展和村集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，村集體堅(jiān)持以村級(jí)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行“村企合一”經(jīng)營管理模式，加快推進(jìn)分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)營效益。2003 年，村里將已有的村辦企業(yè)整合為建華實(shí)業(yè)總公司，使集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)開拓能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。2011 年，建華村下轄的6 個(gè)分公司，企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.5 億元，利稅1760 萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1860 萬元。二是發(fā)展特色多種經(jīng)營。把養(yǎng)雞業(yè)列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社已成為吉林市蛋禽類產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。三是合理利用土地資源。按照“土地集約開發(fā)、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、園區(qū)集中布局，重點(diǎn)發(fā)展集體企業(yè)”的發(fā)展思路，做好土地經(jīng)營文章，規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、集中居住區(qū)。利用回遷之機(jī)集中建設(shè)建華新村，全體村民喬遷新村，為城市開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)節(jié)約建設(shè)用地335 萬平方米。在此基礎(chǔ)上，將規(guī)劃前景好、升值空間大的地段作為建華村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為集體企業(yè)發(fā)展預(yù)留了空間。村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，不僅富裕了村民，還解決了村民的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了村民安居樂業(yè)。
　　
　　二、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)新跨越
　　
　　一部分失去土地的村民得到征地補(bǔ)償“一夜暴富”,變得不思進(jìn)取、無所事事，喜歡過度消費(fèi)，賭博成性。村“兩委”班子敏銳地察覺到，村民雖然富了，可精神上還很“窮”,需要用新文化充實(shí)村民的精神。為此，村班子努力使文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四化”.一是文化陣地現(xiàn)代化。(www.htc668.com)2010 年，由于城市的開發(fā)建設(shè)，村里原有的文化活動(dòng)中心被納入吉林市東山區(qū)域規(guī)劃范圍。2011年，在全村上下的共同努力下，僅用3個(gè)月時(shí)間便重建了投資1500 萬元、建筑面積5000 平方米的現(xiàn)代化村民文化中心。村班子成員和黨員干部在農(nóng)閑時(shí)節(jié)利用黨員遠(yuǎn)程教育室、農(nóng)家書屋平臺(tái)定期“充電”.各類培訓(xùn)班也提高了村民的文化素質(zhì)，村里還辦了一張小報(bào)《村情瞭望》。村民說：“村里啥事都通過小報(bào)向我們公開，這讓我們更了解村里工作了�！倍�是文化參與大眾化。村“兩委”班子把老人、婦女、企業(yè)職工組織發(fā)動(dòng)起來，成立了大紅花文藝演出隊(duì)、秧歌隊(duì)等各種群眾文化組織。這些群眾文化組織活躍在村民中間，極大地提高了村民的參與熱情。三是文化活動(dòng)系列化。村“兩委”班子每年圍繞傳統(tǒng)節(jié)日安排文化活動(dòng)，自編自演、自娛自樂，既給文藝愛好者一個(gè)登臺(tái)展示的舞臺(tái)，又使建華村群眾性文化活動(dòng)開展得有聲有色。
　　
　　同時(shí)，村里開展“十星級(jí)文明戶”、“十佳村民”、“十佳婆婆”、“十佳兒媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)了家庭和睦、鄰里和諧。四是文化內(nèi)容精品化。建華村“兩委”班子堅(jiān)持用精品創(chuàng)作引導(dǎo)，用先進(jìn)文化引領(lǐng)，在經(jīng)費(fèi)上舍得投入、給予保障，并聘請(qǐng)專業(yè)教師進(jìn)行指導(dǎo)訓(xùn)練。村民創(chuàng)作的小品《心意》和戲曲小品《砸花棚》，分別榮獲豐滿區(qū)第二屆、第三屆“和諧大舞臺(tái)，人人展風(fēng)采”才藝大賽的一等獎(jiǎng)，并代表區(qū)里參加市里的演出，獲得了大獎(jiǎng)。如今的建華村，群眾文化生活活躍起來了，鄰里之間親善和諧了，群眾聽集體召喚了，集體凝聚力增強(qiáng)了，以前在群眾心目中沒有位置的村黨組織、村委會(huì)成了村民的“娘家”.
　　
　　同時(shí)，村“兩委”班子從實(shí)施民生工程入手，實(shí)實(shí)在在地為村民辦實(shí)事、辦好事，實(shí)現(xiàn)了村民生活“ 三個(gè)保障”.一是村民住房有保障。村里先后投資2.2 億元興建了農(nóng)民新村，一期工程建樓房16 棟，有698 戶村民喜遷新居；二期工程正在建設(shè)，開工面積8577 平方米，屆時(shí)又將有928 戶村民住上新房；三期工程已經(jīng)規(guī)劃，即將動(dòng)工，到明年底，所有村民都將有新房住。二是福利待遇有保障。村“兩委”班子把村民的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、救助納入村民福利保障體系。青年人在本村統(tǒng)一安排就業(yè)，老年人每年領(lǐng)取1600-2000 元不等的養(yǎng)老金，對(duì)于考上重點(diǎn)學(xué)校的村民子女發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。村里每年拿出近10 萬元為村民合作醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，村民不用掏一分錢就能享受到醫(yī)療保險(xiǎn)。村里還專門成立了紅白事理事會(huì)，買了專車和設(shè)備，村民家里辦紅白事、過生日，理事會(huì)不但送上賀金和撫慰金，還出車、出人為村民服務(wù)。三是村屯建設(shè)有保障。近3 年來，村里投入800 多萬元修建水泥路24 公里，實(shí)現(xiàn)了社社通、戶戶通。村里還成立了30 人的專職綠化保潔大隊(duì)，投入100 多萬元搞工程綠化，使建華新村小區(qū)環(huán)境與城里的高檔小區(qū)一樣美。村民為此編了順口溜：“建華班子了不起，修路美化高樓起，村民沒有鬧心事，和美舒心又滿意�！�
　　
　　三、好作風(fēng)帶動(dòng)好民風(fēng)，村“兩委”班子建設(shè)取得新成果
　　
　　一是村班子帶頭做表率。為了節(jié)約開支，村里積極推行“兩委”成員交叉任職和班子成員兼任村集體企業(yè)負(fù)責(zé)人，每名班子成員都承擔(dān)了大量的工作，但大家都以“俯首甘為孺子�！钡木�神，兢兢業(yè)業(yè)地為全村辛勤忙碌著。一位村民說：“我們的班子真是好樣的，365 天基本上沒有休息過一天，就是年三十還要干上半天，晚上還到各家去拜年，他們做的這些事我們是看在眼里記在心上，你說這樣的村班子老百姓能不擁護(hù)嗎？”如今，村里有什么事，全村上下一呼百應(yīng)、親如一家。二是黨員帶富做先鋒。建華村黨員模范帶頭作用主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)帶富、服務(wù)民生、為群眾做實(shí)事、辦好事上。在創(chuàng)業(yè)致富上，黨員帶頭示范。村黨委委員孟慶君充分利用閑置土地資源發(fā)展畜牧業(yè)，搞養(yǎng)殖、養(yǎng)蛋雞，年收入近20 萬元；黨員劉海貴利用閑置的廠房，辦起機(jī)械加工，去年純收入50 多萬元；黨員徐海豐、郭叢玉利用庭院發(fā)展養(yǎng)牛和養(yǎng)豬，年收入在5-10萬元。村里的12 名黨員與10 戶貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子。在生產(chǎn)生活中，建華村黨委注重發(fā)揮黨員作用，把企業(yè)黨員發(fā)展成為生產(chǎn)骨干和車間班組負(fù)責(zé)人，把無職黨員發(fā)展成為樓長、單元長，把項(xiàng)目黨員發(fā)展成為致富能手，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)在，建華村黨委的影響力非常大，在建華村要求入黨的青年特別多，村黨委因勢(shì)利導(dǎo)，嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)，優(yōu)先在致富能人、企業(yè)員工骨干、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、一村一名大學(xué)生等村內(nèi)先進(jìn)群體中發(fā)展重點(diǎn)積極分子，為建華村今后發(fā)展積攢力量。三是嚴(yán)抓細(xì)管帶作風(fēng)。村“兩委”班子從完善決策、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制入手，堅(jiān)持以公平、公開、公正取信于民，凡是涉及群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要崗位人員聘用、大額度資金使用等事項(xiàng)，都是按照黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、議案公告、村民會(huì)議、結(jié)果公布的程序進(jìn)行。村里建立了一整套嚴(yán)格的管理制度，成立了村民監(jiān)督委員會(huì)和理財(cái)小組，暢通監(jiān)督渠道，凡是村上的事、集體的事，村“兩委”班子坐下來商量，嚴(yán)格按照“3+1”制度程序和要求決策實(shí)施，并把村委會(huì)每月的重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支等情況列出明細(xì)公開公示，讓群眾一看就清楚，一看就明白。村班子每年定期向黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)報(bào)告工作。村里還建立了村干部激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行“兩考兩評(píng)三民主”制度，年初制定目標(biāo)責(zé)任狀，明確分工，落實(shí)責(zé)任，張貼公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督，對(duì)完成任務(wù)的，兌現(xiàn)全年績效報(bào)酬和補(bǔ)貼；對(duì)完不成任務(wù)的，扣除相應(yīng)的工資和補(bǔ)貼。

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