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淺析“三項治理”長效機制建設的必要性
淺析“三項治理”長效機制建設的必要性
[摘要]開展治理收送“紅包”、超標準使用公務車、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)“三項治理”工作是當前反腐倡廉建設的一項重要舉措，對于密切黨群、干群關系，樹立黨和政府清正廉潔的形象大有裨益。但在實施過程中，一些黨員領導干部采取了明哲保身的態(tài)度，加之違規(guī)收受“紅包”、超標準使用公務車、領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題的普遍性、頑固性，決定了“三項治理”工作的艱巨性和長期性，不可能畢其功于一役。為了確�！叭椫卫怼惫ぷ鞒晒�，亟待我們建立“三項治理”工作長效機制。
[關鍵詞]三項治理 長效機制 必要性
文／魏樹林
2010年10月，重慶市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關于收送“紅包”、超標準使用公務車、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的紀律規(guī)定》，集中一年時間開展治理收送“紅包”、超標準使用公務車、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)（以下簡稱“三項治理”）工作。根據(jù)規(guī)定，凡具有以上情形的人員，一律先予免職，再根據(jù)有關規(guī)定從嚴處理；未擔任領導職務的，一律給予黨紀、政紀處分。用鐵的紀律進行“三項治理”，顯示了重慶市委、市政府預防和懲治腐敗、營造良好社會風氣的決心和信心�？v觀近年來一些重大的腐敗案件、腐敗官員，他們有一個共同特點，往往都是從收受“紅包”、禮品，貪圖享受高消費，利用手中職權違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)斂財，而逐步退化變質的。貪必腐，腐必貪，治貪、治腐就是要從這些看似禮尚往來、人之常情的源頭做起。自重慶市“三項治理”工作啟動以來，彭水縣開展了針對公務人員收送“紅包”、超標準用車、違規(guī)辦企業(yè)等問題的“三項治理”工作，彭水縣委、縣政府主要領導高度重視，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。把“三項治理”工作情況作為各級部門領導班子和領導干部年度考核內(nèi)容，嚴格檢查，獎懲掛鉤，大刀闊斧地從黨政機關內(nèi)部、領導干部自身糾正不正之風，表明了當?shù)攸h委政府堅決懲治腐敗的決心和爭做《廉政準則》先行實踐者的積極態(tài)度�！叭椫卫怼惫ぷ鞯拈_展，必將進一步優(yōu)化本地發(fā)展環(huán)境，對本地經(jīng)濟建設產(chǎn)生巨大的促進作用。一年多來，彭水縣“三項治理”工作查糾并舉整體推進，成效顯著，很大程度上純潔了社會風氣。
但是違規(guī)收受“紅包”，超標準使用公務車，領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題的普遍性、頑同性，決定了“三項治理”工作的艱巨性和長期性，不可能畢其功于一役。只有將“三項治理”工作作為長效機制堅持下來，引導各級領導干部樹立正確的權力觀、利益觀、榮辱觀，才能標本兼治、懲防并舉．針對“三項治理”工作中暴露出來的問題，研究從源頭上防止反彈和回潮的對策。同時從體制上查找漏洞，分析原因，大膽探索，在建立“三項治理”長效機制上下功夫，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤，才能真正起到長足的滌凈效果，才能有效促進領導干部廉潔自律，推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
一、“三項治理”工作的現(xiàn)實意義
�。ㄒ唬╅_展“三項治理”工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須創(chuàng)造具有核心競爭力的發(fā)展環(huán)境。當前，彭水縣正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，各項重點工作任務十分艱巨，尤其需要全縣黨員干部特別是領導干部凝神聚氣謀發(fā)展。專項治理“紅包”，有利于減少企業(yè)的商務成本和人際關系成本，提升企業(yè)投資和發(fā)展意愿；專項治理超標準使用公務車，有利于樹立黨員干部尤其是領導干部廉潔從政的良好形象，激發(fā)全縣人民群眾參與改革發(fā)展的工作激情；專項治理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，有利于預防公權力干預和插手市場經(jīng)濟活動，建立公平有序的市場競爭秩序。廣大黨員干部尤其是領導干部一定要充分認識開展“三項治理”工作的重要性和緊迫性，努力消除阻礙科學發(fā)展的因素，推動彭水縣經(jīng)濟社會發(fā)展上水平、增后勁、可持續(xù)。
�。ǘ╅_展“三項治理”工作是反腐倡廉建設的重要舉措。保持黨員領導干部廉潔從政是反腐倡廉建設的重要任務。從近年來查辦的違紀違法案件看，一些重大典型案件的當事人幾乎都涉及收送“紅包”問題，領導干部超標準使用公務車普遍存在，領導干部利用職權或者職務影響違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題時有發(fā)生。廣大黨員干部尤其是領導干部一定要自覺參與“三項治理”工作，模范遵守廉潔從政各項規(guī)定，始終保持職務行為的廉潔性。
（三）開展“三項治理”工作是密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實需要。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。目前，一些黨員干部背離全心全意為人民服務的宗旨，貪圖享樂、崇尚私利，有的利用節(jié)假日、婚喪嫁娶、新居落成等大肆收送“紅包”，助長“人情風”“關系網(wǎng)”；有的直接以權力、資金入股經(jīng)商辦企業(yè)，為配偶子女、特定關系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，與民爭利；有的講排場、比闊氣，違反規(guī)定超標準配備使用公務車，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重。這些問題如果不從嚴糾正和治理，我們就有脫離群眾的危險。廣大黨員干部尤其是領導干部一定要規(guī)范從政行為，始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為工作的出發(fā)點和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為推進事業(yè)的根本工作路線，為人民掌好權、用好權。
二、“三項治理”工作有序開展，成效顯著
“三項治理”工作所要解決的都是沉疴痼疾，而且涉及面廣、敏感度高，只要解決好這些問題，黨風廉政建設中的許多問題都會迎刃而解。為了打好這場“攻堅戰(zhàn)”，彭水縣多次召開縣委常委會、縣政府常務會等進行專題研究，成
[摘要]開展治理收送“紅包”、超標準使用公務車、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)“三項治理”工作是當前反腐倡廉建設的一項重要舉措，對于密切黨群、干群關系，樹立黨和政府清正廉潔的形象大有裨益。但在實施過程中，一些黨員領導干部采取了明哲保身的態(tài)度，加之違規(guī)收受“紅包”、超標準使用公務車、領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題的普遍性、頑固性，決定了“三項治理”工作的艱巨性和長期性，不可能畢其功于一役。為了確�！叭椫卫怼惫ぷ鞒晒�，亟待我們建立“三項治理”工作長效機制。
[關鍵詞]三項治理 長效機制 必要性
文／魏樹林
2010年10月，重慶市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關于收送“紅包”、超標準使用公務車、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的紀律規(guī)定》，集中一年時間開展治理收送“紅包”、超標準使用公務車、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)（以下簡稱“三項治理”）工作。根據(jù)規(guī)定，凡具有以上情形的人員，一律先予免職，再根據(jù)有關規(guī)定從嚴處理；未擔任領導職務的，一律給予黨紀、政紀處分。用鐵的紀律進行“三項治理”，顯示了重慶市委、市政府預防和懲治腐敗、營造良好社會風氣的決心和信心。縱觀近年來一些重大的腐敗案件、腐敗官員，他們有一個共同特點，往往都是從收受“紅包”、禮品，貪圖享受高消費，利用手中職權違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)斂財，而逐步退化變質的。貪必腐，腐必貪，治貪、治腐就是要從這些看似禮尚往來、人之常情的源頭做起。自重慶市“三項治理”工作啟動以來，彭水縣開展了針對公務人員收送“紅包”、超標準用車、違規(guī)辦企業(yè)等問題的“三項治理”工作，彭水縣委、縣政府主要領導高度重視，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。把“三項治理”工作情況作為各級部門領導班子和領導干部年度考核內(nèi)容，嚴格檢查，獎懲掛鉤，大刀闊斧地從黨政機關內(nèi)部、領導干部自身糾正不正之風，表明了當?shù)攸h委政府堅決懲治腐敗的決心和爭做《廉政準則》先行實踐者的積極態(tài)度。“三項治理”工作的開展，必將進一步優(yōu)化本地發(fā)展環(huán)境，對本地經(jīng)濟建設產(chǎn)生巨大的促進作用。一年多來，彭水縣“三項治理”工作查糾并舉整體推進，成效顯著，很大程度上純潔了社會風氣。
但是違規(guī)收受“紅包”，超標準使用公務車，領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題的普遍性、頑同性，決定了“三項治理”工作的艱巨性和長期性，不可能畢其功于一役。只有將“三項治理”工作作為長效機制堅持下來，引導各級領導干部樹立正確的權力觀、利益觀、榮辱觀，才能標本兼治、懲防并舉．針對“三項治理”工作中暴露出來的問題，研究從源頭上防止反彈和回潮的對策。同時從體制上查找漏洞，分析原因，大膽探索，在建立“三項治理”長效機制上下功夫，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤，才能真正起到長足的滌凈效果，才能有效促進領導干部廉潔自律，推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
一、“三項治理”工作的現(xiàn)實意義
�。ㄒ唬╅_展“三項治理”工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須創(chuàng)造具有核心競爭力的發(fā)展環(huán)境。當前，彭水縣正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，各項重點工作任務十分艱巨，尤其需要全縣黨員干部特別是領導干部凝神聚氣謀發(fā)展。專項治理“紅包”，有利于減少企業(yè)的商務成本和人際關系成本，提升企業(yè)投資和發(fā)展意愿；專項治理超標準使用公務車，有利于樹立黨員干部尤其是領導干部廉潔從政的良好形象，激發(fā)全縣人民群眾參與改革發(fā)展的工作激情；專項治理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，有利于預防公權力干預和插手市場經(jīng)濟活動，建立公平有序的市場競爭秩序。廣大黨員干部尤其是領導干部一定要充分認識開展“三項治理”工作的重要性和緊迫性，努力消除阻礙科學發(fā)展的因素，推動彭水縣經(jīng)濟社會發(fā)展上水平、增后勁、可持續(xù)。
�。ǘ╅_展“三項治理”工作是反腐倡廉建設的重要舉措。保持黨員領導干部廉潔從政是反腐倡廉建設的重要任務。從近年來查辦的違紀違法案件看，一些重大典型案件的當事人幾乎都涉及收送“紅包”問題，領導干部超標準使用公務車普遍存在，領導干部利用職權或者職務影響違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題時有發(fā)生。廣大黨員干部尤其是領導干部一定要自覺參與“三項治理”工作，模范遵守廉潔從政各項規(guī)定，始終保持職務行為的廉潔性。
�。ㄈ╅_展“三項治理”工作是密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實需要。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。目前，一些黨員干部背離全心全意為人民服務的宗旨，貪圖享樂、崇尚私利，有的利用節(jié)假日、婚喪嫁娶、新居落成等大肆收送“紅包”，助長“人情風”“關系網(wǎng)”；有的直接以權力、資金入股經(jīng)商辦企業(yè)，為配偶子女、特定關系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，與民爭利；有的講排場、比闊氣，違反規(guī)定超標準配備使用公務車，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重。這些問題如果不從嚴糾正和治理，我們就有脫離群眾的危險。廣大黨員干部尤其是領導干部一定要規(guī)范從政行為，始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為工作的出發(fā)點和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為推進事業(yè)的根本工作路線，為人民掌好權、用好權。
二、“三項治理”工作有序開展，成效顯著
“三項治理”工作所要解決的都是沉疴痼疾，而且涉及面廣、敏感度高，只要解決好這些問題，黨風廉政建設中的許多問題都會迎刃而解。為了打好這場“攻堅戰(zhàn)”，彭水縣多次召開縣委常委會、縣政府常務會等進行專題研究，成為的高壓態(tài)勢，將“三項治理”建設成為長效機制，成為一種讓群眾、輿論有效開展監(jiān)督和上級部門嚴肅查處的途徑，同時，還要善于抓住一些反面典型，組織力量，快查快處，并公開曝光，這樣才能起到有效的震懾作用，使違紀違規(guī)的人不敢有僥幸心理，取而代之的是“莫伸手，伸手必被捉”的警示效果。
�。ㄋ模┓锤�，取信于民，增強群眾對治理腐敗的信心
“三項治理”工作是一項復雜而艱巨的任務，是得民心、順民意的得力之舉，將此作為長效機制來抓，將有效遏制收受“紅包”、違規(guī)配備使用公車、領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等不廉潔行為的發(fā)生，營造風清氣正的政務環(huán)境和社會環(huán)境，增強群眾反腐倡廉必勝的信心。有些群眾認為，這怕又是走個過場，風頭一過，這些行為又會像雨后春筍一樣冒出來，像燒過的野草死灰復燃，因而對有些黨員干部的腐敗行為是敢怒不敢言，出現(xiàn)“群眾不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象。只有將“三項治理”建設成為長效機制，才能使想言能言的群眾敢于走到臺前，形成有效的社會輿論監(jiān)督，營造有利的反腐敗社會環(huán)境，增強群眾對治理腐敗行為的信心。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，迎難而上，采取措施，狠抓落實，以“三項治理”的實際成效取信于民，為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出應有的貢獻。
[作者簡介]魏樹林（1979-），男，土家族，湖北巴東人，重慶市彭水縣紀委檢查室主任科員，法學碩士。重慶409600。
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