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中國古代法的幾個基本問題述評
</Script> 關(guān)于中國古代法的基本理論,古代學者和政治家有著不少的論述。綜合這些論述,或許能更接近地勾勒出我國古代法的真實,辨析出我國法治早期時代的一些歷史和特點。一、法的產(chǎn)生—“民眾而奸邪生,故立法制為度量以禁之”
先秦的學者認為,在國家和法律沒有產(chǎn)生之前,遠古的中國社會“天下之亂,若禽獸然”。商秧說,“民眾而奸邪生,故立法制為度量以禁之。是故有君臣之義,五官之分,法制之禁”。百姓多了,不免產(chǎn)生奸邪,于是,作為度量奸邪、禁絕奸邪的法制得以產(chǎn)生。墨子分析說,天下之所以亂,其原因在于沒有“政長”。于是選出天子,置立三公,劃分“萬國”,分立國君,置立政長。實際上是以地域劃分國家,建立國家機構(gòu),實施國家統(tǒng)治。
滿清入關(guān)前,還沒有真正意義上的法律。入關(guān)后,“人民既眾,情偽多端。每遇奏讞,輕重出入,(世祖)頗煩擬議”。世祖福臨命人制定了《大清律集解附例》。
從這些記述中可以看出,1、中國古代法律產(chǎn)生的根本原因是“民眾而奸邪生”、“人民既眾,情偽多端”。正是治理天下混亂的需要促成了法律的產(chǎn)生;2、法律的制定和實施的動力來自于統(tǒng)治者,并且是統(tǒng)治者(圣人)建立不世功勛,基本安定天下之后。這些圣人憑借自己極大的權(quán)威和功業(yè),為了鞏固和穩(wěn)定統(tǒng)治,開始重視法制的作用,進而發(fā)政令、制法律,推行法制。
二、法的地位、作用—“以法治國,則舉措而已”
中國古代法律只是“主”、“上”統(tǒng)治天下、管理百姓的一種工具和手段。它是用來管別人的,服務(wù)于君主統(tǒng)治,服從于君主意志的。在齊國變法的管仲說,“法者,上之所以一民使下也”;“法律政令者,吏民規(guī)矩繩墨也”;;“以法治國,則舉措而已”。法設(shè)之于官府,甚至不讓百姓知道。鄭國子產(chǎn)鑄鼎公布法律,引起包括孔子在內(nèi)的不少人的反對。
中國古代知識分子也認識到,法有其缺點,不是萬能的。司馬遷說,“法家不別親疏,不殊貴賤,一斷于法,則親親尊尊之恩絕矣。可以行一時之計,而不可長用也,故曰嚴而少恩”。法同樣是一把雙刃劍,并不是單單憑法就可以解決所有問題的。在秦嬴政之前,商鞅、吳起變法,一方面使國家強盛,另一方面自己落了個悲慘的下場(法家思想之集大成者韓非的學說甚至還沒有被秦嬴政實施,就被讒言害死)。秦嬴政采用韓非的法律思想治國,征服了六國,建立了中央集權(quán)的統(tǒng)一國家。但是,因為過于依賴法制,苛刑峻法,很快就滅亡了。鑒于秦的教訓(xùn),漢初用黃老學說無為而治以休養(yǎng)生息。自漢武帝之后,德主刑輔成為歷代統(tǒng)治思想,法律站在了輔助性的地位上經(jīng)久不變。
一切法都是經(jīng)濟利益的反映。法律,就是利益的保護和分配,使矛盾和斗爭的統(tǒng)治者制定法律,體現(xiàn)了他們的經(jīng)濟利益和其他利益。在法律中,他們享有種種特權(quán),如“刑不上大夫,禮不下庶人”;可以贖金抵罪等等。而一旦實施中,觸及了他們的利益和意志,他們就利用手中的權(quán)勢和影響,加以制止和阻礙。于是出現(xiàn)“法之不行,自上亂之”的情形,結(jié)果施行法制者往往身敗名裂。
三、禮法關(guān)系—“相輔而行,不可缺一”
最初的“禮”,原是人們供奉鬼神的一種習俗。禮逐漸由祭祀儀式發(fā)展成調(diào)整人們社會關(guān)系的行為準則。隨著社會的發(fā)展,禮逐步完善詳備,成為兼容并包的龐大的體系!稘h書*禮樂志》敘述得較為詳細:“人性有男女之情,妒忌之別,為制婚姻之禮;有交接長幼之序,為制鄉(xiāng)飲之禮;有哀死思遠之情,為制喪祭之禮;有尊尊敬上之心,為制朝覲之禮!
從治國的角度看,禮與法有著相似的起源、作用和地位。他們相輔相成,共同維護著統(tǒng)治者的利益和統(tǒng)治秩序。張岱年、魏長海說,荀子“既不同意只講禮治、德治,不講法治;也不同意只講法治,不講禮治、德治。荀況注重禮法的主張,兼采儒法兩家政治理論之長,糾正儒法兩家之短,這是從總結(jié)戰(zhàn)國時期的歷史經(jīng)驗中獲得的。到清末宣統(tǒng)元年,江蘇提學使勞乃宣上書言,“且夫國之有刑,所以弼教,一國之民有不遵禮教者,以刑齊之。所謂禮防未然,刑禁已然,相輔而行,不可缺一者也”。
關(guān)于禮法關(guān)系,當代學者楊鶴皋有一段總結(jié)性的敘述:在戰(zhàn)國之前,法在內(nèi)容上與“禮”相通,指對人們進行引導(dǎo)和禁止的條文規(guī)定;在使用上與“刑”同義,指表現(xiàn)為傷害體膚的懲罰規(guī)定和措施。戰(zhàn)國之后,隨著成文法的制定公布和變法的開展,禮與法日益對立,法與刑逐漸區(qū)分。在內(nèi)容上,法將傳統(tǒng)道德、習慣以及個人的言論等排除在外,專指由君主和官府頒布的命令,從而有別于禮。需要補充的是,法與刑雖然形式上分開了,但他們?nèi)匀挥兄餐哪康暮妥饔茫匀还餐瑸榻y(tǒng)治秩序的維護而服務(wù)。
四、德法關(guān)系—“國之有刑,所以弼教”
秦朝滅亡的教訓(xùn),使得后代治國者不得不進行反思。漢初董仲舒認為, “王者承天意以從事,故務(wù)德教而省刑罰。刑罰不可任以治世,猶陰之不可任以成歲也。今廢先王之德教,獨用執(zhí)法之吏治民,而欲德化被四海,故難成也。是故古之王者莫不以教化為大務(wù),立大學以教于國,設(shè)庠序以化于邑。教化已明,習俗已成,天下嘗無一人之獄矣”。他重視儒教的傳統(tǒng),開始強調(diào)德在治國方略中的主導(dǎo)地位,并逐漸被統(tǒng)治者所采納。劉向說得更為明白,“且教化,所恃以為治也,刑法所以助治也”。
到了唐代,“德禮為政教之本,刑罰為政教之用”逐漸成為治國的共識。唐太宗在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了“為國之道,必須撫之以仁義,示之以威信”的主張,就是推行德治,施刑罰。比較正確地處理了德與法的關(guān)系。唐太宗認為,這兩者的完美結(jié)合,可以移風易俗,由亂至治。他諄諄告誡大臣們應(yīng)“以仁為宗,以刑為助”。為避免重蹈亡秦和亡隋嚴刑峻法的覆轍,他認為必須廢除嚴刑苛法。因而,太宗時修訂的法律比隋朝時“削煩去蠹,變重為輕”。太宗雖然提倡德法兼用,但他也看到了在維護封建統(tǒng)治過程中刑罰的必不可少。(參見王德明:《唐太宗的“德治”思想》)。
到元代官修《宋史》時,這種思想仍是正統(tǒng)。《宋史*刑法》解釋《書》中“士制百姓于刑之中,以教祗德”這句話說,“言刑以弼教,使之畏威遠罪,導(dǎo)以之善爾。唐、虞之治,固不能廢刑也。惟禮以防之,有弗及,則刑以輔之而已。
從理論上、認識上說,德主刑輔是正確的、甚至是切中時弊的。但在實踐中,德,更多強調(diào)的是官吏自身的約束力,由官吏本身的道德修養(yǎng)、能力水平而確定,沒有一種廣泛的、全方位、強有力的監(jiān)督制約,因而不可避免地產(chǎn)生暗箱操作和腐敗政治。事實上,即使歷史上法律森嚴、具體而完備的時代,官員的自由裁量權(quán)也是非常大的,甚至靠官員自己的聰明才智、關(guān)系網(wǎng)顛倒黑白、一手遮天。
總之,中國古代社會中,先有強人政治,建立國家,然后產(chǎn)生法律。法律作為治理百姓的工具之一,作為德治的輔助手段而存在。這種思想在中國幾千年的古代歷史發(fā)展中占著主導(dǎo)地位。它的經(jīng)濟基礎(chǔ)是封閉的、不發(fā)達的,沒有自由競爭經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力,只是一種自上而下的外在推動,歸根到底要視統(tǒng)治者的重視程度、認識甚至興趣而發(fā)展。它沒有民主的政治傳統(tǒng),是強權(quán)政治的組成成分。法、法的學說直接產(chǎn)生于并掌握在統(tǒng)治者一個階層——“士”手中。他們熱衷于為統(tǒng)治所用,創(chuàng)立學說,實行法治,一切都取之于、服務(wù)于統(tǒng)治百姓的需要。因而,不可能代表廣大人民的根本利益。他們共同的出發(fā)點和本質(zhì)特征就是治民、愚民。法治是公平文明正義的體現(xiàn)。講法治的時期,社會就安定、政治就清明、秩序就穩(wěn)定,但實踐中往往不能長久。因為它是統(tǒng)治的附庸、皇帝的侍臣、政治的工具。它的推行依然靠“勢”、“術(shù)”,沒有勢無法施行法治,而且法治其實就是一種術(shù) ,遇到權(quán)勢往往就駐足不前、甚至“禮崩樂壞”。
(作者單位:河北省邯鄲市政府法制辦)
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