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認(rèn)真對待權(quán)利
</Script> 范進(jìn)學(xué)作者簡介:范進(jìn)學(xué),1963年7月出生,山東大學(xué)法學(xué)院副教授,法理學(xué)碩士生導(dǎo)師。武漢大學(xué)法學(xué)院在職博士生,主要著述有《法理學(xué)》(合著);《法學(xué)基礎(chǔ)理論》(合著)。
同一個國家,同一份試卷,但在一年一度的高考錄取中各省市區(qū)卻普遍存在著考試分?jǐn)?shù)比值的差別與不平等現(xiàn)象:往往是城市考生錄取分?jǐn)?shù)比農(nóng)村錄取分?jǐn)?shù)低、發(fā)達(dá)地區(qū)考生錄取分?jǐn)?shù)比欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)錄取分?jǐn)?shù)低、城市中心考生錄取分?jǐn)?shù)比城市近郊錄取分?jǐn)?shù)低,等等。例如,1999年北京市第一批文科院校最低分?jǐn)?shù)控制線是466分,而湖南則是556分、湖北為544分、貴州為514分,最高相差90分。2000年山東省第一批院校最低分?jǐn)?shù)控制線文科為667分、理科為631分;而上海則分別為473分和498分,相差竟達(dá)184分和143分。即使在同一省區(qū)如山東省,各地市的高考分?jǐn)?shù)線也差別較大。據(jù)報道,黑龍江省2000年出臺的一項(xiàng)新政策規(guī)定,該省擁有博士學(xué)位人員的子女報考省內(nèi)高校將會得到20分的優(yōu)惠。這樣看來,相同的試卷,相同的分?jǐn)?shù),考生卻因地區(qū)和出身等不同而享有不平等的權(quán)利、收獲不同的命運(yùn)。我把這種受教育權(quán)的不平等現(xiàn)象歸結(jié)為“權(quán)利平等但差別”現(xiàn)象。
早在23年前,美國著名法學(xué)家德沃金就提出了“認(rèn)真對待權(quán)利”的命題;23年后,權(quán)利問題卻仍然是我們這個時代所必須認(rèn)真對待的大問題與真問題。眾所周知,受教育權(quán)是人的一項(xiàng)基本人權(quán),是人生存、發(fā)展與完善的不可或缺的文化條件。無論是世界人權(quán)宣言和國際人權(quán)公約,還是我國憲法和法律,都對受教育權(quán)這一基本人權(quán)作了明確規(guī)定。從世界人權(quán)公約與我國憲法與法律的規(guī)定可以看出,第一,受教育權(quán)是人人享有的一項(xiàng)基本權(quán)利;第二,權(quán)利平等與成績面前機(jī)會均等是受教育權(quán)的核心,高等教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)成績而不是職業(yè)、家庭出身、地區(qū)等因素向全社會平等開放。權(quán)利不平等與機(jī)會不均等現(xiàn)象,不僅背離了世界人權(quán)公約的人權(quán)精神,也違背了我國憲法與法律的基本原則,準(zhǔn)確地說是一種嚴(yán)重違憲與違法行為。社會主義國家已經(jīng)從制度上根本消滅了人人不平等的起源,經(jīng)濟(jì)上以公有制為主體、政治上人民當(dāng)家作主,都使不平等的根源失去了生存的土壤,人人權(quán)利面前、法律面前平等已成為我們這個社會賴以維系的根本準(zhǔn)則。相同的人相同的對待、類似的情況類似地處理,既是社會主義的法治原則,又是社會主義的正義要求。在今天,如果誰還平等著但卻差別著甚或歧視著,就是對平等這一根本準(zhǔn)則的最大破壞。只有認(rèn)識到人人在根本上是平等的,才能奮起反對對人一切的差別與不平等的制度或現(xiàn)象。僅僅由于出身與出生地即籍貫不同而導(dǎo)致分?jǐn)?shù)比值的差別,實(shí)際上就為受高等教育的人在權(quán)利平等的原則前提下人為地又劃上了一條不可逾越的權(quán)利不平等的分界線,這樣所謂的“權(quán)利平等”最終會因籍貫和出身的不同而走向更大的不平等,這大概出乎所有善良的人的愿望。英國歷史學(xué)家梅因在其名著《古代法》中曾把人類社會的進(jìn)步運(yùn)動歸納為“一個從身份到契約的運(yùn)動”。主體身份不同,權(quán)利享有的量即不同,這是封建專制社會的典型特征。如果我們至今還纏繞于身份不平等的現(xiàn)實(shí)社會中,那么我們這個社會到底比傳統(tǒng)社會進(jìn)步了多少呢?也許我們有我們的國情、省情、縣情,抑或還有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情、村情乃至家情,但無論如何,都不應(yīng)成為權(quán)利不平等的新的起源,成為權(quán)利不平等甚至歧視的借口。
即便有差別、有不平等,那也是權(quán)利平等原則的例外或有益補(bǔ)充,即這種不平等必須遵循著羅爾斯所說的社會正義原則:機(jī)會均等應(yīng)向那些處于社會最不利地位的人傾斜而不是相反。只有對處于最不利地位者給予更大的關(guān)注與照顧,才能使人們趨于平等。這種措施被描述為“鼓勵行動”。實(shí)際上這種做法遍及各個國家的社會、經(jīng)濟(jì)、文化教育的每個角落。我國法律和制度對處于社會弱勢的群體如老人、婦女、兒童及殘疾人等權(quán)利的特殊保護(hù),就是基于一種“不平等”的保護(hù),其目的在于使他們的權(quán)利不致因事實(shí)上的不平等而陷入更大的不平等的事實(shí)之中,所以這種“不平等”事實(shí)上反而是對真正平等的追求。然而我們目前各省市區(qū)在高考錄取中存在著的考試分值不平等的現(xiàn)象卻恰是一種價值顛倒,越是發(fā)達(dá)地區(qū)的考生、越是處于有利地位的考生,反而越是受到社會的照顧與優(yōu)惠,從而致使事實(shí)上不平等的現(xiàn)象愈趨不平等、不公正。大家知道,欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)條件、師資力量、儀器設(shè)備、教育理念與教育投資等硬軟環(huán)境方面都普遍存在著落后局面,與發(fā)達(dá)的地區(qū)相比不可同日而語,這些地區(qū)的考生的受教育權(quán)事實(shí)上已經(jīng)處于極不對等的競爭劣勢地位,因此,法律和制度在被平等地實(shí)施著的同時可能就包含著不平等,那么在類似情況類似處理并不足以保證實(shí)質(zhì)的社會正義時,就應(yīng)當(dāng)向欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)的考生實(shí)行政策及措施傾斜,從而實(shí)現(xiàn)或體現(xiàn)社會真正的平等與公正。然而遺憾的是,現(xiàn)實(shí)中普遍存在著的“權(quán)利平等但差別”現(xiàn)象,非但沒有使他們享受到優(yōu)惠待遇或同等待遇,反而使他們陷入了事實(shí)上本來就不平等的更加不對等的境地。這樣,在導(dǎo)致貧富兩極分化日漸擴(kuò)大的同時,使這種高等教育的兩極分化亦愈趨嚴(yán)重,遠(yuǎn)遠(yuǎn)駛離了權(quán)利平等這一基本社會價值的航標(biāo)。
權(quán)利平等即法律平等是法治的基石。權(quán)利不平等不但破壞了社會公正原則,而且也破壞了法律面前人人平等的法治原則。權(quán)利不平等即意味著權(quán)利歧視,法治原則要求的是權(quán)利主體的普遍性,而權(quán)利的普遍性一旦被破壞,法治大廈即會坍塌。所以,不平等是法治的死敵,只有平等地適用法律和平等地得到法律的保護(hù),才能平等地享有權(quán)利和獲得權(quán)利救濟(jì)。
權(quán)利,人們?yōu)橹蛲c追求的東西;法律,人們?yōu)橹叛雠c尊重的東西;無論怎樣,人們都應(yīng)認(rèn)真對待它們。因此,我們每個人必須為權(quán)利也就是為法律而斗爭。這是我們的義務(wù),也是我們的責(zé)任。
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