創(chuàng)新思路 強(qiáng)抓教育?夯實(shí)黨員干部遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)

　　教育是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，教育的關(guān)鍵在于黨紀(jì)條規(guī)的宣傳和普及。近年來，我們×××市紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持把法規(guī)宣傳教育作為紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)性工作來抓，突出在教育理念、依托載體、保障機(jī)制上下功夫，不斷提高了各級(jí)對(duì)政策法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，保證了黨紀(jì)條規(guī)在基層的貫徹落實(shí)，有效地促進(jìn)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。具體工作中，我們突出做到了"三個(gè)創(chuàng)新":

　　一、創(chuàng)新法規(guī)教育理念，牢固樹立"源頭"意識(shí)

　　實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，政策法規(guī)宣傳教育是黨的思想政治工作的有機(jī)組成部分，也是搞好反腐倡廉的基礎(chǔ)工作和治本之策。

　　一是從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想出發(fā)，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳教育，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，是"三個(gè)代表"重要思想的本質(zhì)，也是對(duì)黨員干部從政道德的基本要求。我們激勵(lì)廣大黨員干部自覺實(shí)踐和模范執(zhí)行"三個(gè)代表"必須從樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀著眼，不斷提高思想境界，同時(shí)，把法規(guī)宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的總體部署，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉潔從政教育，關(guān)口前移，防微杜漸，筑牢拒腐防變的思想道德堤防。二是從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)著眼，加強(qiáng)法規(guī)宣傳教育，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的建設(shè)。當(dāng)前，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，強(qiáng)化治標(biāo)措施，對(duì)各種破壞軟環(huán)境的行為加大治理力度是非常必要的，但更重要的還要著力治本，使廣大黨員干部切實(shí)樹立起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的觀念。因此，法規(guī)宣傳教育工作必須強(qiáng)化，在工作思路、目標(biāo)任務(wù)、精力投入上注重超前性、提高主動(dòng)性、增強(qiáng)針對(duì)性，以法規(guī)宣教工作的不斷深入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不斷優(yōu)化。今年以來，我市圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，在成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心及時(shí)受理各類投訴的同時(shí)，把營造公正執(zhí)法的良好環(huán)境納入了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市品位的高度去認(rèn)識(shí)問題和解決問題。在此基礎(chǔ)上，先后開展了"我為發(fā)展做什么"為主題的大討論、開辦"行風(fēng)在線"直播節(jié)目、建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、聘請(qǐng)?zhí)匮�監(jiān)督員、開展企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)的"雙評(píng)"活動(dòng)和對(duì)典型案件公開曝光等措施，在全市形成了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展光榮、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展可恥的濃厚氛圍。三是從黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，加強(qiáng)法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作開展。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風(fēng)等反腐敗三項(xiàng)任務(wù)，都有各自的職責(zé)內(nèi)容和任務(wù)要求，但每一項(xiàng)都與政策法規(guī)工作緊密相聯(lián)。政策法規(guī)宣傳教育是開展反腐敗三項(xiàng)工作的重要保證，是作為構(gòu)筑思想道德防線和黨紀(jì)國法防線的重要手段，貫穿于反腐倡廉工作的始終。因此，將法規(guī)宣傳教育納入反腐敗斗爭的總體部署，有效融入、滲透到反腐敗各項(xiàng)工作全過程，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作開展。

　　二、創(chuàng)新宣傳教育載體，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)工作活力

　　加強(qiáng)法規(guī)宣傳教育工作，就要在宣傳教育形式上大膽探索，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的力量，因地制宜，采取黨員干部易于接受和參加、豐富多彩的教育形式，增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)際效果。

　　一是宣傳教育不斷線，強(qiáng)化正面灌輸。我們會(huì)同組織部門，在每年舉辦的各級(jí)干部培訓(xùn)班上，都把黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，把匯編成冊(cè)的黨風(fēng)廉政有關(guān)制度文件發(fā)放參訓(xùn)人員人手一份，作為必讀書目進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再教育，對(duì)黨員干部進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合每個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，我們還采取以會(huì)代訓(xùn)、開展教育活動(dòng)等形式有針對(duì)性地集中進(jìn)行黨紀(jì)法規(guī)專題培訓(xùn)，對(duì)紀(jì)律處分條例、廉潔從政準(zhǔn)則、行政監(jiān)察法等法律條規(guī)逐一進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、座談?dòng)懻�，�?qiáng)化法紀(jì)意識(shí)。今年，我們創(chuàng)辦了《紀(jì)檢監(jiān)察案審教育�？�》，集政策法規(guī)宣傳、案例通報(bào)教育、業(yè)務(wù)疑難問答和解釋、工作經(jīng)驗(yàn)介紹等于一刊，發(fā)送市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各部門、企業(yè)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織，使政策法規(guī)與案例警示融為一體，有效地增強(qiáng)了政策法規(guī)的宣傳力度。

　　二是抓點(diǎn)帶面，典型引路。我們選擇基礎(chǔ)條件好、法規(guī)工作規(guī)范、制度健全的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，作為市紀(jì)委的法規(guī)工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)做法，并利用召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議、紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議等，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直企事業(yè)單位的分管負(fù)責(zé)同志、紀(jì)委書記實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全市面上法規(guī)工作的平衡發(fā)展。

　　三是抓住有利時(shí)機(jī)和關(guān)鍵火候進(jìn)行遵紀(jì)守規(guī)教育。每逢仲秋節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，我們都及時(shí)通過召開會(huì)議、下發(fā)文件等形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求，提醒大家嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)制度，有效地防止了各類違紀(jì)問題的發(fā)生。在今年建設(shè)"平安×××"活動(dòng)中，我們又將政策法規(guī)宣傳作為重點(diǎn)內(nèi)容之一，有效的提高各級(jí)干部政策法規(guī)意識(shí)。

　　四是教育形式多樣，創(chuàng)新教育載體。充分利用每年開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)、《行政監(jiān)察法》集中宣傳周活動(dòng)、政策法規(guī)集中學(xué)習(xí)月活動(dòng)，在全社會(huì)形成遵守法規(guī)制度的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。市紀(jì)委會(huì)同電臺(tái)、電視臺(tái)開辦了"廉政建設(shè)在基層"專題欄目，定期播出；并結(jié)合開展集中教育整頓、典型案例警示教育和組織黨風(fēng)廉政法律法規(guī)知識(shí)考試競(jìng)賽等一系列內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)的主題教育活動(dòng)，使黨紀(jì)條規(guī)得到了普及和推廣，深入人心。特別是《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀(jì)處分條例》兩個(gè)條例頒布后，我們?cè)诮M織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地通讀原文，全面把握條例的基本內(nèi)容和具體要求的基礎(chǔ)上，又會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)答題。根據(jù)兩個(gè)條例的具體內(nèi)容，有選擇、有重點(diǎn)地編發(fā)了230題的學(xué)習(xí)資料，發(fā)動(dòng)面上再學(xué)習(xí)、再傳達(dá)、再落實(shí)。5月10日通過報(bào)刊進(jìn)行有獎(jiǎng)答題50道，全市80%多的黨員參加了黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)答題活動(dòng)；同時(shí)，在前段層層推選的基礎(chǔ)上，從全市組織29支代表隊(duì)，舉辦了黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，決賽中，除緊密聯(lián)系實(shí)際，精心設(shè)置競(jìng)賽題目外，還邀請(qǐng)市藝術(shù)團(tuán)穿插表演文藝節(jié)目等形式設(shè)置出題，形式生動(dòng)活潑，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)兩個(gè)條例的領(lǐng)會(huì)貫通，擴(kuò)大了宣傳教育效果。

　　五、創(chuàng)新保障機(jī)制，開拓法規(guī)宣傳教育工作的新路子　機(jī)制的健全，是新形勢(shì)下推動(dòng)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，也是保證法規(guī)宣傳教育取得實(shí)效的重要保證。

　　一是健全宣傳教育的考核機(jī)制。如何讓基層法規(guī)宣傳教育形成層層有人抓、有人管，人人自覺受教育、抓落實(shí)的局面，必須強(qiáng)化考核機(jī)制，使基層黨組織和黨員干部在搞好自我教育方面感到有約束、有壓力、有動(dòng)力。只有這樣，才能保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)常化，促進(jìn)教育的落實(shí)。從基層目前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐上看，逐步把法規(guī)教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，讓法規(guī)教育在責(zé)任制考核中占適當(dāng)?shù)姆蓊~，是一種好形式。如上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時(shí)，圍繞年度法規(guī)教育內(nèi)容，檢查所查單位教育計(jì)劃落實(shí)、個(gè)人學(xué)習(xí)筆記和撰寫體會(huì)文章保存等方面的情況，并對(duì)上述內(nèi)容制定出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)缺項(xiàng)的內(nèi)容，要嚴(yán)格扣分。還可以圍繞年度教育部署，對(duì)基礎(chǔ)性、條規(guī)性的教育內(nèi)容，采取統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷的形式，對(duì)所查的黨員、干部進(jìn)行有重點(diǎn)的抽考和統(tǒng)考，把考試分?jǐn)?shù)折算成單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核分?jǐn)?shù)納入考核。這樣，在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的同時(shí)，就進(jìn)行法規(guī)教育考核，促進(jìn)了基層法規(guī)教育的落實(shí)。

　　二是健全宣傳教育的運(yùn)行機(jī)制。法規(guī)宣傳教育，是政治思想教育的重要方面，是黨員、干部經(jīng)常進(jìn)行思想改造，時(shí)刻筑牢拒腐防變和思想道德防線的根本保證，不應(yīng)只看成是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的事，應(yīng)把它放在全黨教育和全民教育的大背景下去把握。因此，在法規(guī)教育的任務(wù)部署上，變一家部署為多家安排；在教育管理上，變一家獨(dú)抓為多家參與，應(yīng)建立起黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，組織、宣傳、廣電、黨校等部門共同參與的管理運(yùn)行機(jī)制，使組織、宣傳部門自覺把法規(guī)教育納入黨員干部的教育計(jì)劃，黨校自覺把法規(guī)教育納入黨員干部的培訓(xùn)計(jì)劃，廣電部門自覺把法規(guī)教育納入媒體的宣傳計(jì)劃，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自覺把法規(guī)教育納入本單位的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，與其他工作一樣部署、一樣檢查、一樣考核、一樣落實(shí)，從而形成齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。三是健全宣傳教育的激勵(lì)機(jī)制。激活法規(guī)宣傳教育，是讓教育的實(shí)效性在黨員、干部管理中得到充分顯現(xiàn)，并讓每一名黨員、干部實(shí)實(shí)在在地感受到教育的成果，實(shí)現(xiàn)黨員、干部由"讓我受教育"到"我要受教育"的轉(zhuǎn)變。把法規(guī)教育成果納入黨員干部管理之中，逐步探索出在黨員評(píng)優(yōu)表彰前、干部提拔公示后、公務(wù)員年度考核審批前的黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)考試暫行辦法，對(duì)考試不及格的，要暫緩表彰、提拔或?qū)徟�，從而使教育的激�?lì)機(jī)制在黨員干部隊(duì)伍管理中充分顯現(xiàn)。

　　實(shí)踐證明，我們緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際開展紀(jì)檢監(jiān)察政策法規(guī)宣傳教育工作，不但能夠充分發(fā)揮政策法規(guī)工作的積極作用，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，而且能夠不斷拓寬政策法規(guī)工作的視野和領(lǐng)域，在推進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等方面起到重要的推動(dòng)作用。下步，我們要在不斷加大宣傳教育工作措施，全力推進(jìn)政策法規(guī)工作上臺(tái)階、上水平的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好我們聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)有的作用。為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)揮更加積極、有效的作用。

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