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縣委書記在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話
同志們:
繼今天上午全縣國(guó)家干部大會(huì)之后,下午緊接著召開這樣一個(gè)規(guī)模宏大、盛況空前的全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的高度重視。剛才，蔣濤同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，認(rèn)真回顧總結(jié)了過(guò)去一年的工作，安排部署了今年的工作，我完全贊同。會(huì)上，和平、厚慶同志分別通報(bào)了2005年度全縣人口和計(jì)劃生育綜合評(píng)估排隊(duì)與獎(jiǎng)懲情況及全縣第二次集中服務(wù)活動(dòng)情況，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批成績(jī)突出的先進(jìn)單位，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場(chǎng)）和計(jì)劃生育綜合治理單位分別向縣政府遞交了責(zé)任書。會(huì)議開得很好，希望同志們按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好今年的人口計(jì)生工作，努力鞏固計(jì)生成果，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、必須充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作新特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)
人口和計(jì)劃生育工作，一直是我們黨和政府的重要工作，也是事關(guān)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧、子孫后代的一項(xiàng)重要工作。2002年來(lái)，全縣各級(jí)各部門特別是廣大計(jì)生工作者，對(duì)我縣人口計(jì)生工作嚴(yán)重滑坡的情況，負(fù)重奮進(jìn)、臥薪嘗膽、勵(lì)精圖治、迎難而上，在穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長(zhǎng)、改善人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策等方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績(jī)，連續(xù)上了兩個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。2005年，經(jīng)省考核評(píng)估，我縣由“全省人口和計(jì)劃生育工作一類縣”順利進(jìn)入了“全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”行列。這是一個(gè)非常了不起的成績(jī)，凝聚了同志們的辛勤勞動(dòng)和汗水。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向大家表示衷心的感謝！愈是充分肯定成績(jī)，愈要清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)。據(jù)分析，目前，我縣即將進(jìn)入第四次人口出生高峰期，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的任務(wù)還十分艱巨，如果稍有放松，就有可能出現(xiàn)反彈，幾十年來(lái)的努力就會(huì)毀于一旦。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，決不能盲目樂(lè)觀，更不能掉以輕心，必須牢固樹立國(guó)策思想，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)，高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作。
(一)要始終堅(jiān)持計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的地位不能變。眾所周知，計(jì)劃生育早在上世紀(jì)七十年代就已列為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，人口多是我國(guó)最基本的國(guó)情，人口問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視。以胡錦濤為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足國(guó)情，審時(shí)度勢(shì)，提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其中一個(gè)重要方面就是要抓好人口計(jì)生工作，保持適度的人口規(guī)模、較高的人口素質(zhì)和合理的性別結(jié)構(gòu)，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)。因此，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，始終把這項(xiàng)工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，堅(jiān)決做到政策不能松動(dòng)、工作不能松勁、措施不能松懈，堅(jiān)定不移地長(zhǎng)期抓下去，確保基本國(guó)策落到實(shí)處。
(二)要始終堅(jiān)持計(jì)劃生育作為“天下第一難事”的定位不能變。近年來(lái)，我縣人口計(jì)生工作雖然取得了一定成績(jī)，但事實(shí)表明，計(jì)劃生育工作仍然是天下第一難事。從人口增長(zhǎng)趨勢(shì)看，隨著第四次人口出生高峰期的到來(lái)，我縣人口出生率面臨著來(lái)勢(shì)猛、跨度大、峰值高的嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，全縣平均每年約有6萬(wàn)婦女進(jìn)入婚育期，年出生人口將達(dá)1.1—1.4萬(wàn)人，年凈增人口6000人左右。從人口控制形勢(shì)看，隨著城鎮(zhèn)下崗職工、口袋戶、流動(dòng)人口等“特殊人群”的增加，控制違法生育的難度越來(lái)越大；受傳統(tǒng)觀念影響，傳宗接代、養(yǎng)兒防老等舊的觀念仍然很強(qiáng)，鑒定胎兒性別、私自終止妊娠的問(wèn)題仍較突出，性別比控制任務(wù)越來(lái)越重。從人口管理手段看，我們正處在人口計(jì)生工作新老機(jī)制轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，城鎮(zhèn)計(jì)劃生育還存在管理“空檔”和“盲區(qū)”，流動(dòng)人口管理任務(wù)艱巨，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。對(duì)此，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦，更加深刻地認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦，落實(shí)措施，積極應(yīng)對(duì)。
(三)要始終堅(jiān)持計(jì)劃生育作為全面建設(shè)小康社會(huì)第一位大事的站位不能變。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我們各級(jí)各部門的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)人均GDP2500美元是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。近年來(lái)，我縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，2005年人均GDP達(dá)到6000元，較2000年增長(zhǎng)了45.6%。但是，我們必須清醒地看到，我們所取得的成績(jī)，是建立在有效控制人口增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上。據(jù)專家分析，人口自然增長(zhǎng)率每提高1個(gè)千分點(diǎn)，將導(dǎo)致人均GDP增長(zhǎng)率降低0.36—0.59個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，大家還要充分地認(rèn)識(shí)到，目前我縣的人均GDP水平，與全省人均GDP水平相比，還相差4000元，要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)人均GDP目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。因此，各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，必須牢固樹立人口意識(shí)、人均意識(shí)，堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一起抓，既要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，又要在控制人口增長(zhǎng)上出成效，把人口計(jì)生工作放在全面建設(shè)小康社會(huì)第一位的戰(zhàn)略位置上抓緊抓好。否則，如果人口控制不住，再多的發(fā)展成果也會(huì)被新增的人口所耗費(fèi)、所抵消，全面小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)成為“空中樓閣”，可望而不可及。
二、必須正確把握人口和計(jì)劃生育工作新要求，努力鞏固計(jì)生成果
創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。2005年，我縣人口和計(jì)劃生育工作雖然進(jìn)入了全省考核評(píng)估排隊(duì)“第一方陣”——“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”行列，但嚴(yán)格地講，我們的先進(jìn)是低檔次的先進(jìn)，優(yōu)秀是低水平的優(yōu)秀。真正按照全省考核評(píng)估大洗牌的標(biāo)準(zhǔn)，我們是“帶病”進(jìn)入“第一方陣”的。關(guān)起門來(lái)實(shí)事求是地說(shuō)，有些考核評(píng)估指標(biāo)，我們是僥幸過(guò)關(guān)的。就是考核過(guò)了關(guān)，我們?cè)谕悺胺疥嚒敝械呐盼灰膊皇强壳埃请S時(shí)都有可能滑到“一類縣”的邊緣。去年，我縣計(jì)劃生育率、村為主比例、綜合治理到位率、避孕措施落實(shí)率等幾項(xiàng)主要指標(biāo)，在全省66個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位中排位分別在第38位、40位、40位、50位；出生性別比僅列全市第三位。面對(duì)這種情況，所以，我們?nèi)魏螘r(shí)候、任何情況下，絕不能忽視和放松計(jì)劃生育工作，必須按照省里對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，一緊再緊、一硬再硬、一嚴(yán)再嚴(yán)，努力把人口和計(jì)劃生育工作做好、做細(xì)、做實(shí)。只有這樣，我們?cè)谛碌囊荒昀�，才不�?huì)在評(píng)估排隊(duì)中掉隊(duì)，才能鞏固已取得的計(jì)生工作成果，繼續(xù)保持全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號(hào)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須在以下四個(gè)方面發(fā)力：
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