在防汛工作會(huì)議上的講話
同志們:
汛期即將來臨,*委、*政府決定召開這次會(huì)議,是對(duì)全*防汛工作的進(jìn)一步落實(shí)和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在思想上高度重視,認(rèn)真分析和科學(xué)把握今年防汛工作形勢(shì),立即行動(dòng)起來,做好迎汛的一切準(zhǔn)備工作,真正做到頭腦清醒,未雨綢繆,有備無患,確保今年安全度汛。下面,我就全*防汛工作講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步認(rèn)清防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感
對(duì)于今年的防汛工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門準(zhǔn)備得比較早,行動(dòng)得比較快,在完善預(yù)案、儲(chǔ)備料物、建立防汛隊(duì)伍、落實(shí)防汛責(zé)任制等方面做了大量工作。但是,我們也要看到,目前防洪現(xiàn)狀、防汛形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是防洪壓力大。入春以來,降水普遍偏多,全*降水比去年同期值偏多214%,僅次于88年。另據(jù)國家氣象部門預(yù)測(cè)分析,6至8月,全國將出現(xiàn)南北兩支多雨帶,旱澇災(zāi)害程度比去年要重,北方多雨帶涵蓋整個(gè)內(nèi)蒙古。據(jù)長期降水資料分析,今年我*將有500毫米以上的降水,嚴(yán)峻的氣象條件將為我*今年的防汛工作帶來極為不利的影響。二是水庫險(xiǎn)情多、隱患多。我*現(xiàn)有的小型水庫、塘壩都是上世紀(jì)六、七十年代以大會(huì)戰(zhàn)形式修建的,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,運(yùn)行時(shí)間長,目前多數(shù)是帶病運(yùn)行、低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。全*兩座中型水庫除險(xiǎn)加固已經(jīng)完成;其他13座小型水庫都不程度存在安全隱患;21座塘壩,90%以上存有不安全因素。三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后存有隱患。許多小型蓄水工程,由原來的集體所有轉(zhuǎn)為個(gè)人所有,個(gè)人在經(jīng)營使用這些水利工程時(shí),考慮的多是經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)防汛工作考慮的不多、不全,極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴(yán)重!澳昴攴姥床灰娧、今年未必有大汛”的思想比較普遍,對(duì)防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。
總的來看,我*今年面臨的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻,不容樂觀。大家一定要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,把存在的各種隱患排查的更深一些,把各種對(duì)策研究的更透徹一些,把各種防汛措施,特別是應(yīng)急方案制定的更周全一些,把各方面的工作做得更扎實(shí)、細(xì)致一些,立足防大汛、抗大災(zāi),從最壞處打算,做最好的準(zhǔn)備,抓緊對(duì)防汛工作進(jìn)行再動(dòng)員、再檢查、再落實(shí),切實(shí)從嚴(yán)、從細(xì)、從快地做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作,采取一切措施,切實(shí)把防汛工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),切實(shí)把各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處
今年我*防汛工作的總體要求是:以防大汛為主,堅(jiān)持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針,在現(xiàn)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí),突出防汛重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),保證措施到位,全力以赴,確保阿倫河、格尼河、音河、中小型水庫、重要城鎮(zhèn)和兩條國道干線的防洪安全,對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策,有措施,最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此,要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作:
1、認(rèn)真做好汛前再檢查,及時(shí)消除隱患。*防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對(duì)全*防洪工程和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行了詳細(xì)檢查,掌握了防汛重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)存在的問題,提出了解決辦法和應(yīng)急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作,要利用汛前的有限時(shí)間,組織足夠力量,由行管人員和專業(yè)人員帶隊(duì),對(duì)全*所有水庫、河道、堤防等工程及水文、通信等設(shè)施再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面檢查,對(duì)查出的問題認(rèn)真分析研究,分類排隊(duì),登記造冊(cè),逐項(xiàng)落實(shí)措施,責(zé)任到人,限期解決。對(duì)汛前來不及處理的問題,要研究制定應(yīng)急度汛措施,落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,備足防汛料物,做到主動(dòng)防范。對(duì)有險(xiǎn)情的小型水庫、河道、閘涵等設(shè)施,按照管理權(quán)限,明確責(zé)任,層層落實(shí)安全度汛措施。
2、抓緊度汛工程建設(shè),確保發(fā)揮工程效益。98年以來,我*共除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫四座,安排堤防建設(shè)及險(xiǎn)工治理10處,修建堤防83公里。目前,向陽峪、復(fù)興水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)已經(jīng)完成;群英、紅*水庫除險(xiǎn)加固工程正在緊張施工當(dāng)中。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作:一是對(duì)已完成的項(xiàng)目,加強(qiáng)維護(hù)和管理,確保汛期發(fā)揮效益;二是對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目,要加快速度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),并制定在建工程安全度汛預(yù)案,采取安全度汛措施,確保工程按計(jì)劃順利實(shí)施z;三是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要針對(duì)檢查出來的各類工程隱患,按照“分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,不等不靠,確保在主汛前完成,發(fā)揮防汛作用。
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bsp; 3、加大河道清淤除障力度,確保行洪安全。近幾年來,由于各級(jí)、各部門的共同努力,我*的河道清障工作有了較大進(jìn)展,但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未清除。對(duì)在河道內(nèi)濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的,一定要排除干擾,按照“誰設(shè)障,誰清障”的原則,責(zé)令設(shè)障者限期清除,對(duì)清障不力,造成損失的要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會(huì)后,*防汛辦要組織人員對(duì)清障情況再進(jìn)行一次檢查,對(duì)有障不清的要通報(bào)批評(píng),對(duì)影響防洪安全、造成損失的要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)河道、水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理,嚴(yán)格審查把關(guān),避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強(qiáng)河道采砂管理,主要河道要?jiǎng)澇鼋蓞^(qū),嚴(yán)厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為,確保河道行洪安全。
4、確保復(fù)興等各類水庫安全度汛。要繼續(xù)采取以往行之有效的措施,確保各個(gè)水庫安全度汛。一是進(jìn)行再檢查、再落實(shí)。要迅速組織力量對(duì)中小型水庫、塘壩進(jìn)行安全檢查,針對(duì)檢查出來的問題及時(shí)提出解決方案,并認(rèn)真落到實(shí)處,對(duì)于一時(shí)解決不了的問題要有應(yīng)急度汛措施。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高小型水庫安全管理水平。今年主汛前,*防汛指揮部將組織分管中小型水庫的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員,進(jìn)行中小型水庫安全管理技術(shù)及抗洪搶險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)管理和防汛信息傳遞,及時(shí)了解掌握水庫安全運(yùn)行狀況。要做到座座水庫有人管、發(fā)現(xiàn)問題有人報(bào)、出現(xiàn)險(xiǎn)情有人搶。特別是小型水庫,汛期必須有專人日夜看管。對(duì)那些承包、租賃、拍賣給個(gè)人管理的小型水庫塘壩,決不能因?yàn)闅w個(gè)人管理使用而影響水庫的防洪安全,要及早落實(shí)防汛方案和措施,確保汛期不出問題。不管水庫的使用權(quán)屬于誰,安全度汛工作由當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。尤其在險(xiǎn)情發(fā)生后,要立即報(bào)告包庫行政領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門,以便及時(shí)搶險(xiǎn)。四是建立小型水庫報(bào)廢跟蹤制,對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的小水庫,堅(jiān)決實(shí)施報(bào)廢措施,徹底消除防汛隱患。
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