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在區(qū)老齡委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話
在區(qū)老齡委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話
同志們：
這次區(qū)老齡委全委擴(kuò)大會(huì)議，主要是回顧總結(jié)去年全區(qū)老齡工作，安排部署今年的工作任務(wù)，全面推進(jìn)我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展。剛才，XXX同志代表區(qū)老齡委作了工作報(bào)告，XX同志宣讀了《區(qū)老齡委關(guān)于2005年度簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，區(qū)老齡委還與各鎮(zhèn)、街就贍養(yǎng)協(xié)議工作簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。今年老齡工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好今年的老齡工作，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)老齡委的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成績(jī)。全區(qū)老齡工作機(jī)構(gòu)自上而下進(jìn)一步理順、健全，黨政領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，老年法規(guī)優(yōu)待政策得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，城鎮(zhèn)老年設(shè)施大幅增加，老年教育、文化、體育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是深入開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)敬老模范、創(chuàng)建全國(guó)全省老齡工作先進(jìn)和形式多樣的敬老愛(ài)老助老主題活動(dòng)，營(yíng)造了關(guān)愛(ài)老年人、支持老齡工作的良好社會(huì)環(huán)境。這些，都為進(jìn)一步推進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
但我們也應(yīng)清醒地看到，我區(qū)的老齡化形勢(shì)依然嚴(yán)峻，老齡工作任務(wù)十分艱巨。目前，全區(qū)老年人口已達(dá)到3.9萬(wàn)人，占總?cè)丝?0.8%，其中農(nóng)村老人3.4萬(wàn)人，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型合作醫(yī)療保障制度尚示全面建立，農(nóng)村老年人普遍缺少服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，再加上實(shí)施稅費(fèi)改革后，一些地方五保供養(yǎng)、敬老院建設(shè)和管理資金出現(xiàn)困難，農(nóng)村老齡工作的薄弱環(huán)節(jié)十分突出，老齡工作任重道遠(yuǎn)。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有老年人同步進(jìn)入的小康社會(huì)，是一個(gè)不全面、不完善和水平不高的小康社會(huì)，必須站在全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好老齡工作戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)老齡工作。
二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)
今年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，理清發(fā)展思路，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)難點(diǎn)，促進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展。要著重抓好以下四個(gè)方面的工作。
（一）大力加強(qiáng)養(yǎng)老保障工作。要根據(jù)區(qū)情和財(cái)力，結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)老實(shí)際，鞏固家庭養(yǎng)老、發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老、鼓勵(lì)自我養(yǎng)老，不斷健全國(guó)家、社會(huì)、家庭、個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。目前，家庭養(yǎng)老是養(yǎng)老保障的主要方式，省、市已將簽訂、兌現(xiàn)家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)工作，作為今年落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老的重中之重，制定了全省簽訂率達(dá)到80%的硬指標(biāo)，年底還要組織各市進(jìn)行互查。剛才，各鎮(zhèn)、街已與老齡委簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好目標(biāo)責(zé)任的逐級(jí)落實(shí)。同時(shí)，要大力搞好“三老一補(bǔ)（興辦養(yǎng)老基地、設(shè)立養(yǎng)老基金、興建老年公寓、發(fā)放老年補(bǔ)貼）”和開(kāi)發(fā)式助老，這是落實(shí)老有所養(yǎng)的有效途徑。今年要重點(diǎn)搞好農(nóng)村老年公寓建設(shè)和開(kāi)發(fā)式助老扶貧工作。要堅(jiān)持采取集體統(tǒng)一規(guī)劃，由村集體、村戶或村民個(gè)人出資的辦法，大力興建集中連片、戶型基本一致的老年住房，特別是要利用好閑置的中小學(xué)校舍等資源，改建為老年住房、老年公寓，逐步改善農(nóng)村老年人的住房條件。開(kāi)發(fā)式助老扶貧要緊緊圍繞三農(nóng)工作做文章，充分研究和利用好上級(jí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的扶持政策，在鞏固“百千萬(wàn)”成果的同時(shí)，著力在政策推動(dòng)、典型帶動(dòng)和提高幫扶成效上采取更加得力的措施，為加快貧困老人脫貧致富步伐，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收、農(nóng)村穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。
（二）著力搞好基層老齡工作。要以深入開(kāi)展創(chuàng)建老齡工作示范村、示范社區(qū)活動(dòng)為總抓手，大力加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)，突出抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要建立健全鎮(zhèn)、街和村居老齡工作組織，特別是要按照“三統(tǒng)一和三建立”的要求，調(diào)整充實(shí)村居老年人工作委員會(huì)，充分發(fā)揮其作用，以加強(qiáng)對(duì)基層老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要加強(qiáng)為老服務(wù)體制的建設(shè)，采取多種形式建設(shè)老年活動(dòng)和服務(wù)設(shè)施，逐步構(gòu)建以養(yǎng)老保障、照料服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、文化娛樂(lè)為主要內(nèi)容的為老服務(wù)體系，要將重點(diǎn)放在特困老人、空巢老人、患病老人、殘疾老人和高齡老人的生活保障和照料服務(wù)上。三是要注重發(fā)揮老年人的作用，建立健全老年活動(dòng)團(tuán)隊(duì)和志趣組織，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富活躍老年人的精神文化生活；同時(shí)積極引導(dǎo)和扶持老年人參與力所能及的社會(huì)公益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使廣大老年人的人生價(jià)值在老有所為中得到升華。
（三）進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)老年法規(guī)和優(yōu)待政策的力度。要堅(jiān)持把落實(shí)老年法規(guī)和優(yōu)待政策
，依法維護(hù)老年人權(quán)益作為老齡工作的主題，不斷加大宣傳教育力度，采取政府督查、人大檢查、政協(xié)視察、媒體監(jiān)督等多種形式，進(jìn)一步搞好監(jiān)督檢查，推動(dòng)老年法規(guī)優(yōu)待政策的全面落實(shí)。對(duì)落實(shí)優(yōu)待規(guī)定薄弱的行業(yè)和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)和跟蹤檢查，及時(shí)解決落實(shí)中遇到的新情況、新問(wèn)題；對(duì)于拒不承擔(dān)優(yōu)待義務(wù)和落實(shí)優(yōu)待屢有反復(fù)的單位，該曝光的要及時(shí)曝光，該處罰的要堅(jiān)決處罰，將優(yōu)待政策不折不扣落到實(shí)處。
（四）認(rèn)真搞好老齡事業(yè)“十五”規(guī)劃落實(shí)情況評(píng)估和“十一五”規(guī)劃的制定。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照“十五”規(guī)劃，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加大工作力度，努力完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。去年以來(lái)，區(qū)政協(xié)委員就此提出了不少建議和提案。據(jù)去年開(kāi)展檢查評(píng)估了解的情況，城區(qū)大型老年綜合服務(wù)和活動(dòng)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況不理想，區(qū)老齡委應(yīng)在這方面多下下功夫。今年省老齡委將對(duì)各地實(shí)施“十五”規(guī)劃的情況進(jìn)行全面檢查評(píng)估，各級(jí)各部門(mén)要提早做好準(zhǔn)備，逐級(jí)開(kāi)展檢查評(píng)估，認(rèn)真搞好實(shí)施情況總結(jié)，要在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，著手制定《老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，提出具有前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性的老齡工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，為“十一五”老齡事業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建黨政主導(dǎo)的大老齡工作格局
老齡工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到諸多部門(mén)和方方面面，推進(jìn)老齡事業(yè)的全面發(fā)展，必須強(qiáng)化黨政主導(dǎo)的力度，積極構(gòu)建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。
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