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在參加農(nóng)村民主議政日活動(dòng)時(shí)的講話(huà)提綱
在參加農(nóng)村民主議政日活動(dòng)時(shí)的講話(huà)提綱
同志們：
今天是我市××年第二個(gè)"民主議政日",也是全市統(tǒng)一安排的第個(gè)農(nóng)村"民主議政日".借這次活動(dòng)的機(jī)會(huì)，和大家坐在一起，研討村里各項(xiàng)工作，共商創(chuàng)建文明生態(tài)示范村、推進(jìn)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)大計(jì)，感到十分高興。
剛才，聽(tīng)取了村委會(huì)關(guān)于上半年工作情況和財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告，大家對(duì)村里的工作進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)議和討論。議政過(guò)程中，大家圍繞村里的工作特別是文明生態(tài)村建設(shè)暢所欲言、各抒己見(jiàn)，提出了很多好的意見(jiàn)和建議。總的看，這次議政活動(dòng)搞得很好，很成功，對(duì)于促進(jìn)村"兩委"班子的各項(xiàng)工作，推動(dòng)文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐有著重大意義。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就文明生態(tài)村建設(shè)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面準(zhǔn)確地把握文明生態(tài)村的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建文明生態(tài)村重大意義的認(rèn)識(shí)
開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，是省委、省政府立足河北農(nóng)村實(shí)際作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委六屆五次全會(huì)精神的具體行動(dòng)，對(duì)于新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程有著重大意義。一是創(chuàng)建文明生態(tài)村是踐行"三個(gè)代表"重要思想，落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民要求的重大舉措；二是創(chuàng)建文明生態(tài)村是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的有效載體；三是創(chuàng)建文明生態(tài)村是改變農(nóng)村落后面貌，革除千百年來(lái)所形成的生活陋習(xí)的偉大革命�？梢哉f(shuō)，創(chuàng)建文明生態(tài)村與全面建設(shè)小康社會(huì)，其內(nèi)涵是一致的，它不但對(duì)物質(zhì)文明提出了較高的要求，而且要求把政治文明、精神文明提高到一個(gè)新水平，要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化、教育、科技、衛(wèi)生、民主政治建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)整體推進(jìn)，最終目標(biāo)是建設(shè)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。
創(chuàng)建文明生態(tài)村的內(nèi)涵十分豐富，概括起來(lái)就是十六個(gè)字："經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好".經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是指在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)逐步壯大；農(nóng)民收入逐年提高，衣食住行條件不斷改善，生活更加富裕。民主健全，主要是指有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村黨支部和村委會(huì)，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村民自治機(jī)構(gòu)完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度得到落實(shí)，農(nóng)民群眾自我教育、自我管理的能力不斷增強(qiáng)。精神充實(shí)，主要是指農(nóng)民群眾思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，社會(huì)風(fēng)氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需要。環(huán)境良好，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)秩序穩(wěn)定，群眾的生活質(zhì)量不斷提高。以上這十六個(gè)字，歸結(jié)為一句話(huà)，就是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，這也是創(chuàng)建文明生態(tài)村總的目標(biāo)和要求。
對(duì)于創(chuàng)建文明生態(tài)村工作，市委、市政府非常重視。去年月，省委書(shū)記白克明同志在唐山提出創(chuàng)建文明生態(tài)村的要求后，市委、市政府結(jié)合衡水實(shí)際，進(jìn)行了深入調(diào)查研究，精心制定了全市《開(kāi)展文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《文明生態(tài)村鎮(zhèn)試點(diǎn)方案》，并在全市范圍內(nèi)篩選了個(gè)示范村，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了試點(diǎn)工作。今年月，全省創(chuàng)建文明生態(tài)村工作會(huì)議后，市委、市政府組織有關(guān)部門(mén)到唐山進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，對(duì)我市前一段試點(diǎn)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，認(rèn)真查找了差距和不足，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建文明生態(tài)村工作的目標(biāo)和方向。經(jīng)過(guò)不懈努力，目前全市文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)取得了初步成效，實(shí)現(xiàn)了"一個(gè)改善、一個(gè)提高、兩個(gè)促進(jìn)".一個(gè)改善：即通過(guò)道路硬化、街院凈化、村莊綠化和治理農(nóng)村臟亂差，農(nóng)村環(huán)境面貌得到較大改善。一個(gè)提高：即農(nóng)村精神文明建設(shè)水平有了新提高。舊的生活陋習(xí)逐漸被摒棄，新的生活方式開(kāi)始建立，群眾文化活動(dòng)普遍活躍，精神面貌正在發(fā)生新的變化。兩個(gè)促進(jìn)：即有效地促進(jìn)了物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)。在促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)方面，通過(guò)修建道路、使用沼氣、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和種植經(jīng)濟(jì)速生林的等多種措施，帶來(lái)了直接經(jīng)濟(jì)效益，群眾的生活質(zhì)量有了進(jìn)一步提高；在促進(jìn)政治文明建設(shè)方面，廣大農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾千方百計(jì)做好事、辦實(shí)事，干大家愿意干、想干好的事情，贏得了群眾的擁護(hù)和支持，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。一年多來(lái)的實(shí)踐證明，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)完全一致，與農(nóng)村廣大群眾的切身利益息息相關(guān)，反映了廣大農(nóng)民群眾的愿望，受到了廣大人民群眾的歡迎。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，在創(chuàng)建過(guò)程中，部分農(nóng)民群眾特別是個(gè)別農(nóng)村干部，仍然存在著以經(jīng)濟(jì)發(fā)展取代一切的主觀傾向，存在著文明生態(tài)村可望不可及的畏難情緒，有的甚至認(rèn)為這是擺花架子、作表面文章等等。這樣的想法是完全錯(cuò)誤的。這些思想障礙不除，將嚴(yán)重地影響文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。因此，各級(jí)黨委、政府一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命
感和責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的大事，擺在更加突出的位置，確保創(chuàng)建任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
二、明確文明生態(tài)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，積極投入到創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)中來(lái)
扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，思想認(rèn)識(shí)是前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破是手段，協(xié)調(diào)推進(jìn)是途徑，提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量是目的。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，全市文明生態(tài)村建設(shè)要按照"試點(diǎn)率先突破、成線(xiàn)連片建設(shè)、梯次滾動(dòng)推進(jìn)"原則，以改善人居環(huán)境為突破口，以"三化"（道路硬化、街院凈化、村莊綠化）建設(shè)為重點(diǎn)，以"經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好"為主要內(nèi)容，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。根據(jù)上述要求，市委、市政府確定了"三步走"的奮斗目標(biāo)：第一步，從××年至××年，用兩年時(shí)間創(chuàng)建文明生態(tài)示范村個(gè)（重點(diǎn)是省、市級(jí)文明村；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、班子狀況好的行政村；地處城市、縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村范文先生版權(quán)所有；沿鐵路、高速公路及國(guó)道、省道、縣的行政村），其中市幫建個(gè)村，各縣市區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)建個(gè)左右的示范村。第二步，從××年至年，通過(guò)五年的努力，再使全市%以上的村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。第三步，年至年，經(jīng)過(guò)十年的工作，力爭(zhēng)把全市農(nóng)村全部建成文明生態(tài)村。
推動(dòng)創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，重點(diǎn)在縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府，關(guān)鍵在村黨支部、村委會(huì)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府是創(chuàng)建活動(dòng)的直接責(zé)任人，要把創(chuàng)建活動(dòng)擺在更加突出的位置，黨政"一把手"要親自抓、負(fù)總責(zé)，要拿出足夠的精力研究部署創(chuàng)建工作，解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問(wèn)題。村黨支部、村委會(huì)是創(chuàng)建活動(dòng)的具體組織者，要把創(chuàng)建文明生態(tài)村作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。當(dāng)前，要以改善人居環(huán)境為突破口，重點(diǎn)在道路硬化、街院凈化、村莊綠化和文體設(shè)施建設(shè)上下功夫。在創(chuàng)建活動(dòng)中，要注意運(yùn)用民主的辦法，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾積極性，凝聚群眾的智慧和力量。制定建設(shè)規(guī)劃、修建道路、綠化村莊、改水改廁、建沼氣池、治理"五亂"等，都要組織群眾民主討論；出工、出勞、出資等，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，認(rèn)真履行民主程序；制定《村規(guī)民約》、創(chuàng)建"十星級(jí)"文明農(nóng)戶(hù)、開(kāi)展文體活動(dòng)、革除生活陋習(xí)等，要組織群眾廣泛參與。農(nóng)村黨員、干部、村民代表，要充分發(fā)揮帶頭作用，真正成為群眾的一面旗幟。說(shuō)一千道一萬(wàn)，不如做出樣子帶頭干。你帶頭捐了款，帶頭出了工，帶頭作了貢獻(xiàn)，群眾就信服你、支持你，就會(huì)自愿跟著你干。每一位村民，不論是黨員、干部還是群眾，都要樹(shù)立主體意識(shí)，把文明生態(tài)村建設(shè)當(dāng)作自己的事業(yè)，不等不靠，積極主動(dòng)地投入其中，戶(hù)戶(hù)參與、人人動(dòng)手，有錢(qián)出錢(qián)、有力出力，用我們自己勤勞的雙手，建設(shè)自己的美好家園，創(chuàng)造自己的美好生活。作為首批個(gè)市級(jí)文明生態(tài)示范村之一，我們村是全市創(chuàng)建活動(dòng)的"領(lǐng)頭羊",市委對(duì)你們寄予厚望。我相信，經(jīng)過(guò)你們艱苦的努力、認(rèn)真的工作，一定能夠按時(shí)完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
三、以創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)
創(chuàng)建文明生態(tài)村，是促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是文明生態(tài)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，要著眼于落實(shí)農(nóng)民群眾的四項(xiàng)民主權(quán)利，全面完善和落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)民主制度。最近，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究了健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》。這是黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局，深入貫徹"三個(gè)代表"重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)"三農(nóng)"問(wèn)題逐步解決的又一重范文先生版權(quán)所有大部署，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主的又一重大步驟，是推進(jìn)農(nóng)村"三個(gè)文明"協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大舉措�！兑庖�(jiàn)》在總結(jié)近年來(lái)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)和民主管理狀況的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步完善了村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序，明確了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的作用，完善了民主決策、民主管理，以及村務(wù)管理的監(jiān)督制約等機(jī)制。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央的要求，切實(shí)把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作抓緊抓好，抓出成效。一是要完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，突出民主決策這個(gè)中心。要按照《村民委員會(huì)組織法》和《河北省村級(jí)民主管理?xiàng)l例》的規(guī)定，充實(shí)村民代表會(huì)、民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織，搞好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度的規(guī)范和完善。要明確兩會(huì)職責(zé)權(quán)限，確保關(guān)系廣大群眾切身利益的大事由全體村民做主。二是要充分發(fā)揮民主理財(cái)小組等組織的作用，逐步完善包括民主理財(cái)?shù)软?xiàng)制度在內(nèi)的各項(xiàng)民主制度。要緊緊抓住民主管理這個(gè)關(guān)鍵，不斷擴(kuò)大農(nóng)村民主管理的范圍，逐步把民主管理由單純的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)為村集體資金、資產(chǎn)、資源的全面管理。三是要完善村務(wù)公開(kāi)、民主議政、民主評(píng)議干部等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督這個(gè)保證。今后，村務(wù)公開(kāi)工作，要在全市實(shí)現(xiàn)公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)版面、檔案管理"三統(tǒng)一"的基礎(chǔ)上，不斷拓展公開(kāi)內(nèi)容，不斷提高公開(kāi)水平和質(zhì)量�？傊ㄟ^(guò)農(nóng)村各項(xiàng)民主管理制度的規(guī)范和完善，落實(shí)好農(nóng)民群眾的四項(xiàng)民主權(quán)利，全面提高我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的整體水平。這次議政活動(dòng)之后，村黨支部、村委會(huì)要及時(shí)梳理群眾在議政活動(dòng)中提出的意見(jiàn)和問(wèn)題，認(rèn)真抓好整改；對(duì)群眾提出的合理化建議，要及時(shí)采納，抓緊落實(shí)。要通過(guò)這些工作，切實(shí)把群眾在議政過(guò)程中的整體智慧凝聚好、運(yùn)用好、發(fā)揮好，不斷推動(dòng)創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)健康、深入地開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。
今天就講這些。謝謝大家！
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