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校長在安全工作培訓(xùn)會(huì)上的講話
校長在安全工作培訓(xùn)會(huì)上的講話
�。�2015年10月30日）
老師們、同學(xué)們、家長們：
今天，我們召開教職工安全工作培訓(xùn)會(huì)，也希望將這個(gè)培訓(xùn)會(huì)的內(nèi)容通過微信公眾號(hào)和校園網(wǎng)站傳達(dá)給全體同學(xué)和家長們。講以下幾個(gè)內(nèi)容：
一、安全工作是一項(xiàng)常規(guī)的永久性的工作
安全工作永遠(yuǎn)在路上，伴隨著人的全部生命過程。重視安全，尊重生命，是老師、學(xué)生、家長共同的責(zé)任。在�？坷蠋�，回家靠家長，共同作用于我們的未成年學(xué)生。守護(hù)好學(xué)生的生命安全，是對(duì)未來社會(huì)的貢獻(xiàn)，是家庭和諧幸福的保障。作為學(xué)生，我們從小學(xué)一路走來，聆聽過無數(shù)次的感恩教育，經(jīng)歷過一次因一次的獲得而產(chǎn)生驚喜。試想，在我們得到的一切禮物中，有什么是比生命更珍貴的禮物？！所以，在所有一切一切的感恩中，為生命感恩是最根本的感恩，珍惜生命就是珍惜父母給我們贈(zèng)送的最貴重的禮物。只有在這種大感恩的情懷下，生命的色調(diào)才會(huì)是明亮的，生命的成長才會(huì)是健康的。
二、保障安全的基本規(guī)則
今年春季學(xué)期，我們重修修訂印發(fā)了京信校[2015]15號(hào)和16號(hào)文件，15號(hào)文件中，對(duì)行政值班人員、綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、班主任、全體教職工、校內(nèi)安保人員（門衛(wèi)）、宿舍管理員、體育課和課外體育活動(dòng)教師、司爐工、�；幤饭芾韱T等都做了規(guī)定。16號(hào)文件即《京信友誼中學(xué)學(xué)生行為安全管理規(guī)定》，一共60條�，F(xiàn)對(duì)第九部分中的八項(xiàng)禁止規(guī)定再次予以強(qiáng)調(diào)：①禁止攜帶有損人身安全的器具尤其是管制刀具入校。②禁止翻越欄桿、圍墻、門窗、花池、爬樹、爬車。③禁止從高空拋物（如宿舍向下拋物，用花池泥土砸人，用礦泉水瓶砸人等）。④禁止觸摸電線，拆卸電燈開關(guān)，禁止靠近變壓器。⑤禁止進(jìn)入施工工地。⑥禁止進(jìn)入小操場的升旗臺(tái)內(nèi)和校園內(nèi)的綠化場所。⑦禁止拉扯卷閘門和拉閘門。⑧禁止燃放煙花爆竹。
以上這些就是我們教育教學(xué)及學(xué)生安全行為管理的規(guī)定性要求，涉及老師個(gè)人的，我們都以責(zé)任狀的形式簽訂后留給了老師們一份，《京信友誼中學(xué)學(xué)生行為安全管理規(guī)定》每位班主任手中都有一份紙質(zhì)文件，電子文稿掛在學(xué)校網(wǎng)站上，請(qǐng)全體師生員工認(rèn)真閱讀，遵照?qǐng)?zhí)行。
三、學(xué)生擅自離校發(fā)生傷害事故責(zé)任分析
由于我們地處城區(qū)，學(xué)生大部分為走讀，社情復(fù)雜，盡管門衛(wèi)忠于職守，監(jiān)控有人查看，但擅自離校的情況不敢說絕對(duì)不可能發(fā)生�，F(xiàn)就發(fā)生后的責(zé)任及處罰作一個(gè)簡單的分析，供參考。
案例1:某中學(xué)初一兩名男生，利用學(xué)校圍墻下的廢磚做支墊，翻圍墻離開學(xué)校。兩人在街上游玩時(shí)，被一名社會(huì)青年見勒索。雙方在爭執(zhí)過程中打斗，一名學(xué)生被打成輕傷。報(bào)案后，由于天黑，兩名學(xué)生無法描述社會(huì)青年的相貌，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)一時(shí)無法破案。受害學(xué)生家長為治療學(xué)生的傷病，先后共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)18000多元。家長認(rèn)為，學(xué)校在學(xué)生管理問題上存在過錯(cuò)，起訴到法院，要求學(xué)校賠償各種損失共計(jì)27000多元。法院審理后認(rèn)為，學(xué)校在管理上存在過失，應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，判決學(xué)校承擔(dān)受害學(xué)生40%的費(fèi)用。
案例2:某小學(xué)規(guī)定學(xué)生午間不準(zhǔn)擅自離校，8歲的A、B兩學(xué)生午休時(shí)擅自離校，在公路上被一輛小車撞到。住院30多天后出院，花取醫(yī)藥費(fèi)5000余元，鑒定為10級(jí)傷殘。案發(fā)后，交警部門認(rèn)定兩學(xué)生違反交通法規(guī)，未走人行橫道，負(fù)事故主要責(zé)任，駕駛員負(fù)次要責(zé)任。事后，兩學(xué)生家長將駕駛員和學(xué)校一起告上法庭。法庭經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，A、B兩學(xué)生屬于限制行為能力的人，被告學(xué)校負(fù)有一定的管理和保護(hù)不當(dāng)?shù)呢?zé)任，對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)和精神損失應(yīng)負(fù)一定的賠償責(zé)任。兩學(xué)生經(jīng)公安部門認(rèn)定負(fù)事故的主要責(zé)任，駕駛員負(fù)事故的次要責(zé)任。因此，學(xué)生受傷所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失自己應(yīng)承擔(dān)40%,駕駛員承擔(dān)40%,被告學(xué)校承擔(dān)20%.
案例3:原告李某、劉某之子李建系某校八年級(jí)2班學(xué)生。一天下午，學(xué)校舉行期末歷史考試，李建在14:50左右交卷離開考場，與同班的三位同學(xué)相約到離學(xué)校一公里處的池塘游泳，因體力不支溺水死亡。事故發(fā)生后，學(xué)校曾多方組織人員進(jìn)行搶救，事后又派人送去慰問金3200元。后李建父母以學(xué)校對(duì)學(xué)生管理不善，導(dǎo)致學(xué)生在考試期間私自離校從事有危險(xiǎn)性的活動(dòng)，致使其子死亡為由，將學(xué)校訴至法院，要求學(xué)校賠償喪葬費(fèi)和死亡補(bǔ)償費(fèi)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，死者李建年滿15周歲，屬限制民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)知道在無監(jiān)護(hù)的情況下游泳的危險(xiǎn)性。作為教育單位的學(xué)校，不是李建的監(jiān)護(hù)人，但有教育管理的責(zé)任，其已制定了安全保衛(wèi)制度，并與學(xué)生及家長簽訂了安全責(zé)任狀，故李建之死，不是學(xué)校教育、管理上的原因造成的，學(xué)校沒有過錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
上述三個(gè)案例都是由于學(xué)生擅自離校引發(fā)的學(xué)生傷害事故，傷害事故的情形不一，法院的判決各不相同，這就需要對(duì)學(xué)生擅自離校發(fā)生傷害事故的問題進(jìn)行討論，以便引起老師們的重視。
1.學(xué)生擅自離校引發(fā)傷害事故的責(zé)任分析
第一、學(xué)校是否擔(dān)責(zé)的法律適用
《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第7條規(guī)定："對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致使他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。"該條規(guī)定了無論學(xué)生傷害事故發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要未盡到教育、管理、保護(hù)職責(zé)，學(xué)校都應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。
因此，對(duì)于學(xué)校在學(xué)生擅自離校后發(fā)生傷害事故是否承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)適用《解釋》第7條之規(guī)定。
第二、學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的要件
學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任的要件，應(yīng)根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》來考察�！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第13條規(guī)定：學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)�，學(xué)校不承擔(dān)事故責(zé)任。
考察學(xué)校行為的當(dāng)與不當(dāng)，應(yīng)主要從三個(gè)方面來衡量：一是學(xué)生離校后，學(xué)校是否及時(shí)通知了家長。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條規(guī)定：對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人（監(jiān)護(hù)人應(yīng)該確保正常的通信工具暢通），導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。二是是否有效阻止學(xué)生擅自離校的管理措施，如果因?qū)W校管理不到位或設(shè)施缺陷，使學(xué)生很容易擅自離開學(xué)校，那么學(xué)校就存在著管理過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。三是是否有激化學(xué)生擅自離校的起因，如因教師體罰學(xué)生、不當(dāng)批評(píng)學(xué)生、威脅恐嚇學(xué)生，或者發(fā)生學(xué)生矛盾后教師未及時(shí)處理，而導(dǎo)致學(xué)生擅自離校，那么學(xué)校存在過錯(cuò)，也要承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。
第三、學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的方式
《侵權(quán)責(zé)任法》雖然不適用于學(xué)生擅自離校發(fā)生傷害事故的情形，但該法第37和38條明確規(guī)定了學(xué)校對(duì)學(xué)生應(yīng)承擔(dān)教育、管理職責(zé)，而非監(jiān)護(hù)職責(zé)�！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第7條也明確規(guī)定：學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。因此，對(duì)于非寄宿制學(xué)校和托管制學(xué)生擅自離校發(fā)生傷害事故，學(xué)校不承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，只承擔(dān)教育、管理的過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)由學(xué)生監(jiān)護(hù)人承擔(dān)主要責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。而對(duì)于寄宿制和托管制學(xué)生擅自離校發(fā)生傷害事故，由于學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任，所以學(xué)校應(yīng)承擔(dān)未盡監(jiān)護(hù)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任。
2.下一步的工作
①加強(qiáng)門衛(wèi)監(jiān)管。門衛(wèi)工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未經(jīng)班主任同意并履行請(qǐng)假手續(xù)的，不得放行。
�、诔浞掷帽O(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)控。
�、蹏�(yán)防住讀生夜晚外出。
�、芗议L要積極配合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵規(guī)守紀(jì)教育。
�、菀坏┌l(fā)現(xiàn)擅自離校的情況，返校后應(yīng)進(jìn)行耐心、細(xì)致且嚴(yán)肅的批評(píng)教育，并建立家校聯(lián)系共教共管制度。
四、關(guān)于校內(nèi)車輛管理
校內(nèi)道路主要用于師生步行通行和消防安全緊急救援，所有車輛都必須遵循京信校[2013]31號(hào)文件即《關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入校園的管理規(guī)定》的精神，這個(gè)文件已于2015年4月30日再次掛在學(xué)校網(wǎng)站上，請(qǐng)所有進(jìn)出校園的機(jī)動(dòng)車車主機(jī)駕駛員認(rèn)真閱讀并遵照?qǐng)?zhí)行，確保不因車輛出入、停放印發(fā)安全事故和正常工作。
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