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在安委會(huì)例會(huì)上的講話
同志們：
今天這次會(huì)議，主要是回顧總結(jié)一年來(lái)市安委會(huì)工作，研究明年安全生產(chǎn)工作思路，部署“兩節(jié)”及近期安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，學(xué)彭同志通報(bào)了市安委會(huì)今年以來(lái)的工作情況，總的看，今年以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)圍繞安全生產(chǎn)，做了大量富有成效的工作。市安委會(huì)辦公室、市直各專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、安委會(huì)各成員單位，各司其職，通力合作，使我市安全生產(chǎn)工作取得了歷史以來(lái)的好成績(jī)。事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降幅度在全省都名列第一，在考核年度內(nèi)杜絕了一次死亡3人以上的重特大事故。這些成績(jī)的取得與市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，特別是與全市各級(jí)各部門(mén)的共同努力是分不開(kāi)的，在這里我代表市委市政府對(duì)大家的辛勤工作表示感謝。關(guān)于2005年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，市安委會(huì)辦公室的同志根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于做好明年工作的具體安排，借鑒南方兄弟地市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際起草了征求意見(jiàn)稿。我認(rèn)為這個(gè)“工作要點(diǎn)”，既體現(xiàn)了上級(jí)的精神，又符合我市的實(shí)際，很有操作性。征求意見(jiàn)稿已提前發(fā)給了各成員單位，今天是正式提交安委會(huì)討論，會(huì)后安委會(huì)各成員單位如果還有什么意見(jiàn)，通過(guò)一定的方式向辦公室反饋，辦公室抓緊時(shí)間修改和完善，報(bào)市政府同意后盡快下發(fā)。各成員單位、各縣市區(qū)和市直各專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組也要根據(jù)“要點(diǎn)”制定明年的工作措施，把“要點(diǎn)”的目標(biāo)和措施落到實(shí)處。
下面，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)今后全市安全生產(chǎn)工作，談幾點(diǎn)想法：
一、要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
總的看，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，在今年全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，全市安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績(jī)，創(chuàng)歷史最好水平，這是大家有目共睹的。概括起來(lái)說(shuō)有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是，各項(xiàng)考核指標(biāo)大幅下降。截止到11月底，全市各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降了27.9%、23.3%、31.1%和42.6%，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起數(shù)、死亡人數(shù)降幅還位居全省第一。全市今年少死亡219人，占全省少死亡人數(shù)16.9％。二是，重大事故防堵成效明顯。通過(guò)深入開(kāi)展治理重大事故隱患“百日會(huì)戰(zhàn)”、百日安全無(wú)事故、安全生產(chǎn)月以及“百日安全集中整治”等一系列活動(dòng)，使全社會(huì)的安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，一大批事故隱患得到有效的治理。按照我市安全生產(chǎn)考核年度，從去年12月到今年11月底，全市沒(méi)有發(fā)生一起一次死亡3人以上的重特大事故。盡管今年12月發(fā)生了一起死亡4人的重大事故，但與2001年、2002年發(fā)生的22起、2003年發(fā)生11起相比，下降幅度也是很大的。充分說(shuō)明，我們今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生產(chǎn)體系建設(shè)取得較大進(jìn)展。各級(jí)各部門(mén)都按照市委市政府的部署和要求，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)支撐保障體系建設(shè)，如安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系、教育培訓(xùn)體系、企業(yè)自律以及安全生產(chǎn)考核體系等體系建設(shè)，都走在了全省前列。特別市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是全省第一個(gè)市、縣全部建立執(zhí)法隊(duì)伍的市。四是，安全生產(chǎn)制度建設(shè)取得突破。今年，市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全投入、責(zé)任制落實(shí)等方面提出了明確要求，是今后幾年內(nèi)抓好安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各縣市區(qū)、市安委會(huì)各成員單位也都認(rèn)真落實(shí)市政府《決定》精神，相繼出臺(tái)了有關(guān)文件，對(duì)安全生產(chǎn)投入、考核、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等都進(jìn)行了明確規(guī)定。五是安委會(huì)組織、制度建設(shè)進(jìn)一步完善。今年市安委會(huì)也進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，進(jìn)一步健全了工作制度，明確和落實(shí)了各成員單位的職責(zé)，重點(diǎn)行業(yè)也全部建立了聯(lián)席會(huì)議制度。六是各成員單位互相配合、支持，形成了齊抓共管的合力。
盡管我市今年安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績(jī)，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的工作與省委、省政府的要求，與我市經(jīng)濟(jì)“趕超發(fā)展”的要求，與我市安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)要求，都有一定差距，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有的還剛剛起步。盡管市政府出臺(tái)了《決定》，但《決定》提出的各項(xiàng)要求，有些工作還沒(méi)有破題，有的在企業(yè)得不到落實(shí)，如安全生產(chǎn)的投入問(wèn)題、重點(diǎn)行業(yè)安全費(fèi)用提取問(wèn)題、安全生產(chǎn)支撐保障體系建設(shè)問(wèn)題、企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”問(wèn)題，等等，都沒(méi)有得到有效落實(shí)。二是全社會(huì)安全意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。一些基層單位重生產(chǎn)、輕安全觀念沒(méi)有從根本上得到改變；從業(yè)人員安全意識(shí)仍然比較淡薄，依法保障安全生產(chǎn)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。從今年發(fā)生的事故分析看，有80％以上的事故是由于違章操作造成的。三是，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱。比如安監(jiān)體系建設(shè)，從今年考核的情況看，市、縣兩級(jí)建設(shè)都比較到位，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求；安全生產(chǎn)歷史欠帳太多，多數(shù)企業(yè)安全技術(shù)、設(shè)備老化，存在大量的事故隱患，應(yīng)急
救援體系也不夠完善。這些問(wèn)題務(wù)必引起大家的高度重視，不要被今年的成績(jī)沖昏了頭腦，產(chǎn)生盲目樂(lè)觀情緒。
在前不久召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府提出了“趕超發(fā)展”的工作目標(biāo)，這就對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，從安全生產(chǎn)角度來(lái)說(shuō)，發(fā)展速度越快、引進(jìn)項(xiàng)目越多，不安全的因素就越多，安全監(jiān)管的壓力就越大。如何應(yīng)對(duì)“趕超發(fā)展”，我們也要進(jìn)行深刻的總結(jié)和反思，焉書(shū)記說(shuō)，“找差距要撕破臉皮，不能羞羞答答；看不足要一針見(jiàn)血，不能隔靴搔癢”。要看一看還有哪些隱患、漏洞和死角；要看一看思想認(rèn)識(shí)上有哪些偏差和不足，有沒(méi)有失職、失察的現(xiàn)象存在；要看一看在安全生產(chǎn)的規(guī)章制度上、管理監(jiān)督上、措施落實(shí)上有哪些不到位、不徹底的地方。要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，對(duì)癥下藥，改進(jìn)工作。要強(qiáng)化“安全生產(chǎn)人命關(guān)天，處處是重點(diǎn)、環(huán)環(huán)都重要”的意識(shí)，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，一時(shí)一刻也不放松，堅(jiān)決防止和克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。做到認(rèn)識(shí)再提高，力度再加大，措施再落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制和杜絕重特大安全事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，為我市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
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