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在全市對外開放萬人動員大會上的講話
同志們：
在全市人民認(rèn)真貫徹落實十六大、十六屆三中和四中全會精神，滿懷豪情全面建設(shè)小康社會，迎來改革開放的又一個春天之際，在這春意盎然、充滿希望的時節(jié)，我們在這里隆重召開對外開放萬人動員大會，目的就是動員和號召全市人民以更開放的思想，更新觀念，在更加全面的方位、更廣闊的領(lǐng)域，更多交流的層次推進我市對外開放工作，推動XX經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。這是我市在新形勢下邁向?qū)ν忾_放新征途的誓師大會，也是促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的鼓勁大會。大會將擂響我市新一輪改革開放的戰(zhàn)鼓，昭示市委、市政府和全市人民擴大對外開放的決心，極大地調(diào)動全市人民解放思想、創(chuàng)新實干的積極性，增強對外開放的緊迫感和責(zé)任感，全面提升XX對外開放的形象。剛才，XX同志對我市對外開放工作進行了動員部署，XX同志宣讀了《公務(wù)員九條禁令》、《對外開放十條要求》和《爭光獎評選辦法》，市民代表和公務(wù)員代表發(fā)了言。下面，我再強調(diào)四點意見。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強擴大對外開放的緊迫感
對外開放是我國的一項基本國策，也是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。全市上下要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實增強緊迫感、責(zé)任感和使命感。
一是要充分認(rèn)識擴大對外開放的極端重要性。擴大對外開放，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢的必然選擇，是貫徹落實十六大、十六屆三中和四中全會精神的具體要求，是推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，是全面建設(shè)小康社會的根本保證。閉關(guān)鎖國的歷史教訓(xùn)，東部地區(qū)對外開放的巨大成效，以及我市對外開放對經(jīng)濟社會的強力推動都有力地證明：唯有大開放，才有大發(fā)展；誰走在了對外開放前沿，誰就占領(lǐng)了發(fā)展高地。黨的十六大明確指出，必須堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間。我市目前正處于發(fā)展的積累階段，依靠自身力量無法實現(xiàn)經(jīng)濟的快速擴張，必須進一步擴大對外開放，借力發(fā)展，實行內(nèi)商、外商一齊招，內(nèi)資、外資一齊引，集聚項目、資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗，引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。當(dāng)前，對外開放進入了新的發(fā)展階段，搶占新一輪對外開放先機，已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和競爭的核心，我們一定要以只爭朝夕、時不我待的精神，持之以恒把對外開放工作抓緊、抓好、抓實、抓出成效。
二是要正確把握對外開放工作面臨的新形勢。目前，全國各地特別是周邊地區(qū)對外開放力度加大，尤其是招商引資，已成為新一輪經(jīng)濟競爭的焦點。我市對外開放的機遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和劣勢同在。我國加入WTO、西部大開發(fā)順利實施、東西合作穩(wěn)步推進、XX產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，為我市對外開放提供了更廣闊的空間；良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施、不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境和各項改革的穩(wěn)步推進、二十多年對外開放經(jīng)驗的積累，為我市擴大對外開放創(chuàng)造了良好條件；“地處渝西北，緊臨主城區(qū)，三江貫全境，輻射廣南遂”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，礦產(chǎn)、水力、旅游等豐富的自然資源優(yōu)勢，富足而廉價的人力資源優(yōu)勢，遂渝鐵路、蘭渝鐵路、草街航電樞紐、雙槐火電站等重大項目陸續(xù)動工提升的潛在優(yōu)勢，為我市擴大對外開放奠定了堅實的基礎(chǔ)，XX對外開放充滿希望。同時，我們應(yīng)看到，我市對外開放總體上仍處于較低水平時期，“三大障礙”和“一個薄弱環(huán)節(jié)”必須引起高度重視并認(rèn)真解決。首先是思想障礙�！安磺笏校笏凇�、“不算小帳算大帳，不算近帳算遠(yuǎn)帳”的觀念和“重合同，守信用”的誠信意識未牢固樹立，“只重招商，不重實施”的現(xiàn)象還不同程度存在。其次是體制障礙。市場經(jīng)濟體制不夠完善，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革相對滯后，壟斷行業(yè)、公共服務(wù)、社會事業(yè)對外開放程度不高，資源、資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素流動性不足，對外開放的領(lǐng)域尚需拓寬。第三是環(huán)境障礙�！叭巳恕r時、處處、事事”都是發(fā)展環(huán)境的氛圍未有效形成，影響和破壞發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境成為制約對外開放的重要因素。第四是外向型經(jīng)濟發(fā)展薄弱。直接或間接利用外資少，產(chǎn)品走向國際市場不多，對外貿(mào)易增長緩慢，國際市場開拓乏力，國民經(jīng)濟的國際依存度不高，經(jīng)濟競爭力不強。這些問題需要盡快加以解決。
三是要明確對外開放的總體要求。今后對外開放工作，要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，實施“招商興市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)資金投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化資源配置。要以項目為中心，通過項目庫建設(shè)、項目招商、項目服務(wù)等環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，拓寬引資渠道，擴大引資規(guī)模。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強對來合投資客商的吸引力和對外開放的競爭力。要堅持以城市建設(shè)和四個XX經(jīng)濟百強鎮(zhèn)為載體，四大工業(yè)園區(qū)為平臺，四大特色產(chǎn)業(yè)為重點，
穩(wěn)步推進教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，不斷提升全市經(jīng)濟的外向度，引領(lǐng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
二、狠抓重點，創(chuàng)新突破，以大開放促進XX經(jīng)濟大發(fā)展
要把對外開放作為經(jīng)濟發(fā)展的巨大引擎，突出重點，大膽創(chuàng)新，以對外開放的新突破，推動全市經(jīng)濟不斷取得新進展。
第一，要把招商引資作為對外開放的生命線，推進“招商興市”取得新突破。要創(chuàng)新招商引資方式，推進招商引資專業(yè)化、現(xiàn)代化和社會化。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟部門和企業(yè)要建立專業(yè)招商隊伍，把熟悉國際規(guī)則、懂外語、能力強的人員推向招商第一線，積極主動與重點招商地區(qū)、重點客商和XX駐外辦事處等對接，常年專門抓招商引資。要充分發(fā)揮電子商務(wù)和XX信息港的作用，大力推介我市招商政策、招商項目和企業(yè)產(chǎn)品，了解市外企業(yè)投資動向和特點，在吸引外商獨資、合資、合作辦企業(yè)等基礎(chǔ)上，大膽探索企業(yè)并購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、盤活存量資產(chǎn)等新途徑。要大力推進全民招商，強化政府招商、企業(yè)招商、中介招商、民間招商和以商招商，形成招商引資強大合力。要加強招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，把招商引資作為各級對外開放領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的重要工作內(nèi)容，實行招商引資單項目標(biāo)考核，制定并兌現(xiàn)招商引資獎勵政策，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、激勵措施“三落實”，在全市形成“言必講招商，行必抓引資”的良好氛圍，使我市招商引資工作盡快實現(xiàn)量的突破，質(zhì)的飛躍。
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