在全市金融工作會議上的講話要點

　　在全市金融工作會議上的講話要點

　　4月29日，全市金融工作會議在市政府大樓二樓西會議室召開，以下為張兵市長在本次會議上的講話要點：

　　一、適應新常態(tài)，切實增強加快臺州金融創(chuàng)新發(fā)展的使命感

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的"血脈"和"源頭活水",牽一發(fā)而動全身，金融活則經(jīng)濟活，金融穩(wěn)則社會穩(wěn)。去年以來，全市金融系統(tǒng)緊緊圍繞市委市政府中心工作，擴大信貸投放，改善金融服務，充分發(fā)揮了金融對全市經(jīng)濟的支撐保障作用。一是各項金融指標表現(xiàn)出色。金融總量實現(xiàn)穩(wěn)健增長，截止今年3月底，全市銀行業(yè)金融機構本外幣存貸款余額分別同比增長12.4%和13%.2014年，金融業(yè)增加值增長9.4%,對全市財政收入貢獻率不斷提高。小微企業(yè)貸款持續(xù)增長，2014年已連續(xù)六年實現(xiàn)"兩個不低于"目標。保險、證券業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展，銀行業(yè)資產(chǎn)質量良好，信貸資產(chǎn)質量居全省第2.二是金融改革創(chuàng)新取得突破。率先探索建立"一平臺一基金",面向優(yōu)質成長型小微企業(yè)開展擔保服務，成效初顯。信用信息共享平臺涵蓋12個部門和45萬多家市場主體，累計收集信用信息2900多萬條，累計查詢量突破13萬次。信用保證基金已為市區(qū)106家小微企業(yè)累計擔保授信金額2.12億元。成立浙江（臺州）小微金融研究院，小微金改探索得到李克強總理、馬凱副總理和夏寶龍書記、李強省長等領導批示肯定。目前正在積極爭創(chuàng)國家小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)。三是金融服務水平不斷提升。至2014年底，全市小微金融服務專營機構達180家，實現(xiàn)了村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。產(chǎn)品創(chuàng)新不斷深化，推出還款方式創(chuàng)新產(chǎn)品41個，惠及1.24萬戶中小微企業(yè)。法人城商行獲全國級榮譽7項、省級榮譽10項。四是對接多層次資本市場成效明顯。上市公司總數(shù)達33家，居全省第4.在省股交中心掛牌企業(yè)217家，總量居全省第2,新三板掛牌15家，今年以來，全市新增新三板掛牌企業(yè)11家。2014年度全市直接融資增長69.5%,逐步形成企業(yè)上市與上柜、股權與債券、公募與私募等多頭并進的良好勢頭。

　　在肯定成績的同時，我們也要看到，在信貸后續(xù)增長和小微金融服務等方面還存在一些問題亟待解決。我們要加快地方金融改革創(chuàng)新步伐，促進我市經(jīng)濟金融健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬┙鹑诟母锸琼槕�市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。當前國內金融業(yè)變革正撲面而來。一是利率市場化改革將給地方金融機構完善定價機制、經(jīng)營模式轉型、內部風險管控等方面帶來深刻影響。二是存款保險制度正式實施后，存款利率活動區(qū)間上限放寬且今年可能完全放開，對地方小法人銀行而言既是巨大挑戰(zhàn)，也是良好發(fā)展機遇。三是互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起。截至2014年底，全國P2P網(wǎng)貸平臺數(shù)量達到1500家，規(guī)模已經(jīng)突破10萬億，去年累計成交額超過3000億元，幾乎是2013年的3倍。而浙江的互聯(lián)網(wǎng)金融優(yōu)勢在全國更是獨一無二，李強省長在3月底召開的"2015中國（杭州）財富管理論壇"上提出，浙江要加快發(fā)展非銀金融，特別是互聯(lián)網(wǎng)金融等新金融業(yè)態(tài)，爭取坐上"首班車"、步入"快車道",力爭在中國金融版圖上出現(xiàn)一塊"浙江高地".可以說，我們正迎來國家金融改革新一輪浪潮，地方金融業(yè)轉型發(fā)展已勢在必行。

　�。ǘ�）金融改革是加快臺州產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實需要。當前，市委提出"一都三城"戰(zhàn)略目標，臺州發(fā)展正面臨著轉型升級的新階段，而且區(qū)域競爭壓力大。從發(fā)展經(jīng)濟學看，發(fā)展階段分為資源驅動、投資驅動、創(chuàng)新驅動、財富驅動四個階段。新常態(tài)下，臺州經(jīng)濟將從資源驅動和投資驅動向投資拉動、創(chuàng)新驅動并重轉變。而無論是產(chǎn)業(yè)轉型升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都要靠有效投入來支撐。投資關鍵在資金，靠自我積累，速度太慢、效率太低，必須立足臺州自身優(yōu)勢，借助金融杠桿作用和資金紐帶作用，放大投資能力、加快投資進度、提高投資效率，用人家的錢辦我們的事，用明天的錢辦今天的事，加強金融保障，助推臺州產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　（三）金融改革是解決"兩多兩難"問題的重要舉措。一方面，臺州民間資金多而投資難。撤地建市20年來，臺州金融機構貸款總額累計增幅53倍；而固定資產(chǎn)投資額累計增幅僅為19倍。這說明金融機構貸款資金進入企業(yè)投資領域仍然不夠。另一方面，臺州小微企業(yè)多而融資難。"兩多兩難"問題不加以解決，極易造成有錢的沒地方投，要錢的沒地方融，最終出現(xiàn)局部金融風險，而中間這道墻就是體制問題。加快地方金融改革發(fā)展步伐，不僅能有效破解新常態(tài)下"兩多兩難"問題，更可以助推臺州搶占新一輪區(qū)域發(fā)展制高點。

　　二、明確新任務，積極構建與臺州發(fā)展相適應的區(qū)域金融體系

　　經(jīng)濟發(fā)展離不開金融要素的支撐，金融發(fā)展也離不開實體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。實體經(jīng)濟是"肉",金融是"血脈",兩者互促共濟、相輔相成。各金融機構要充分發(fā)揮好主體作用，加強體制機制創(chuàng)新，健全金融服務體系，真正做到"四兩撥千斤",推動臺州形成良好的整體發(fā)展態(tài)勢。各位銀行行長也要以更加積極的態(tài)度和主人翁精神，熱愛臺州、堅守臺州、發(fā)展臺州，共同分享臺州經(jīng)濟社會發(fā)展的勝利果實。關于今年金融工作，要重點在以下五方面下功夫：

　　（一）抓改革，在激發(fā)金融活力上下功夫。李克強總理4月17日在國家開發(fā)銀行和中國工商銀行調研時指出，要根據(jù)需要創(chuàng)新推出針對性強的金融措施，與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等相互配合，為穩(wěn)增長、調結構提供支撐。就臺州而言，要積極深化"省小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)"建設，爭創(chuàng)"國家小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)",努力打造一批改革亮點。一要加強"一平臺一基金"建設，提高改革紅利的針對性、有效性和普及面，有效破解銀企信息不對稱問題，緩解企業(yè)融資難題。二要加快推進浙江（臺州）小微金融研究院常態(tài)化運行，努力打造成為省內乃至國內有影響力的小微金融創(chuàng)新研究平臺和人才培養(yǎng)基地。探索建立"臺州小微金融指數(shù)".三要積極推進地方小法人金融機構改革，爭取信貸資產(chǎn)證券化、同業(yè)大額定期存單可轉讓、發(fā)行小微企業(yè)專項金融債等擴面增量。四要充分利用改革的政策環(huán)境，爭取更多新的改革試點落地臺州。臺州要立足建立公平透明開放的市場規(guī)則，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策優(yōu)勢，結合擴大民間資本投入改革，積極引導民間資本設立、重組金融機構。

　　（二）優(yōu)服務，在保障實體經(jīng)濟上下功夫。密切關注國家貨幣政策及金融改革走勢，用足用好貨幣政策，進一步疏通金融服務實體經(jīng)濟的"血脈".一要推動信貸總量穩(wěn)定增長。各相關部門和金融機構要重點做好向上爭取、外部引進、內部盤活的文章，努力優(yōu)化新常態(tài)下的信貸結構，突出優(yōu)化金融資源配置。二要服務企業(yè)轉型發(fā)展。建立健全重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸引導和協(xié)調機制，各金融機構要優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、精品農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強對企業(yè)"機器換人"、"騰籠換鳥"、節(jié)能減排、技改研發(fā)等方面的信貸支持力度。結合央行連續(xù)下調存貸款基準利率的政策導向，積極探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新和還款方式創(chuàng)新，降低企業(yè)融資成本。上周，市政府常務會議通過了關于商標專用權質押貸款的指導意見，各級各部門要以此為契機，積極探索以專利權、股權、林權、排污權等資產(chǎn)進行質押融資的更多途徑，拓寬企業(yè)融資渠道，助推企業(yè)轉型升級。三要服務省市重點工作。圍繞"一都三城"建設，加強對重大基礎設施項目、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目、重點區(qū)塊開發(fā)、重大改革事項等融資服務，在"五水共治"、"三改一拆"、"多城同創(chuàng)"、"交通治堵"等方面給予更多信貸支持，推動重點工作落到實處。四要服務大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。當前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮涌動，新市場主體需要新型的金融服務。各金融機構要多想些辦法，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等提供多種形式的小額貸款扶持。要大力推進農(nóng)村普惠金融，完善金融服務網(wǎng)點建設，發(fā)展多種擔保形式的農(nóng)村金融產(chǎn)品，深入做好"三農(nóng)"、民生領域的金融支持。

　　（三）拓渠道，在擴大直融規(guī)模上下功夫。加快健全多層次資本市場體系，充分發(fā)揮企業(yè)直接融資扶持政策的激勵作用，推動企業(yè)不斷提高直接融資比重，力爭2015年新增上市企業(yè)3—5家，全市直接融資超過150億元，爭取達到200億元。一要密切關注IPO發(fā)行、注冊制改革等新動向，抓住當前股市的有利時機，積極推進一批成長型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)加快股改，支持優(yōu)質企業(yè)上市，支持有條件的企業(yè)到新三板等場外市場掛牌融資。二要充分利用上市公司在資本市場的平臺作用，積極開展定增、發(fā)行股份、公司債等再融資，把上市公司凈資產(chǎn)做實做大。三要加快培育引進各類股權投資機構，利用私募股權發(fā)展，有效拓寬民間資本投資渠道，探索設立并購基金，支持龍頭骨干企業(yè)并購重組。四要利用中小企業(yè)集合債、短期融資券、中期票據(jù)、私募債、企業(yè)債等多種工具，努力爭取債券融資有新突破。

　�。ㄋ模┭a短板，在豐富金融業(yè)態(tài)上下功夫。新金融是當前發(fā)展的大風口，伴隨著利率市場化、資產(chǎn)證券化、人民幣國際化、金融業(yè)對內對外開放化、資金配置方式多元化，以及互聯(lián)網(wǎng)與金融的深度融合，新金融業(yè)態(tài)將大量出現(xiàn)，金融會加速"去中心化",傳統(tǒng)意義上的金融中心可能或者正在發(fā)生位移。4月初，李強省長來臺州調研時也講到，臺州有能力也有條件在新金融、小微金融上做些文章，把"草根金融"做大做強、做出名氣、做出品牌。一要高度關注互聯(lián)網(wǎng)金融等"新金融"業(yè)態(tài)的發(fā)展，探索研究利用互聯(lián)網(wǎng)推動金融業(yè)自身的優(yōu)化轉變，繼續(xù)創(chuàng)造條件引進信托、金融租賃等一批專業(yè)的非銀行業(yè)金融機構，積極探索業(yè)務創(chuàng)新。二要繼續(xù)重視擔保公司、小額貸款公司健康可持續(xù)發(fā)展，加強政策引導。探索創(chuàng)新民間資金管理手段和路徑，加強風險防范，穩(wěn)健推進民間融資管理試點。三要積極推進保險、證券等非銀行金融機構發(fā)展，加快形成各類金融機構較為齊全、金融服務體系完備的金融發(fā)展格局。市政府將從今年開始將市級主要保險機構納入金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績考評范圍，以提高保險業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持能力。

　�。ㄎ澹┓里L險，在維護金融安全上下功夫。要高度關注三個層面的金融風險防范。一是企業(yè)層面的風險防范。繼續(xù)關注企業(yè)"資金鏈"、"擔保鏈"風險隱患，協(xié)同化解和處置風險。二是銀行業(yè)機構本身的風險防范。要加快銀行業(yè)機構不良資產(chǎn)處置步伐，積極探索借助信貸資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)流轉等新手段化解不良貸款。加強個別金融機構流動性、整體性風險監(jiān)測，嚴防由期限錯配產(chǎn)生的流動性風險，真正把風險損失降到最低限度。三是關注社會面的風險防范。加強對小貸公司、擔保公司等風險防范，防止新金融業(yè)態(tài)因監(jiān)管政策不到位、法律缺位而發(fā)生風險。繼續(xù)加強防范和處置非法集資工作，完善"處非"工作會商機制，堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險，確保全市金融運行安全穩(wěn)定。

　　三、落實新舉措，著力營造臺州金融改革發(fā)展的良好氛圍

　　一要堅持"三強化".一是強化學習研究。各級各部門要及時研究和協(xié)調解決金融改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級領導干部要認真學習現(xiàn)代金融知識，努力掌握金融規(guī)律，認真研究金融問題，努力成為懂金融的領導干部。二是強化人才支撐。加快引進高層次金融機構人才，通過加強對金融高管和高端人才的激勵政策，吸引和集聚更多的高層次金融人才落戶臺州，為我所用。三是強化環(huán)境建設。政府制度供給的著力點，就是用權力"減法"換取市場活力"乘法".要通過全面深化改革把市場環(huán)境營造得更開放更公平，通過加快金融集聚區(qū)、金融街等建設，進一步完善金融發(fā)展的硬條件和軟環(huán)境。

　　二要做到"三完善".一是加快完善社會信用體系。要深化全國小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設，依托金融服務信用信息共享平臺，研究制定地方性社會信用管理制度，建立完善企業(yè)、個人資信獲取長效機制，設立失信"黑名單"制度，建立覆蓋全社會的信用體系。二是加快完善銀企對接方式。積極創(chuàng)造條件，有效疏通金融機構與經(jīng)濟主體連接渠道，搭建銀企對接平臺，促進雙方坦誠溝通，實現(xiàn)互惠雙贏、共謀發(fā)展。三是加快完善金融法治體系。加強金融消費者和投資者合法權益保護，規(guī)范和引導民間借貸健康發(fā)展，大力推進以誠信、服務、責任、創(chuàng)新為核心的金融文化建設，著力營造優(yōu)良金融生態(tài)環(huán)境。公安部門要嚴厲打擊惡意逃廢債。

　　三要建立"三機制".一是聯(lián)動工作機制。各級各部門要各司其職、合力推動，鼓勵民間金融組織和民營資本積極參與，提高金融改革的參與度。同時要主動加強與"一行三局"中央金融監(jiān)管部門和省金融辦等省級部門對接聯(lián)系，爭取上級支持。二是責任考核機制。完善全市金融機構分類考核評價和激勵機制，促進金融機構更好服務地方經(jīng)濟發(fā)展。三是媒體互動機制。加大宣傳、推介力度，在全社會形成有利于金融改革發(fā)展的良好氛圍。

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