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鄉(xiāng)政府工作報(bào)告
鄉(xiāng)政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——在雙龍鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
高 弘
�。�2016年6月28日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表雙龍鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
五年政府工作回顧
鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我鄉(xiāng)發(fā)展史上充滿(mǎn)挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。五年來(lái)，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，鄉(xiāng)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的一系列重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出兩大重點(diǎn)（農(nóng)民增產(chǎn)增收、鄉(xiāng)村美化亮化），壯大三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)（林果產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)），實(shí)施四大工程（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民教育培訓(xùn)、社會(huì)民生保障），搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了"十二五"確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，呈現(xiàn)出了全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
——過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力大幅提升的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持富民強(qiáng)鄉(xiāng)不動(dòng)搖，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。"十二五"末，全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.67億元，五年實(shí)現(xiàn)了翻一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.35億元，是"十一五"末的2倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4860元，凈增了2050元。五年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)"六大基地"（千畝日光溫室大棚、 千畝中藥材、千畝高原夏菜、千畝皇冠梨，萬(wàn)畝綠色枸杞和萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大棗）工程建設(shè)，集中力量推進(jìn)大棗、枸杞、日光溫室等特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，目前全鄉(xiāng)種植旱作農(nóng)業(yè)8000畝、日光溫室大棚300畝、高原夏菜200畝、優(yōu)質(zhì)大棗6000畝、枸杞3000畝、皇冠梨200畝、中藥材600畝，優(yōu)質(zhì)大棗、枸杞、蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收成效明顯。因地制宜發(fā)展畜牧業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)興辦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)5處，年出欄生豬7500頭，羊只存欄量達(dá)到2.71萬(wàn)只，為多渠道增加農(nóng)民收入奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)站1個(gè)、村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)2個(gè)。不斷加大招商引資力度，五年共簽約招商引資項(xiàng)目4個(gè)，簽約合同金額4.33億元。新建了有機(jī)枸杞種植加工、生豬養(yǎng)殖基地等一批工業(yè)項(xiàng)目。
——過(guò)去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的第一支撐，實(shí)施各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)完成投資6900余萬(wàn)元，分別是"十一五"時(shí)期的2倍和2.3倍。新建通村硬化路42.8公里、砂化路8公里，襯砌渠道61公里，安裝太陽(yáng)能路燈72盞，建成節(jié)水灌溉工程2處，新建蓄水量2萬(wàn)立方米的蓄水池1座，改擴(kuò)建蓄水池1座，完成電網(wǎng)改造34公里，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。穩(wěn)步實(shí)施自來(lái)水入戶(hù)工程，完成自來(lái)水管道入戶(hù)800戶(hù)。堅(jiān)持建設(shè)與綠化同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)，持續(xù)加大生態(tài)造林和鄉(xiāng)村綠化力度，完成生態(tài)造林9000畝，綠化鄉(xiāng)村道路8公里，新修梯田4800畝。改造農(nóng)村危舊房664戶(hù)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。
——過(guò)去的五年，是扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)的五年。五年來(lái)，我們緊扣與全國(guó)全省全縣同步進(jìn)入全面小康的目標(biāo)，編制完成了鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧發(fā)展規(guī)劃和貧困戶(hù)脫貧致富計(jì)劃，建立了政策扶持、項(xiàng)目拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等常態(tài)化的工作機(jī)制。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，把調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展能力和急民所需作為群眾脫貧致富的切入點(diǎn)，五年來(lái)爭(zhēng)取"雙聯(lián)"和扶貧幫扶資金累計(jì)460余萬(wàn)元，積極為群眾辦實(shí)事、好事，拓寬增收致富新渠道，一批關(guān)系群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成和實(shí)施，牽引并加快了各村和農(nóng)戶(hù)發(fā)展的步伐。累計(jì)發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、牛羊蔬菜貸款和扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款5100多萬(wàn)元，成立農(nóng)民資金互助合作社8個(gè)，有效解決了貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富的瓶頸問(wèn)題。加快建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)"1236"扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動(dòng)深度融合，認(rèn)真實(shí)施"853"掛圖作業(yè)，深入開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，規(guī)范建檔立卡等動(dòng)態(tài)管理工作，健全駐村幫扶工作機(jī)制，因村因戶(hù)因人綜合施策，集中力量開(kāi)展精準(zhǔn)扶持，五年來(lái)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，搬遷困難群眾60戶(hù)283人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人，向外輸送富余勞動(dòng)力1.75萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.6億元，累計(jì)減少貧困人口1899人，貧困面下降到33.21%.
——過(guò)去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不動(dòng)搖，持續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入力度，公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。新建、改擴(kuò)建學(xué)校校舍、食堂10處5020平方米，新建鄉(xiāng)村幼兒園2所，累計(jì)向縣高中輸送優(yōu)秀學(xué)子477名，辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，五年來(lái)足額發(fā)放各類(lèi)政策性惠農(nóng)資金4228.15萬(wàn)元，有效維護(hù)了困難群眾基本生活權(quán)益。認(rèn)真實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，群眾參合率、參保率穩(wěn)定在90%以上，五年來(lái)為60周歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金438.69萬(wàn)元。建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室4所，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題得到有效緩解，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。扎實(shí)開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系逐步完善并全面落實(shí)。群眾性文化體育活動(dòng)日益活躍，鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施不斷完善，新建鄉(xiāng)郵政所1處、互助老人幸福院3處，建成鄉(xiāng)綜合文化站1處、文化廣場(chǎng)及"鄉(xiāng)村舞臺(tái)"4處，配置體育設(shè)施65（臺(tái)）套，成功舉辦雙龍鄉(xiāng)第一屆"泰和杯"文化藝術(shù)交流暨體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣場(chǎng)舞、秦腔等群眾文藝活動(dòng)成為常態(tài)。著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成永和等4村環(huán)境整潔村建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作，引導(dǎo)農(nóng)民形成文明生活習(xí)慣，農(nóng)村生活環(huán)境持續(xù)改善。
——過(guò)去的五年，是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持構(gòu)建和諧不動(dòng)搖，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和"三嚴(yán)三實(shí)"專(zhuān)題教育，大力推進(jìn)依法行政和依法治鄉(xiāng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，制定完善了重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則，完成了"六五"普法任務(wù)，定期向人大報(bào)告工作，積極辦理人大代表建議，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"責(zé)任制，大力開(kāi)展道路交通、企業(yè)、建筑工地和食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。深入推進(jìn)"平安雙龍"建設(shè)，加大社會(huì)面防控力度，加強(qiáng)安全檢查和隱患治理，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)尚，廣泛開(kāi)展"好婆婆"、"好媳婦"和"道德模范"評(píng)選表彰等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)文明單位創(chuàng)建工作，永和村、北城村獲得縣級(jí)文明村榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
各位代表，五年來(lái)，我們面對(duì)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在搶抓機(jī)遇中不斷前進(jìn)，在攻堅(jiān)克難中突破發(fā)展，全面完成了本屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，政府工作所取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，都是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大和衷共濟(jì)、鼎力支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各單位各站所通力協(xié)作、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是廣大干部群眾共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表雙龍鄉(xiāng)人民政府，向理解、信任、支持政府工作，為加快雙龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向參與雙龍發(fā)展的建設(shè)者和投資者，向各位人大代表、離退休老干部表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
回顧五年來(lái)的政府工作，我們深切的體會(huì)到，要推進(jìn)雙龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，必須在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大監(jiān)督支持下，做到五個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持項(xiàng)目為綱，發(fā)展為要，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在投資拉動(dòng)中積蓄發(fā)展后勁，以發(fā)展凝聚共識(shí)，用發(fā)展破解難題，才能提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)創(chuàng)新，始終把集中突破作為第一抓手，在重點(diǎn)突破中提升整體發(fā)展水平，才能最大限度地激發(fā)發(fā)展活力。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整結(jié)構(gòu)，始終把科學(xué)發(fā)展作為第一責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成勝勢(shì)，著力推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能為發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。四是堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，始終把改善民生作為第一追求，努力營(yíng)造廣大群眾支持發(fā)展的氛圍，才能在共建共享中凝聚發(fā)展合力。五是堅(jiān)持規(guī)范有序，務(wù)實(shí)高效，始終把依法行政作為第一保證，才能不斷增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的能力。以上五點(diǎn)啟示，來(lái)源于過(guò)去五年的豐富實(shí)踐，也是未來(lái)五年我們必須牢牢把握和堅(jiān)持的準(zhǔn)則。
各位代表，成績(jī)凝結(jié)汗水，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我鄉(xiāng)正處于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，全鄉(xiāng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然面臨著不少困難和問(wèn)題，從我們自身看，經(jīng)濟(jì)總量小，人均占有量低，發(fā)展動(dòng)力不足、不平衡的問(wèn)題突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，交通、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)條件的瓶頸制約比較突出；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，發(fā)展后勁不足；社會(huì)保障面臨的問(wèn)題比較多，改善民生的任務(wù)十分繁重；發(fā)展中的一些深層次矛盾凸顯，社會(huì)管理和公共服務(wù)與人民群眾的愿望還有一定差距；部分干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，作風(fēng)不實(shí)，行政效能有待進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)。從發(fā)展環(huán)境看，由于地域條件的限制，我們的發(fā)展需要投入比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的財(cái)力、人力和物力，我們發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的難度更大，我們的人均可支配收入低于全縣平均水平，實(shí)現(xiàn)全面脫貧的任務(wù)非常艱巨。從肩負(fù)任務(wù)看，全鄉(xiāng)還有4900多貧困人口未脫貧，而且剛脫貧的還有返貧的可能性，2016年北城、碾溝要整體脫貧，2017年雙龍、永和、城川、黃坪要脫貧，仁和、義和雖不是貧困村，但貧困發(fā)生率也不低，基數(shù)很大。面對(duì)諸多的困難和問(wèn)題，我們必須正視現(xiàn)實(shí)、理清思路、研究落實(shí)解決問(wèn)題的具體辦法，力求在探索中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，始終以民之所望為施政所向，絕不辜負(fù)全鄉(xiāng)人民的期望和重托！
今后五年政府工作
今后五年，是我鄉(xiāng)實(shí)施"十三五"規(guī)劃、加快推進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面脫貧、全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段。展望未來(lái)五年，隨著國(guó)家"一帶一路"戰(zhàn)略的深入實(shí)施、向西開(kāi)放步伐的不斷加快、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面推進(jìn)，國(guó)家支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、中西部地區(qū)的各項(xiàng)利好政策的加快釋放，省上"1+17"、市上"1+18"、縣上"1+18+2"精準(zhǔn)扶貧政策的加快落地，必將為我鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)歷史性的機(jī)遇期。隨著小淌萬(wàn)畝有機(jī)枸杞種植加工基地、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大棗提質(zhì)增效示范基地和仁義萬(wàn)畝鹽堿地綜合治理等一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)和深入實(shí)施，我鄉(xiāng)即將進(jìn)入投資的高峰期。特別是"十二五"時(shí)期積累的發(fā)展基礎(chǔ)，為更好更快發(fā)展形成了日益凸顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展空間，廣大人民群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展的熱情空前高漲，為推進(jìn)更好更快發(fā)展積聚了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，我們必須把加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為政府工作的主題，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、譜寫(xiě)新篇章！
各位代表，根據(jù)鄉(xiāng)十二次黨代會(huì)精神，鄉(xiāng)政府廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)、建議，綜合考慮我鄉(xiāng)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，提出了今后五年政府工作的總體思路和主要目標(biāo)任務(wù)�？傮w思路是：堅(jiān)持以"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局和"五大發(fā)展理念"為統(tǒng)領(lǐng)，以更好更快發(fā)展為主線，以全面脫貧和全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，緊盯精準(zhǔn)扶貧"一號(hào)工程",著力破解"兩大瓶頸"（水利、交通），發(fā)展壯大"三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)"（林果、畜禽、蔬菜），切實(shí)強(qiáng)化"四大舉措"（項(xiàng)目支撐、科技培訓(xùn)、龍頭帶動(dòng)、金融扶持），認(rèn)真實(shí)施"五大工程"（基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生保障、環(huán)境優(yōu)化、移民搬遷），奮力開(kāi)創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化事業(yè)繁榮、公共服務(wù)提升、人民生活富裕、社會(huì)和諧穩(wěn)定的雙龍發(fā)展新局面。
今后五年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力更加增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%,到2020年達(dá)到2.43億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積大幅下降，大棗、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，林果產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位日益凸顯，現(xiàn)代服務(wù)、旅游文化產(chǎn)業(yè)初具活力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.8%,達(dá)到1.96億元，
——基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。農(nóng)村安全飲用水實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)全覆蓋，防洪渠、排堿渠、鹽堿地得到綜合治理，交通、水利等制約全鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題得到有效解決。
——生態(tài)環(huán)境更加改善。走綠色富鄉(xiāng)、綠色惠民之路，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，全面改善農(nóng)村環(huán)境。
——社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。社會(huì)文明程度顯著提高，教育、衛(wèi)生、文化、科技等基本公共服務(wù)體系更加均衡，社會(huì)保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人口自然增長(zhǎng)率控制在計(jì)劃指標(biāo)以?xún)?nèi)。
——人民生活更加富裕。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%,達(dá)到9600元，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13%,達(dá)到9200元�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困村、貧困戶(hù)全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，人民群眾生活質(zhì)量、健康狀況、居住環(huán)境顯著改善，與全國(guó)全省全縣同步進(jìn)入小康。
——和諧局面更加穩(wěn)定。安全發(fā)展理念牢固樹(shù)立，安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，食品藥品安全戰(zhàn)略深入推進(jìn)，應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷完善，社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)，"平安雙龍"建設(shè)取得明顯成效。
圍繞上述思路和目標(biāo)任務(wù)，我們必須全力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持聚焦扶貧抓精準(zhǔn)，邁出全面建成小康新步伐。始終把精準(zhǔn)扶貧作為全面小康的主要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)"1236"扶貧攻堅(jiān)和"雙聯(lián)"行動(dòng)深度融合，全面實(shí)施"五個(gè)一批"工程，根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對(duì)貧困人口精準(zhǔn)施策、分類(lèi)扶持，按照產(chǎn)業(yè)"六大基地"發(fā)展規(guī)劃，為貧困人口幫扶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。緊盯縣委、縣政府"1+18+2"精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，全力補(bǔ)齊水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)強(qiáng)化文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)保障，加大易地移民搬遷力度，用好用足精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款和牛羊蔬菜貸款等政策性惠農(nóng)貸款，規(guī)范運(yùn)行農(nóng)民資金互助合作社。認(rèn)真落實(shí)"853"掛圖作業(yè)精準(zhǔn)脫貧管理辦法，對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)和貧困人口定期進(jìn)行核查，規(guī)范建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)的管理考核，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧工作問(wèn)責(zé)辦法，強(qiáng)化各級(jí)組織、各級(jí)干部脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，著力構(gòu)建全鄉(xiāng)上下合力抓脫貧的工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，科學(xué)評(píng)估脫貧成效，確保按期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。完善貧困戶(hù)收入狀況精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)制度，建立減貧"摘帽"機(jī)制，確保兩年內(nèi)完成全鄉(xiāng)4900多貧困人口脫貧任務(wù)，切實(shí)加快脫貧致富步伐。
（二）堅(jiān)持聚焦產(chǎn)業(yè)抓提升，培育農(nóng)民增收致富新亮點(diǎn)。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的重要支柱，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，挖掘增產(chǎn)增收潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。突出擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，大力實(shí)施"六大基地"工程，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在2018年以前建成日光溫室大棚示范基地1000畝、高原夏菜示范基地1000畝，優(yōu)質(zhì)綠色枸杞示范基地1萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)大棗提質(zhì)增效示范基地1萬(wàn)畝，確保到2019年，全鄉(xiāng)人均林果收益超過(guò)7000元。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建一批貯藏和深加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極依托農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站，拓展服務(wù)領(lǐng)域和深度，拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。突出畜禽養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，扶持大戶(hù)規(guī)模養(yǎng)殖，帶動(dòng)小戶(hù)散養(yǎng)，在2018年前新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，發(fā)展養(yǎng)羊規(guī)模在100只以上的養(yǎng)羊大戶(hù)20戶(hù)左右、養(yǎng)豬規(guī)模在200頭以上的養(yǎng)豬大戶(hù)10戶(hù)左右，有效拓寬農(nóng)民增收致富渠道。切實(shí)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化管理服務(wù)，促進(jìn)甘肅新遠(yuǎn)泰生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司等企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，讓他們真正發(fā)揮市場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)間的橋梁作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。
�。ㄈ﹫�(jiān)持聚焦基礎(chǔ)抓夯實(shí)，加快鄉(xiāng)域發(fā)展條件新改善。始終把打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)作為改善發(fā)展條件、增強(qiáng)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，不斷改善發(fā)展條件和農(nóng)村人居環(huán)境，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)發(fā)展的"瓶頸"制約。全力實(shí)施交通路網(wǎng)工程，盡快打通"斷頭路",力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路硬化全覆蓋，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通社道路硬化率95%以上，改善群眾出行條件、助推產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，形成安全、便捷、暢通的道路交通體系。爭(zhēng)取申報(bào)仁義黃河大橋項(xiàng)目，配合做好G247線改擴(kuò)建工程雙龍過(guò)境段和景泰—禮縣高速公路雙龍過(guò)境段工作。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，力爭(zhēng)2019年前實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)通自來(lái)水全覆蓋。大力推進(jìn)電網(wǎng)改造升級(jí)步伐，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村電力保障能力。積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2017年前實(shí)現(xiàn)村社寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)田水利工程，加快小淌萬(wàn)畝有機(jī)枸杞種植加工基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取實(shí)施永和、城川、黃坪土地綜合整治項(xiàng)目、仁義地區(qū)萬(wàn)畝鹽堿地整治工程和雙永工程雙龍區(qū)域灌溉延伸工程，完成全鄉(xiāng)重點(diǎn)排洪溝、排堿渠綜合治理和雙龍、北城、碾溝小型提灌工程改造項(xiàng)目。突出抓好農(nóng)村危舊房改造，著力解決低收入家庭的住房問(wèn)題。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，有計(jì)劃的實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，配套修建垃圾處理工程和集中堆放點(diǎn)，全面改善農(nóng)村環(huán)境，堅(jiān)持集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，引導(dǎo)村民形成健康、衛(wèi)生、環(huán)保的生活方式，保持整潔的村容村貌，營(yíng)造文明有序的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持聚焦民生抓統(tǒng)籌，增進(jìn)群眾幸福指數(shù)新提升。始終把改善民生作為改革發(fā)展的主要目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全完善社會(huì)保障，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先落實(shí)民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，不斷增進(jìn)群眾福祉，提升幸福指數(shù)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策，強(qiáng)化資金管理，規(guī)范發(fā)放程序，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到位，著力構(gòu)建基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助"三大保障體系",切實(shí)保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體"三大群體"的基本生活，更好發(fā)揮社會(huì)保障穩(wěn)定器作用。突出抓好教育事業(yè)，加快幼兒園建設(shè)和中小學(xué)校舍"全面改薄"項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，加大教師隊(duì)伍培訓(xùn)力度，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。加快村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障正常藥品供給，不斷改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題，基本消除農(nóng)民家庭"因病致貧、返貧"現(xiàn)象。繼續(xù)實(shí)施居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)適齡人口全覆蓋。實(shí)施全面兩孩政策，不斷提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，依托一溝（陳溝）一院（仁和四合院）一墻（明長(zhǎng)城）一戲（皮影戲），統(tǒng)籌做好文物保護(hù)利用和旅游資源開(kāi)發(fā)，讓文物成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。完善公共文化服務(wù)體系，爭(zhēng)取實(shí)施體育健身"一村一場(chǎng)"工程，加強(qiáng)"鄉(xiāng)村舞臺(tái)"建設(shè)與管理，搭建基層文化發(fā)展平臺(tái)，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，提高群眾的幸福指數(shù)。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持聚焦穩(wěn)定抓治理，開(kāi)創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面。始終把安全生產(chǎn)和加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理放在重要位置，突出基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)秩序長(zhǎng)治久安，為更好更快發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"責(zé)任制，強(qiáng)化道路交通和食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防止重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的能力，全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。高度重視信訪工作和網(wǎng)絡(luò)輿情，妥善解決群眾的合理合法訴求，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素。全面推進(jìn)"法治雙龍"、"平安雙龍"建設(shè)，抓好"七五"普法工作，深入開(kāi)展普法宣傳教育，著力加強(qiáng)社會(huì)治安管理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
穩(wěn)中求進(jìn)是政府工作的新常態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)是政府工作的新要求，全面小康是政府工作的新目標(biāo)。鄉(xiāng)政府將認(rèn)真履行時(shí)代賦予的崇高使命，依法履行人民賦予的神圣職責(zé)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意。
以依法行政為準(zhǔn)則，著力打造法治政府。牢固樹(shù)立法治理念，堅(jiān)持加大職能轉(zhuǎn)變力度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，規(guī)范政府行政行為和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)重大決策合法性審查和責(zé)任追究制度，不斷提高依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。加大政務(wù)公開(kāi)力度，積極推行政府信息公開(kāi)，重視電子政務(wù)建設(shè)，充分保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議，進(jìn)一步提升政府工作科學(xué)化、民主化、法制化水平。
以高效施政為己任，著力打造服務(wù)政府。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、"三嚴(yán)三實(shí)"專(zhuān)題教育成果，深入開(kāi)展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒整治"四風(fēng)"問(wèn)題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持接地氣、查實(shí)情、出實(shí)招，深入調(diào)查研究，掌握鄉(xiāng)情民意，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，真心實(shí)意為群眾排憂解難。健全完善工作責(zé)任目標(biāo)考核體系，創(chuàng)新督查機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)工作落實(shí)。深化政府效能建設(shè)，積極倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的干事作風(fēng)，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、公開(kāi)承諾、限時(shí)辦結(jié)、問(wèn)責(zé)問(wèn)效制度，嚴(yán)肅查處履職盡責(zé)不力人員，全面提升政府服務(wù)效能。
以勤政廉政為底線，著力打造廉潔政府。從嚴(yán)執(zhí)行中央和省、市、縣委廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行"一崗雙責(zé)",嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)政府各站所和全體工作人員的管理教育，努力做到清清白白做人，干干凈凈干事。堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格遵守公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)和辦公用房各項(xiàng)管理規(guī)定，控制壓縮"三公"經(jīng)費(fèi)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表，雙龍正處在一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，新的藍(lán)圖昭示新的輝煌，新的起點(diǎn)蘊(yùn)含新的希望。讓我們?cè)诳h委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，凝聚全鄉(xiāng)人民的智慧，匯集社會(huì)各界的力量，同心同德謀發(fā)展，齊心協(xié)力奔小康，為全面完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)"十三五"經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，確保如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
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