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在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)班上的講話
同志們：
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)班辦得很好。海波書記就如何認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作地位、謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)、帶好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子等問題，作了主題報(bào)告。道宏、春林同志分別就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和“五個(gè)百萬畝工程”建設(shè)作了專題講話。有關(guān)方面的專家學(xué)者就應(yīng)對入世、依法行政等問題，為大家上了輔導(dǎo)課。同志們也結(jié)合各自的工作實(shí)際，深入開展了討論，交流了經(jīng)驗(yàn)。大家通過參加這次學(xué)習(xí)班，普遍感到收獲很大，不僅進(jìn)一步振奮了精神，明確了責(zé)任。而且增長了知識，開闊了思路。我相信，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)班之后，我市農(nóng)村工作一定會(huì)有新的起色和局面。在學(xué)習(xí)班即將結(jié)束之際，我就目前的經(jīng)濟(jì)形勢和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作再談點(diǎn)意見，與大家一起商討。
一、如何全面理性地看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢
當(dāng)前，農(nóng)村工作面臨的問題確實(shí)較多，矛盾相對集中，同志們長期工作在基層，處于矛盾的中心，應(yīng)該對整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢有—個(gè)正確的把握，應(yīng)該對當(dāng)前存在的一些突出問題有一個(gè)理性的認(rèn)識，應(yīng)該對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心，這對于增強(qiáng)我們的工作的預(yù)見性、針對性和主觀能動(dòng)性十分重要。就這個(gè)問題，我從三個(gè)方面作一些分析，談一些觀點(diǎn)：
1、要從總體上把握形勢。同志們對全市的經(jīng)濟(jì)形勢很關(guān)心，這很好，做基層工作對全局的了解是非常必要的。但從大家關(guān)心中也流露出一些疑慮和悲觀情緒。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢究竟怎么樣?我覺得，現(xiàn)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流是好的，盡管存在很多困難和問題，但總的態(tài)勢是不錯(cuò)的。一是去年的結(jié)局較好。全市經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持較快增長，全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值397億元，比上年增長10．5％，由全省的第四位上升到第三位。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量進(jìn)一步提高，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收人達(dá)14．6億元，同比增長11．7％；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)凈盈利7．9億元，增長85％，扭虧增盈綜合排名全省第一；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到6247元和2170元，增長7．2％和4．5％。工業(yè)通過國有企業(yè)改革和新上項(xiàng)目，開始呈現(xiàn)新的生機(jī)和活力。通過實(shí)施“五個(gè)百萬畝工程”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。此外，一批關(guān)系常德發(fā)展的重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，城市建設(shè)與管理上了新的水平，為加快常德發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是今年的開局較好。一季度，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出了“四增長”、“兩提高”的態(tài)勢�！八脑鲩L”：即經(jīng)濟(jì)快速增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長12％，其中，一產(chǎn)業(yè)增長3．9％，二產(chǎn)業(yè)增長12．7％，三產(chǎn)業(yè)增長14．8％。這是近幾年來同期形勢最好的一年。特別是大中型企業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，全市54戶大中型企業(yè)完成增加值11.1億元，增長14．5％。投入大幅增長。一季度，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13．5億元，增長15．6％。尤其是國有投資增長較快，累計(jì)完成投入5．4億元，增速達(dá)40．8％。消費(fèi)明顯增長。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5％；外貿(mào)出口總額增長82．6％。財(cái)政平穩(wěn)增長。一季度全市完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入2．8億元，增長3．4％，剔除所得稅分享等因素，增長9．7％。“兩提高”：一個(gè)是工業(yè)企業(yè)效益提高，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)凈盈利2．2億元，增長27％；另一個(gè)是城鄉(xiāng)居民收入提高，一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為578元，增長11．8％，城鎮(zhèn)居民人均月可支配收入581元，增長7．7％。三是農(nóng)村的來勢較好。去年以來我到農(nóng)村去得較多，也到過不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，包括前幾天參觀的全市18個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)場，我感到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“亮點(diǎn)”不少，來勢很好，至少有三個(gè)特點(diǎn)：第一，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營迅速擴(kuò)張�，F(xiàn)在各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度較大，進(jìn)展較快，“五個(gè)百萬畝工程”建設(shè)成效明顯，出現(xiàn)了一批種養(yǎng)大戶和專業(yè)基地；像漢壽縣大南湖鄉(xiāng)大種楊樹，全鄉(xiāng)調(diào)蓄面積2萬畝，已種楊樹1．8萬畝，其中去冬今春就擴(kuò)種了7200畝。津市的保河堤鎮(zhèn)花橋村種草養(yǎng)畜，現(xiàn)已發(fā)展草場面積1000畝，飼養(yǎng)奶牛100頭。還有鼎城白鶴山鄉(xiāng)、澧縣張公廟鎮(zhèn)、安鄉(xiāng)三岔河鎮(zhèn)、臨澧官亭鄉(xiāng)、石門二都鄉(xiāng)、桃源深水港鄉(xiāng)等地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都調(diào)出了規(guī)模，調(diào)出了效益。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條正在延長。金健米業(yè)、洞庭水殖、國人環(huán)保、魯洲糖業(yè)、金果果蔬、巖下榮祺等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷成長壯大，對全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。第三，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高。一個(gè)明顯的標(biāo)志，就是涌現(xiàn)了湘冠柑桔、雙龍西瓜、石門高山蔬菜、桃源野茶王等相當(dāng)一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，有效地增強(qiáng)了我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。我感到，照這個(gè)勢頭發(fā)展下去，常德的農(nóng)業(yè)大有希望。宏觀是微觀的綜合體現(xiàn)，全市的經(jīng)濟(jì)形勢充分反映了我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是富有成效的，全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，凝聚了基層同志的心血，包含了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所作的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，與沿海及其它發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的發(fā)展水平還不高，面臨的競爭形
勢還很嚴(yán)峻，但從總體上我們是處于“爬坡”時(shí)期，雖然吃力一些，但是在上升，因此，我們決不能妄自菲薄、喪失信心。
2、要理性地分析困難。我們縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的同志感到，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)矛盾多、困難大，個(gè)別地方甚至到了舉步維艱的地步。不可否認(rèn)，“農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)村窮”是一個(gè)普遍現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)上歸結(jié)起來突出是“三難三大”：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場，的困難大。盡管我們這些年在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了很大功夫，但從總體上看成效還不顯著，還沒有跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子，我們的農(nóng)業(yè)在市場中的競爭力仍然十分脆弱。二是農(nóng)民收入增加難，農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)的困難大。最近幾年，我市農(nóng)民人均收入增長一直較慢，1998年受洪災(zāi)影響是負(fù)增長，下降了3．6％；1999年只增長2．1％；2000年和2001年都只增長4．5％，去年農(nóng)民人均可支配收入為2170元，比全省平均水平還低126元。就全國而言，從1997年到2000年，農(nóng)民收入增長幅度是4年下降。由于農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村消費(fèi)市場難以啟動(dòng)，反過來又制約了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)難，鄉(xiāng)村消赤減債的困難大。這幾年，盡管各地采取了壓債降息、盤活資產(chǎn)等措施，但由于鄉(xiāng)村兩級財(cái)源匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政步履維艱，從大面上看，消赤減債工作并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有的地方高額負(fù)債已經(jīng)危及到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
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