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在區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)
在區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)
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同志們：
剛才，發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、岳麓科技產(chǎn)業(yè)園的主要負(fù)責(zé)同志作了很好的匯報(bào)，周凡同志通報(bào)了全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提了很中肯的意見(jiàn)。等會(huì)，志凱書(shū)記還將做重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、上半年經(jīng)濟(jì)工作基本估價(jià)
今年以來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服經(jīng)濟(jì)下行壓力以及各種不利因素，大力開(kāi)展"產(chǎn)業(yè)發(fā)展年"活動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、保障有力。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。一是增長(zhǎng)平穩(wěn)。1-6月，預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值386.5億元，增長(zhǎng)9.8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值113.0億元，增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額150.8億元，增長(zhǎng)12.5%,增速位列中心城區(qū)首位。二是收入平穩(wěn)。完成財(cái)政總收入42.66億元，增長(zhǎng)17.26%,進(jìn)度為55.7%;一般公共預(yù)算收入17.94億元，折算原體制為18.32億元，增長(zhǎng)22.4%,進(jìn)度為54.75%;稅收占財(cái)政總收入比重為87.8%,位居中心城區(qū)首位，呈現(xiàn)增速快、進(jìn)度好、質(zhì)量?jī)?yōu)三個(gè)特點(diǎn)。三是投資平穩(wěn)。把項(xiàng)目投資作為穩(wěn)定投資的主抓手，據(jù)發(fā)改、工務(wù)提供數(shù)據(jù)，443個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃開(kāi)工246個(gè)，開(kāi)工率68.1%（82個(gè)預(yù)備項(xiàng)目除外），完成投資363.1億，為年度任務(wù)52.6%;69個(gè)市對(duì)區(qū)考核重大項(xiàng)目開(kāi)工47個(gè)，開(kāi)工率為79.7%（10個(gè)預(yù)備項(xiàng)目除外），完成投資106.1億元，為年度任務(wù)78.7%;100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工83個(gè)，開(kāi)工率92.2%（10個(gè)預(yù)備項(xiàng)目除外），完成投資183.3億元，為年度任務(wù)56.4%;基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資407.4億元，增長(zhǎng)17%,總量及增速均位居中心城區(qū)首位。
�。ǘ┰鲩L(zhǎng)勢(shì)頭穩(wěn)中向好。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較好。啟動(dòng)"泛岳麓山創(chuàng)新創(chuàng)意集聚區(qū)"創(chuàng)建，后湖文化創(chuàng)業(yè)園節(jié)點(diǎn)打造推進(jìn)順利，中南大學(xué)科技園研發(fā)總部拆遷即將掃尾，湖南大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)意園落子桃子湖，區(qū)校合作取得新進(jìn)展。58眾創(chuàng)、麓客空間等5個(gè)眾創(chuàng)平臺(tái)相繼進(jìn)駐或投入使用，吸引創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)200余個(gè)，孵化企業(yè)84家，誕生專(zhuān)利32個(gè)。上半年我們新增商事主體11597戶(hù)，增長(zhǎng)77.1%;新設(shè)企業(yè)3766戶(hù)，增長(zhǎng)63.95%;新設(shè)個(gè)體工商戶(hù)7831戶(hù)，增長(zhǎng)84.22%,"創(chuàng)業(yè)在岳麓"的氛圍更為濃郁。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)較好。按照年初區(qū)委確定的工作目標(biāo)，我們堅(jiān)持一手穩(wěn)房產(chǎn)，一手育新產(chǎn)，平穩(wěn)有序助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，截至目前，全區(qū)實(shí)現(xiàn)商品房網(wǎng)簽面積305平方米、銷(xiāo)售額230.5億元，分別增長(zhǎng)20%、45%,提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全市中心城區(qū)。王府井購(gòu)物中心、郡城跨境商街、奧克斯繽紛廣場(chǎng)、漁人碼頭開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)；長(zhǎng)沙銀行總部正式簽約，濱江金融中心及浦發(fā)、廣發(fā)等金融總部建設(shè)推進(jìn)順利，三湘銀行、臺(tái)灣合作金庫(kù)銀行正在深入對(duì)接，競(jìng)爭(zhēng)還很激烈；湘江歡樂(lè)城、華誼電影小鎮(zhèn)等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)提速；洋湖婦女兒童醫(yī)院正式入駐，"微力量"、長(zhǎng)沙生殖醫(yī)院成功登陸"新三板";園區(qū)獲批"湖南省檢驗(yàn)檢測(cè)特色產(chǎn)業(yè)園",累計(jì)進(jìn)駐檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)55家，園區(qū)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展步伐加快；雨敞坪千畝韭黃基地、金霖羊肚菌、圣峰果業(yè)、蓮花愛(ài)格設(shè)施農(nóng)藝園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行良好，"六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。三是招商引資成效較好。創(chuàng)新招商形式，與廣州無(wú)線(xiàn)電集團(tuán)合作試點(diǎn)駐外招商，突出抓好樓宇招商、總部招商、平臺(tái)招商，累計(jì)引進(jìn)樓宇企業(yè)211家，總部企業(yè)10家，投資60億元的中汽（湖南）汽車(chē)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、投資40億元的宜家購(gòu)物中心、投資20億元的中廣國(guó)際傳媒等項(xiàng)目簽約進(jìn)駐。
�。ㄈ└黜�(xiàng)保障更加有力。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金保障更強(qiáng)。堅(jiān)持多元融資促發(fā)展，城建投、園區(qū)分別實(shí)現(xiàn)融資38億元、31億元，城建投企業(yè)債、公司債即將發(fā)行，園區(qū)PPP合作項(xiàng)目推進(jìn)順利，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、遺留問(wèn)題化解提供了較為充足的資金保障。二是項(xiàng)目落地空間保障更足。下大力氣推進(jìn)項(xiàng)目征拆掃尾，年初鋪排的64個(gè)掃尾項(xiàng)目，已有41個(gè)項(xiàng)目全面清零，實(shí)現(xiàn)簽約597戶(hù)，簽約率87.4%（剩23個(gè)項(xiàng)目未清零、96戶(hù)未簽約），觀沙嶺街道支路八、望岳街道A-02加氣站、梅溪湖街道梅溪湖度假酒店、洋湖街道洋湖金融區(qū)、坪塘街道大王山礦山復(fù)綠公園二期、學(xué)士街道栗山學(xué)校項(xiàng)目順利掃尾。上半年新啟動(dòng)集體土地項(xiàng)目13個(gè)，簽約480戶(hù)，檢驗(yàn)檢測(cè)園中園二期、城際鐵路等項(xiàng)目順利清零。國(guó)有土地征收成效顯著，蜂巢化工棚改262戶(hù)私房全部簽約，三汊磯棚改520戶(hù)私房簽約476戶(hù)，簽約率達(dá)91.5%.三是環(huán)境治理品質(zhì)保障更優(yōu)。全面啟動(dòng)城市管理攻堅(jiān)提質(zhì)大行動(dòng)，"門(mén)前三包"責(zé)任體系基本構(gòu)建，拆除違法建筑20.28萬(wàn)平方米、違章戶(hù)外廣告2萬(wàn)平方米，金星大道等4條道路"六位一體"提質(zhì)改造穩(wěn)步推進(jìn)，八方社區(qū)、陽(yáng)明山莊等社區(qū)提質(zhì)提檔基本竣工，城鄉(xiāng)結(jié)合部、大王山片區(qū)環(huán)境綜合整治"百日會(huì)戰(zhàn)"年度任務(wù)順利完成。城鄉(xiāng)造綠增綠縱深推進(jìn)，二環(huán)線(xiàn)綠化提質(zhì)、環(huán)城綠帶生態(tài)圈建設(shè)順利完成，累計(jì)新增綠地52公頃。四是社會(huì)事業(yè)民生保障更實(shí)。涉及我區(qū)的省市重大民生工程基本實(shí)現(xiàn)"雙過(guò)半",特別是今年我區(qū)將實(shí)現(xiàn)"三館兩中心"的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障等民生項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深化"三服務(wù)"一線(xiàn)工作，探索網(wǎng)格化+安全、網(wǎng)格化+項(xiàng)目等模式，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)開(kāi)展安全隱患排查整治，積極化解信訪初訪問(wèn)題，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
二、目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
在充分肯定前段工作的同時(shí)，我們也要清醒看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的具體問(wèn)題。歸結(jié)起來(lái)，主要是"四個(gè)并存".
（一）財(cái)政收支矛盾日益顯現(xiàn)，"支出的絕對(duì)剛性"與"收入的不確定性"的形勢(shì)并存。從收入來(lái)看，上半年全區(qū)稅收之所以增長(zhǎng)較好，主要得益于房地產(chǎn)業(yè)的高位運(yùn)行、所得稅的年度匯算清繳以及"營(yíng)改增"前的營(yíng)業(yè)稅集中清理。下半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)不確定因素增多，加之我區(qū)營(yíng)業(yè)稅占稅收收入比重55%,隨著"營(yíng)改增"效應(yīng)顯現(xiàn)，按照中央、省、市、區(qū)新的稅收比例分層，以2014年為基數(shù)測(cè)算，預(yù)計(jì)我區(qū)區(qū)級(jí)稅收將減收約5億元，其中，由于計(jì)稅方式調(diào)整，建安房地產(chǎn)業(yè)將直接減收1億元。從支出來(lái)看，全區(qū)每月的固定支出約1.5億元，一年就是18億元（包括人員支出8000萬(wàn)元，日常運(yùn)轉(zhuǎn)2000萬(wàn)元，城管經(jīng)費(fèi)1900萬(wàn)元，社區(qū)村經(jīng)費(fèi)580萬(wàn)元，社會(huì)保障等其他支出2000萬(wàn)元），加之今年我區(qū)市重點(diǎn)項(xiàng)目配套又是最重的，合計(jì)達(dá)4.2億元（軌道建設(shè)上繳資金33100萬(wàn)元，污水采購(gòu)結(jié)算上繳資金4200萬(wàn)元，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼4978萬(wàn)元），還有社區(qū)提質(zhì)提檔"三年行動(dòng)計(jì)劃"約4000萬(wàn)元、城管品質(zhì)工程約1億元、黑水治理約5000萬(wàn)元、環(huán)城綠帶建設(shè)約5000萬(wàn)元、漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)約3200萬(wàn)元，等等，全區(qū)財(cái)政收支矛盾在下半年直至明年將更加凸顯。
（二）房產(chǎn)市場(chǎng)投資低位增長(zhǎng)，"無(wú)房可售"與"去化庫(kù)存"的現(xiàn)象并存。雖然目前全區(qū)商品房網(wǎng)簽面積、銷(xiāo)售額均提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，但房地產(chǎn)投資增速僅為3.6%,房產(chǎn)企業(yè)新建商品住宅的意愿不高，加之全區(qū)存量商品住宅面積僅300余萬(wàn)平方米（含樓跑跑和部分尾盤(pán)），按現(xiàn)有銷(xiāo)售速度預(yù)計(jì)我區(qū)商品住宅存量的消化周期僅有7-8個(gè)月，商品住宅存量不大、增量不多、質(zhì)量不高，意味著明年全區(qū)將出現(xiàn)"無(wú)房可售"的現(xiàn)象。與此同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、電商持續(xù)沖擊的影響，全區(qū)商業(yè)樓宇達(dá)245萬(wàn)平方米，存量居高不下、銷(xiāo)量低位徘徊，商業(yè)樓宇去化庫(kù)存的壓力與日俱增。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡依然突出，"一業(yè)獨(dú)大"與"主業(yè)偏小"的格局并存。建安房地產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，其稅收占我區(qū)全口徑稅收的67%,而金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)僅為7.6%、5.8%,呈直線(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，"一業(yè)獨(dú)大"的格局暫時(shí)難以改變。雖然我區(qū)近年來(lái)尤其是今年以來(lái)，高度重視長(zhǎng)效財(cái)源的培育和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其客觀規(guī)律，產(chǎn)業(yè)培育有一個(gè)必經(jīng)的成長(zhǎng)期，房地產(chǎn)業(yè)的支撐作用暫時(shí)無(wú)法替代。加之目前全區(qū)極其缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大又很快就能投產(chǎn)達(dá)效的重大項(xiàng)目，湘江歡樂(lè)城、華誼電影小鎮(zhèn)、天擇傳媒等文化旅游項(xiàng)目及金融總部項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證項(xiàng)目均在建設(shè)當(dāng)中，一旦下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，將直接影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
�。ㄋ模﹨^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力單一，"供給側(cè)"與"需求側(cè)"的矛盾并存。從"需求側(cè)"來(lái)看，2013年、2014年、2015年，投資占全區(qū)GDP的比重分別為72.3%、81.1%、92.1%,區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)投資拉動(dòng)的依賴(lài)進(jìn)一步增強(qiáng)，但由于受"L"型經(jīng)濟(jì)預(yù)期影響，投資增長(zhǎng)主要集中在國(guó)有背景項(xiàng)目，民間投資增長(zhǎng)下滑，全區(qū)固定資產(chǎn)投資難以保持高基數(shù)上的高增長(zhǎng)；消費(fèi)方面，我區(qū)現(xiàn)有商業(yè)綜合體存在運(yùn)營(yíng)模式雷同、項(xiàng)目品牌重疊的同質(zhì)化傾向，且受電商沖擊影響較大，實(shí)體消費(fèi)難以迅速激活，加之我區(qū)幾乎沒(méi)有出口，因此，需求側(cè)對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在較大的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。從"供給側(cè)"來(lái)看，雖然全區(qū)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，但是，1-6月，全區(qū)（不含高新區(qū)）新增"四上"企業(yè)僅10家，其中房地產(chǎn)業(yè)7家、工業(yè)1家、建筑業(yè)1家、服務(wù)業(yè)1家，規(guī)模體量大、科技含量高的企業(yè)幾乎沒(méi)有，加之區(qū)校合作仍處于打基礎(chǔ)階段，科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚待時(shí)日，全區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)。
三、下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
下半年，全區(qū)上下要緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律，著力辦好"產(chǎn)業(yè)發(fā)展年",堅(jiān)持"穩(wěn)定舊動(dòng)能"與"培育新動(dòng)力"并重，突出做好以下五個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬┩瓿韶�(cái)政稅收的目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)下半年的新形勢(shì)，大家要把財(cái)稅工作作為一項(xiàng)事關(guān)全區(qū)的重要工作，堅(jiān)持稅收與融資并舉，管錢(qián)與用錢(qián)并重，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)與保民生、保發(fā)展并行，確保全面完成年度任務(wù)，為全年工作推進(jìn)提供充足的財(cái)力保障。一是加強(qiáng)綜合治稅。國(guó)地財(cái)三局及各個(gè)街鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年度目標(biāo)及均衡入庫(kù)的要求，強(qiáng)化綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅，確保應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。國(guó)地財(cái)三局、住建局要定期對(duì)接湘江新區(qū)職能部門(mén)和平臺(tái)公司，督促在我區(qū)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)建安企業(yè)，一是在區(qū)內(nèi)注冊(cè)，二是必須報(bào)驗(yàn)登記，以便獨(dú)立核算，避免稅收流失。各個(gè)街鎮(zhèn)要對(duì)現(xiàn)有稅源心中有數(shù)，以服務(wù)強(qiáng)管理，以服務(wù)留企業(yè)，敦促其及時(shí)報(bào)驗(yàn)登記，防止稅收流失。二是創(chuàng)新多元融資。城建投、園區(qū)要進(jìn)一步吃透融資政策，加大與政策性銀行對(duì)接力度，充分利用政策性資金周期長(zhǎng)、利率低的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)籌措資金。其中，城建投要圍繞年度目標(biāo)，積極推進(jìn)企業(yè)債、專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行，加快推動(dòng)中南148畝、區(qū)"三館兩中心"、未建應(yīng)建道路等項(xiàng)目的建設(shè)。園區(qū)要有序出讓10宗用地，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)玉赤河、靳江河流域整治的PPP合作。金融辦要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展直接融資，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道解決融資難題，力爭(zhēng)新增新三板上市公司10家以上。三是嚴(yán)格資金管理。全區(qū)上下要牢固樹(shù)立"過(guò)緊日子"的思想，精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控預(yù)算變更調(diào)整。特別是項(xiàng)目建設(shè)方面，要嚴(yán)格按照《政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》的要求，把好項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)、招標(biāo)、質(zhì)量、結(jié)算審計(jì)等環(huán)節(jié)，確保財(cái)政資金用在明處、用在實(shí)處、用在"刀刃上".
�。ǘ┍３址康禺a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是增加稅收、穩(wěn)定投資的重頭，也是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。下階段，一是擴(kuò)大剛性需求精品住宅的供給。住建局要與相關(guān)街道一起，緊緊圍繞30項(xiàng)精品商品住宅項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)服務(wù)，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)速度；積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，加快出讓梅溪湖C-17地塊，并鼓勵(lì)房產(chǎn)企業(yè)之間的合作開(kāi)發(fā)，有效盤(pán)活閑置"規(guī)而未建"成熟地塊，進(jìn)一步增加剛性住宅土地市場(chǎng)供給；同時(shí)，繼續(xù)釋放教育優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，支持房產(chǎn)企業(yè)興建一批生態(tài)型、智能型、定制型樓宇，進(jìn)一步提高房產(chǎn)市場(chǎng)供給質(zhì)量。二是加大商業(yè)樓宇去化庫(kù)存的力度�？偨�(jīng)辦、商務(wù)及相關(guān)街道要及時(shí)掌握樓宇信息，繼續(xù)開(kāi)展二次招商，大力發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)；要與大學(xué)科技園、經(jīng)信、科技等相關(guān)部門(mén)密切合作，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員向商務(wù)樓宇集聚，鼓勵(lì)房產(chǎn)企業(yè)從單一的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向租售并舉模式轉(zhuǎn)型，有效提高存量商業(yè)樓宇使用率。三是加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)管。住建局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)、街道，全過(guò)程加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)防范資金斷裂、樓跑跑等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并督促物業(yè)公司落實(shí)物業(yè)管理責(zé)任，提升后續(xù)服務(wù)質(zhì)量，完善樓宇周邊配套，以良好的口碑、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引更多高消費(fèi)能力、高消費(fèi)意愿的消費(fèi)者安家岳麓。
（三）服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。相關(guān)部門(mén)及各個(gè)街鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展產(chǎn)業(yè)既要注重招商引資，也要服務(wù)現(xiàn)有項(xiàng)目，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，加快項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得時(shí)間和空間。要正確處理"三大關(guān)系".一是正確處理全面推進(jìn)與重點(diǎn)幫扶的關(guān)系。發(fā)改局要牽頭，相關(guān)部門(mén)及各個(gè)街鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，圍繞443個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，按照年度目標(biāo)任務(wù)予以推進(jìn)。特別是要抓牢60項(xiàng)"六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"重點(diǎn)項(xiàng)目，集中梳理一批財(cái)稅貢獻(xiàn)大、前期基礎(chǔ)好、投產(chǎn)達(dá)效快的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分層、分類(lèi)予以重點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)幫扶。比如，商貿(mào)服務(wù)業(yè)要突出抓好綠地湖湘中心、保利西海岸等項(xiàng)目建設(shè)，促成湘江玖號(hào)、漁人碼頭全面開(kāi)業(yè)；金融業(yè)要緊密對(duì)接臺(tái)灣金庫(kù)銀行、三湘銀行等金融機(jī)構(gòu)，加快廣發(fā)、浦發(fā)等金融機(jī)構(gòu)總部建設(shè)；健康養(yǎng)生業(yè)要主動(dòng)服務(wù)梅溪湖三甲醫(yī)院、普仁國(guó)際醫(yī)療中心、省婦女兒童醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)；文化旅游業(yè)要建成梅溪湖國(guó)際文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目，加快湘江歡樂(lè)城、華誼電影小鎮(zhèn)、天擇傳媒等項(xiàng)目建設(shè)；檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)一期6-8萬(wàn)平方米主體竣工，促成市食藥品檢驗(yàn)所、蘇州蘇試、宏尚檢測(cè)等項(xiàng)目部分竣工，力爭(zhēng)全年引進(jìn)檢驗(yàn)認(rèn)證企業(yè)100家以上；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要抓好蓮花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目服務(wù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力。二是正確處理軸帶引領(lǐng)與組團(tuán)推進(jìn)的關(guān)系。堅(jiān)持"六大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)"功能定位，更加突出"三大產(chǎn)業(yè)軸帶"的引領(lǐng)作用。其中，"湘江西岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊"沿線(xiàn)街道，要推進(jìn)大王山新興旅游、洋湖總部經(jīng)濟(jì)、后湖文化創(chuàng)意、溁灣鎮(zhèn)高端商貿(mào)、濱江情景商業(yè)、濱江現(xiàn)代金融"六大節(jié)點(diǎn)"的標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)；"金星路先進(jìn)服務(wù)業(yè)國(guó)際街區(qū)"要圍繞更加宜商，加快推進(jìn)"六位一體"提質(zhì)改造；"云棲路國(guó)際汽車(chē)長(zhǎng)廊"要突出中汽（湖南）汽車(chē)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)園入駐及汽車(chē)文化公園正式運(yùn)營(yíng)。三是正確處理政府支持與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。清醒認(rèn)識(shí)政府的職能職責(zé)和精力能力，對(duì)于政府能力外、不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，應(yīng)借助市場(chǎng)力量，交由企業(yè)來(lái)運(yùn)作。比如西湖文化園等項(xiàng)目，應(yīng)借鑒"58同城"項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)招商，政府做好信息對(duì)接、后續(xù)管理，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化。
�。ㄋ模┨嵘猩桃Y的質(zhì)量水平。面對(duì)招商引資白熱化的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們應(yīng)該著眼宏觀政策導(dǎo)向、未來(lái)市場(chǎng)走向和岳麓發(fā)展方向，理性解決"招什么""怎么招"的問(wèn)題，按照10項(xiàng)重點(diǎn)招商項(xiàng)目計(jì)劃，以精準(zhǔn)精心提高招商引資的質(zhì)量水平。一是堅(jiān)持內(nèi)與外雙向發(fā)力。商務(wù)、總經(jīng)辦等部門(mén)及街鎮(zhèn)，既要把目光投放在招大引強(qiáng)上，側(cè)重引進(jìn)"六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"的龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的核心環(huán)節(jié)、行業(yè)的領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，并要求所有項(xiàng)目必須以法人機(jī)構(gòu)形式注冊(cè)岳麓，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)利益最大化；也要把目光回轉(zhuǎn)在內(nèi)部挖潛上，旗幟鮮明支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，支持已入駐企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，特別要依托"泛岳麓山創(chuàng)新創(chuàng)意集聚區(qū)"的創(chuàng)建，進(jìn)一步深化區(qū)校戰(zhàn)略合作，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作層次，力爭(zhēng)把更多的原始創(chuàng)新、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把更多的在外成功校友引入岳麓區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)。二是堅(jiān)持大與小精準(zhǔn)對(duì)接。由區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立動(dòng)態(tài)式工作臺(tái)賬，落實(shí)一月一調(diào)度、一季一講評(píng)、一年一觀摩的工作機(jī)制，由園區(qū)、部門(mén)、街鎮(zhèn)每月報(bào)送信息及工作進(jìn)展，由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分層調(diào)度、分類(lèi)研究具體問(wèn)題，原則上小型項(xiàng)目由街鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)接，中型項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接，大型項(xiàng)目由主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接，集中優(yōu)勢(shì)力量招大引強(qiáng)。當(dāng)前，要集中精力深度對(duì)接廣州酷狗計(jì)算機(jī)項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快簽約落戶(hù)；對(duì)接中汽零集團(tuán)盡快確定合作模式，并推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。三是保持上與下政策連貫。近期，國(guó)家將出臺(tái)"中部崛起新十年規(guī)劃",將啟動(dòng)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股基金推薦工作，并密集出臺(tái)了《進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等一系列重大政策部署。招商引資專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)要抓緊研究和對(duì)接上層政策，找到岳麓發(fā)展的著力點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市、湘江新區(qū)政策、資金支持。
�。ㄎ澹I(yíng)造宜商宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)是抓好五個(gè)方面工作。一是深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理。城管線(xiàn)部門(mén)及各個(gè)街鎮(zhèn)，要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，堅(jiān)持抓源頭保長(zhǎng)效，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境結(jié)合部、大王山片區(qū)環(huán)境綜合整治"百日會(huì)戰(zhàn)"成果，深入開(kāi)展城市斑點(diǎn)、門(mén)前三包、建筑工地及重點(diǎn)區(qū)域、重要部位的整治。堅(jiān)持抓治理保長(zhǎng)效，大力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、戶(hù)外廣告、渣土揚(yáng)塵、違法建筑"五大整治",繼續(xù)深化清霾、碧水、靜音、凈土"四大行動(dòng)",切實(shí)提升城鄉(xiāng)環(huán)境水平。堅(jiān)持抓品質(zhì)保長(zhǎng)效，以社區(qū)提質(zhì)提檔、城鄉(xiāng)造綠增綠"三年行動(dòng)計(jì)劃"為主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施修復(fù)、綠化提質(zhì)、道路改善、車(chē)位改造，確保完成30個(gè)社區(qū)改造、20條支路街巷提質(zhì)、4座橋梁立體綠化、21個(gè)社會(huì)停車(chē)場(chǎng)及3808個(gè)公共停車(chē)位建設(shè)等年度城市管理品質(zhì)工程。二是規(guī)范推進(jìn)拆遷征收。一方面，對(duì)于15個(gè)仍未簽約清零的掃尾項(xiàng)目，指揮部及街道要加快辦理司法強(qiáng)征程序，盡快實(shí)現(xiàn)只剩1-3戶(hù)的含浦大道一段、礦山復(fù)綠公園一期、恒毅科技西片、象鼻窩公園、坪塘綜合物流中心等項(xiàng)目的全面清零，力爭(zhēng)7月底全面清零集體土地掃尾項(xiàng)目。另一方面，要堅(jiān)定不移推行集體土地拆遷新的操作規(guī)程，務(wù)必依法依規(guī)做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，公開(kāi)透明推進(jìn)各個(gè)流程，7月啟動(dòng)智能駕駛無(wú)人測(cè)試區(qū)、西二環(huán)拓改、麓景路、學(xué)士路南延線(xiàn)等重大項(xiàng)目，洋湖、坪塘、科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)片區(qū)新項(xiàng)目拆遷，確保首戰(zhàn)必勝、首戰(zhàn)告捷。同時(shí)，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求，全力推進(jìn)三汊磯、白沙液街、老咸嘉湖路兩廂等棚戶(hù)區(qū)改造及城中村改造，按時(shí)完成年度征拆工作任務(wù)。三是增強(qiáng)民生工程實(shí)效。相關(guān)部門(mén)及各個(gè)街鎮(zhèn)，要全面完成涉及我區(qū)的24項(xiàng)省市民生實(shí)事項(xiàng)目及鋪排的年度重點(diǎn)民生工程。教育方面，要加快推進(jìn)奧克斯第壹城小學(xué)建設(shè)，確保區(qū)素質(zhì)教育基地9月實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)營(yíng)。衛(wèi)生方面，要完成含浦衛(wèi)生院主體工程建設(shè)，全面實(shí)施村衛(wèi)生室新建或改造工程，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生資源提質(zhì)提檔。安居工程方面，要改造農(nóng)村危房300戶(hù)，加快推進(jìn)麓楓和苑三期、桔洲移民、熊家灣安置小區(qū)等25項(xiàng)安居工程建設(shè)。同時(shí)，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)岳麓敬老院主體完工，盡快啟動(dòng)坪塘敬老院建設(shè)。四是維護(hù)社會(huì)大局安定。安委會(huì)成員單位要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決克服厭倦?yún)拺?zhàn)情緒、松懈麻痹思想和僥幸投機(jī)心理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和街道屬地責(zé)任，深入推進(jìn)道路交通、建筑施工、消防安全、校園校車(chē)、非煤礦山、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，高度重視防汛防澇、抗旱防災(zāi)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。一定要強(qiáng)化各領(lǐng)域的應(yīng)急處突能力，要有切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，明確誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主、什么步驟、怎么保障等等，確保在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)妥處理突發(fā)事件。要繼續(xù)深化"三服務(wù)"一線(xiàn)工作，及時(shí)梳理整理、解答解決群眾的實(shí)際訴求，堅(jiān)持依法治訪，推進(jìn)訴訪分離，穩(wěn)妥化解一批信訪積案，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。五是提高政務(wù)服務(wù)效率。大力推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)",進(jìn)一步深化"放、管、服"改革，以"營(yíng)改增"為突破口，依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)，先行整合國(guó)稅、地稅、工商、住建、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)資源、企業(yè)資源，全力打破"信息孤島"和數(shù)據(jù)壁壘，并以此為基礎(chǔ)，加快整合全區(qū)數(shù)字化管理平臺(tái)資源，有效實(shí)現(xiàn)部門(mén)街鎮(zhèn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和充分共享。特別是面對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各個(gè)部門(mén)街鎮(zhèn)要把構(gòu)建"親""清"政商關(guān)系具體化，坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，設(shè)身處地理解民營(yíng)企業(yè)的艱辛，既要幫助企業(yè)解決融資、手續(xù)辦理、環(huán)境維護(hù)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也要有所不為、放水養(yǎng)魚(yú)，為企業(yè)營(yíng)造更為健康、包容、寬松的發(fā)展環(huán)境，以精準(zhǔn)作為、有效作為贏得企業(yè)的信任支持。
我就講這些，謝謝大家。
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