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縣基層組織建設(shè)出現(xiàn)新問(wèn)題的原因剖析與思考
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要保證。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,農(nóng)村黨支部建設(shè)直接關(guān)系到黨在農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo),關(guān)系到黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策能否得到全面貫徹落實(shí)。從總體上看,**縣各級(jí)黨委以農(nóng)村基層黨組織“五個(gè)好”的目標(biāo)要求,建設(shè)好村級(jí)黨支部,充分發(fā)揮了村級(jí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為新時(shí)期黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的全面貫徹與落實(shí)提供有力保證,較好地解決了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題,為農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展提供了政治保障。但是,隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入,農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)變,不少農(nóng)村黨支部一時(shí)無(wú)法適應(yīng),在不同程度上出現(xiàn)軟弱渙散、束手無(wú)策等現(xiàn)象。這些問(wèn)題解決不好,黨支部在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就將喪失,黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策就無(wú)法得到貫徹落實(shí),農(nóng)村的改革就無(wú)法繼續(xù)深入,農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展也得不到保證。本文擬就**農(nóng)村黨支部建設(shè)出現(xiàn)新問(wèn)題的原因及對(duì)策作些探析,僅供參考。一、**縣農(nóng)村黨支部建設(shè)出現(xiàn)新問(wèn)題的原因剖析
在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,**縣村級(jí)黨支部出現(xiàn)軟弱渙散現(xiàn)象,原因是多方面的。既有地理、自然、歷史、文化等客現(xiàn)因素制約造成的,也有體制、機(jī)制、管理上存在弊端造成的;既有黨員、干部自身思想認(rèn)識(shí)偏差或思想作風(fēng)的原因,也有改革開(kāi)放帶來(lái)的群眾思想認(rèn)識(shí)偏差的原因。就目前的狀況看,主要有以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┺r(nóng)村支部成員素質(zhì)差,沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí),缺乏戰(zhàn)斗力。
1、支部書(shū)記素質(zhì)差,不能“帶好頭”。**縣142個(gè)農(nóng)村黨支部中,支部書(shū)記文化程度達(dá)到高中以上的僅有52人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派掛職的干部占19人),占支書(shū)總數(shù)的37.23%,初中以下文化程度的90人(其中初中文化程度76人,小學(xué)文化程度14人),占62.77%。支部書(shū)記文化水平低,不可能成為農(nóng)村科技、致富“帶頭人”;大部分村支書(shū)知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)形勢(shì)的要求,對(duì)黨的農(nóng)村政策一知半解或是不理解,不具備適應(yīng)農(nóng)村改革需要的思想政治素質(zhì),工作勢(shì)必應(yīng)付了事,缺乏創(chuàng)新與改革精神,無(wú)法成為農(nóng)村改革開(kāi)放的“領(lǐng)路人”。
2、農(nóng)村黨支部成員素質(zhì)低,不能“團(tuán)結(jié)協(xié)作”。**縣有農(nóng)村黨支部委員543名,高中以上文化程度的僅有120名,占支部委員總數(shù)的22%。農(nóng)村黨支部委員文化水平低,思想保守,工作態(tài)度消極被動(dòng),工作中注重個(gè)人利益,缺乏奉獻(xiàn)精神;成員間民主討論解決問(wèn)題意識(shí)差,缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。
3、農(nóng)村黨員隊(duì)伍沒(méi)有朝氣,缺乏“戰(zhàn)斗力”。山區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍“老年化、低文化”現(xiàn)象嚴(yán)重。**縣現(xiàn)有農(nóng)村黨員3046人,從年齡結(jié)構(gòu)看農(nóng)村黨員中56歲以上的1185人,占35.62%,35歲以下的僅有629人,僅占20.3%,越是后進(jìn)的黨支部,黨員年齡老化嚴(yán)重,青黃不接的問(wèn)題就越突出,有的村支部50歲以上的黨員高達(dá)9O%,而35歲以下的黨員卻一個(gè)也沒(méi)有。從文化結(jié)構(gòu)看,農(nóng)村黨員高中以上文化程度僅291人,占總數(shù)的9.5%,初中文化程度1037人,占34%,小學(xué)文化程度及文盲1682人,占56.4%。隊(duì)伍中“老年化、低文化”現(xiàn)象造成相當(dāng)一部分黨員生產(chǎn)技能差,家庭經(jīng)濟(jì)收入偏低,許多黨員家庭本身是貧困戶,缺乏帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的本領(lǐng),號(hào)召力還不如一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的群眾。
**縣農(nóng)村黨支部的干部與黨員的文化程度偏低,人才缺乏,黨支部喪失應(yīng)有的戰(zhàn)斗力,嚴(yán)重影響了黨支部作用的發(fā)揮,這是農(nóng)村黨支部軟弱渙散的根本原因。
(二) 農(nóng)村干部、黨員與群眾的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向發(fā)生偏差,黨組織純潔受染,村支部凝聚力減弱。
1、黨支部成員思想認(rèn)識(shí)有偏差,發(fā)展黨員工作缺乏主動(dòng)性。有的村黨支部負(fù)責(zé)人私心雜念嚴(yán)重,嫉賢妒能,怕發(fā)展青年黨員會(huì)取而代之,搶自已的“位子”,對(duì)入黨積極分子總是“橫挑鼻子豎挑眼”;有的支部黨內(nèi)生活不正常,宗族、姓氏和村落的觀念重,大自然村排擠小自然村、大姓排擠小姓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的受封建思想和世俗偏見(jiàn)影響,重男輕女、排資論輩,致使婦女、青年入黨難;有的片面理解入黨自愿原則,對(duì)發(fā)展黨員工作采取“坐等上門(mén)”的消極辦法,對(duì)申請(qǐng)入黨的同志主動(dòng)關(guān)心培養(yǎng)不夠,讓其“自然成熟”,挫傷了青年人入黨的積極性,除有的黨支部負(fù)責(zé)人思想渙散,對(duì)嚴(yán)格發(fā)展黨員工作的程序和質(zhì)量不重視,怕麻煩,認(rèn)為支部大會(huì)研究通過(guò)就行了,具體手續(xù)、考核過(guò)程沒(méi)能嚴(yán)格把關(guān),以致青年人認(rèn)為“入黨太容易了”、“不值錢(qián)”;有的黨員干部把自己混同于一般群眾,甚至違法亂紀(jì),嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾中的形象和威信。
2、農(nóng)村青年人生價(jià)值取向偏差,發(fā)展黨員出現(xiàn)“找對(duì)象”難。計(jì)入黨積極分子數(shù)量少,發(fā)展黨員找對(duì)象難的原因是許多山區(qū)青年已不安于在家種田,有文化、有頭腦、有經(jīng)商做生意頭腦的紛
紛走出家門(mén),出外務(wù)工經(jīng)商,同村里斷線脫節(jié),黨組織無(wú)法對(duì)他們施以行之有效的教育、培養(yǎng)、考察,因此,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響極大;同時(shí),由于山區(qū)許多農(nóng)村黨支部放松思想政治工作,大部分農(nóng)村青年的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化,政治熱情降低,認(rèn)為“有錢(qián)就有一切”、“入黨無(wú)用”、“入黨吃虧”、“入黨不自由”、“入黨不入黨無(wú)所謂”。
3、村干待遇低,工作積極性差。村黨支部主要干部最多只拿上百元的補(bǔ)助,一般成員無(wú)補(bǔ)助,村財(cái)收入低,拿不出錢(qián)來(lái)給村干補(bǔ)貼,干部工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái);黨支部制度只掛在墻上,得不到落實(shí);搞突擊活動(dòng)過(guò)多,日常工作抓不扎實(shí);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反差大,許多干部和黨員存在腐敗現(xiàn)象,沒(méi)有得到及時(shí)查處,組織內(nèi)部有疏通,干部、黨員進(jìn)得來(lái),出不去。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下,農(nóng)村形成利益多元化和價(jià)值觀念多元化的復(fù)雜環(huán)境,不僅有許多群眾思想政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)大幅度下降,也有許多干部、黨員思想政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)同樣大幅度下降,這種現(xiàn)象既嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍建設(shè)的純潔性,也是一些農(nóng)村黨支部癱瘓的原因。
。ㄈ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,農(nóng)民生活水平增幅緩慢,村級(jí)黨支部吸引力削弱。
1、農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。**縣142個(gè)行政村中,村集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬(wàn)元以上的不及10%,90%以上的行政村集體收入只在5千元以下,有的村甚至一分錢(qián)的收入都沒(méi)有。村財(cái)收入低,與**縣地理?xiàng)l件惡劣,轄區(qū)內(nèi)海拔落差大、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施差等密切相關(guān)。但是**縣也同樣存在旅游資源豐富,轄區(qū)內(nèi)適合于發(fā)展茶葉和林業(yè),高海拔地帶適合栽培花菇,低海拔地帶適合栽種果樹(shù)等優(yōu)越條件。近年來(lái),在縣委、縣政府的不懈努力下,**的茶葉已打出“紫云毛針”、“紫云大紅袍”、“紫云高山霧茶”和“官思茶”等著名品牌;花菇質(zhì)地優(yōu)良、味道鮮美,走銷日本、香港、廣州、上海等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。然而目前還沒(méi)有村支部把這些項(xiàng)目作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā),也沒(méi)有很好地發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)發(fā)生產(chǎn),農(nóng)民的生產(chǎn)完全屬于自發(fā)的。集體要辦公益事業(yè)只知道向上級(jí)“要”,卻沒(méi)有“自我發(fā)展,自我創(chuàng)業(yè)”的意識(shí)。
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