在局系統(tǒng)
在局系統(tǒng)"工作落實(shí)年"行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
市建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 田 明
�。�2015年4月23日）
同志們：
上周，市委和市政府專門召開(kāi)了全市工作落實(shí)年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議。會(huì)后我安排局里對(duì)照市上的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定了局系統(tǒng)"工作落實(shí)年"工作方案和責(zé)任清單制度。剛才，會(huì)上傳達(dá)了市委貫徹落實(shí)省委"工作落實(shí)年"行動(dòng)的實(shí)施辦法和工作方案、市委虞書(shū)記在全市動(dòng)員部署大會(huì)上的講話精神、市委和市政府工作落實(shí)責(zé)任清單制度及安排，書(shū)面印發(fā)了局系統(tǒng)"工作落實(shí)年"行動(dòng)工作方案和責(zé)任清單制度。希望大家回去以后，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，拿出具體措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
第一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確形勢(shì)任務(wù)要求
黨的十八大以來(lái)，從中央到地方，各級(jí)都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)的問(wèn)題。中央確定今年為"責(zé)任追究年",省委決定開(kāi)展"工作落實(shí)年"行動(dòng)。在市委統(tǒng)一部署下，全市各級(jí)迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，工作落實(shí)已經(jīng)成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)和新常態(tài)。
"工作落實(shí)年"行動(dòng)啟動(dòng)后，局黨組高度重視，及時(shí)安排部署，迅速抽調(diào)人員成立工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定《工作方案》，明確了工作任務(wù)和時(shí)限安排，為局系統(tǒng)"工作落實(shí)年"行動(dòng)順利實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。但從目前情況來(lái)看，我局在工作落實(shí)中仍然存在一些困難和問(wèn)題，面臨的形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。一是任務(wù)十分艱巨。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，目前我局共承擔(dān)市上分解和局重點(diǎn)工作任務(wù)54項(xiàng)，很多都是有明確時(shí)限的硬性任務(wù)，再加上省市領(lǐng)導(dǎo)的批示件和一些臨時(shí)安排的工作，工作任務(wù)十分艱巨。二是問(wèn)題十分突出。在北環(huán)路、道路疏解工程、軌道交通項(xiàng)目實(shí)施中，征地征收、管線改遷、建設(shè)資金、交通壓力等問(wèn)題，嚴(yán)重制約項(xiàng)目順利實(shí)施，協(xié)調(diào)解決的難度很大。三是時(shí)間十分有限。一方面，現(xiàn)在已經(jīng)是4月下旬，部分任務(wù)還沒(méi)有達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求，要在剩余三分之二的時(shí)間里，完成今年的工作任務(wù)，時(shí)間非常緊張；另一方面，每年減去冬季停工期和項(xiàng)目前期手續(xù)辦理期，項(xiàng)目實(shí)施的有效的時(shí)間非常有限。因此，全局上下一定要準(zhǔn)確研判形勢(shì)，保持清醒頭腦，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把精力集中到抓工作落實(shí)上來(lái)，把開(kāi)展好"工作落實(shí)年"行動(dòng)作為推進(jìn)落實(shí)的重要手段，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，使抓落實(shí)成為一種行動(dòng)自覺(jué)和工作常態(tài)，千方百計(jì)、想方設(shè)法按時(shí)高效地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第二、突出工作重點(diǎn)，明確如何抓好落實(shí)
在全市工作落實(shí)年動(dòng)員部署會(huì)議上，虞書(shū)記講抓落實(shí)是具體的，不是抽象的，無(wú)論哪一級(jí)黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)班子，還是干部個(gè)人，抓好落實(shí)的第一要?jiǎng)?wù)就是要把自己的本職工作做好。作為建設(shè)管理部門，我們的本職工作就是要加快城鄉(xiāng)建設(shè)，著重從以下四個(gè)方面抓好落實(shí)：
一是圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)抓落實(shí)
抓工作落實(shí)項(xiàng)目是第一位的，推進(jìn)城建項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)建設(shè)局來(lái)說(shuō)就是主責(zé)主業(yè)。省委"工作落實(shí)年"實(shí)施意見(jiàn)明確要求加快"3341"項(xiàng)目工程建設(shè)，進(jìn)一步找準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的主攻方向，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。市委虞書(shū)記強(qiáng)調(diào)要抓好的幾件大事要事，件件都是要用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目說(shuō)話，其中城市建設(shè)管理和重大民生問(wèn)題就是我們工作的重中之重。對(duì)此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，緊扣要求，超前謀劃，精密安排，自覺(jué)把項(xiàng)目建設(shè)作為貫徹落實(shí)"工作落實(shí)年"行動(dòng)的有力抓手，全力提升項(xiàng)目建設(shè)水平。這里我講三層意思。
一要科學(xué)謀劃好項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備是項(xiàng)目建設(shè)的第一步，項(xiàng)目謀劃水平的高低直接決定項(xiàng)目能否順利落實(shí)。今年我們?cè)诔墙?xiàng)目計(jì)劃編制上做了很多工作，起步比較早，認(rèn)真篩選、謀劃、精煉項(xiàng)目，反復(fù)的認(rèn)真討論研究，能落實(shí)資金來(lái)源的也都進(jìn)行了明確，目前正在準(zhǔn)備上報(bào)市政府。下一步在積極協(xié)調(diào)報(bào)請(qǐng)市上盡快下達(dá)的同時(shí)，要認(rèn)真按照市政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十三五"規(guī)劃編制工作安排，抓緊完成規(guī)劃編制單位招標(biāo)，及早啟動(dòng)編制工作。具體編制過(guò)程中，要依托國(guó)家政策和"十三五"各專項(xiàng)規(guī)劃謀劃項(xiàng)目，要想最大程度得到政策資金支持，認(rèn)真吃透政策十分重要。要圍繞省市關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的一系列決策部署謀劃項(xiàng)目，搶抓機(jī)遇，有效運(yùn)作，科學(xué)謀劃一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)效益好的重大項(xiàng)目，提高謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目的針對(duì)行和可行性。二要統(tǒng)籌安排好項(xiàng)目。就我到建設(shè)局以后了解的情況看，項(xiàng)目前期工作時(shí)間比較長(zhǎng)，啟動(dòng)時(shí)間相對(duì)延遲，一定程度上占用工程施工的黃金時(shí)期，對(duì)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管工作產(chǎn)生不利影響。要增加項(xiàng)目建設(shè)的有效時(shí)間，必須按照"即可開(kāi)工"的標(biāo)準(zhǔn)及早做好前期工作。對(duì)涉及道路開(kāi)挖的項(xiàng)目，要在做好地下管線探查、遷改方案制定的基礎(chǔ)上，合理安排好建設(shè)施工時(shí)序。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工和正在實(shí)施的項(xiàng)目，要按照既定目標(biāo)制定詳細(xì)施工計(jì)劃，集中力量、抓緊實(shí)施，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)必須完成，吸取以往工作的教訓(xùn)，對(duì)"圍而不建"、"拖延工期"等問(wèn)題進(jìn)行一些專題研究，拿出切實(shí)可行的改進(jìn)辦法，杜絕類似問(wèn)題。三要協(xié)調(diào)推進(jìn)好項(xiàng)目。省委王書(shū)記在省委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，最關(guān)鍵的落實(shí)是責(zé)任的落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)必須首先有服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，圍繞項(xiàng)目的落地實(shí)施切實(shí)搞好服務(wù)。對(duì)我局承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，逐一落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，落實(shí)全員責(zé)任制，把項(xiàng)目每一指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解落實(shí)到人。分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室要切實(shí)加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)協(xié)調(diào)，全程跟蹤、督促解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保按時(shí)完成任務(wù)。同時(shí)，要在已完成的流程再造基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照市上"兩集中，兩到位"的要求，對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理，切實(shí)加快審批速度，提高項(xiàng)目建設(shè)效率。
二是圍繞責(zé)任清單制度抓落實(shí)
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，這次全市落實(shí)省委"工作落實(shí)年"行動(dòng)的一項(xiàng)重要抓手就是出臺(tái)了工作落實(shí)責(zé)任清單制度。局行動(dòng)辦要結(jié)合工作實(shí)際，按照"有目標(biāo)、可操作、能考核"的要求，制定局里的責(zé)任清單制度，并對(duì)主要工作責(zé)任事項(xiàng)全部建立清單，逐一跟蹤落實(shí)。制度不能空定，定出來(lái)就束之高閣，各單位、各處室和局行動(dòng)辦一定要認(rèn)真抓好責(zé)任清單制度的落實(shí)。
一要點(diǎn)面結(jié)合、理清目標(biāo)。要對(duì)市委市政府重要決策部署和局主要工作進(jìn)行梳理，特別是要將市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告、省市領(lǐng)導(dǎo)批辦件中有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)方面的要求作為重點(diǎn)建立清單，同時(shí)也要覆蓋到面上的工作。要認(rèn)真核對(duì)工作任務(wù)要求，對(duì)每一項(xiàng)工作都要細(xì)化落實(shí)到具體責(zé)任人，提出抓落實(shí)的具體措施和辦法，明確推進(jìn)時(shí)序、完成時(shí)限，實(shí)行圖表式管理，做到情況明、責(zé)任清、時(shí)間準(zhǔn)。局直各單位也要參照局工作清單，對(duì)照承擔(dān)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建立具體工作清單，靠實(shí)工作責(zé)任，局督查室要跟進(jìn)進(jìn)行督查；二要掛號(hào)跟蹤、對(duì)賬銷號(hào)。局系統(tǒng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單要實(shí)行臺(tái)賬管理、掛號(hào)銷賬。局班子成員和局直各單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任清單，由局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一監(jiān)督簽發(fā)，局屬各單位班子成員責(zé)任清單，由局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督簽發(fā)。清單制定后，局行動(dòng)辦要定期跟蹤落實(shí)情況，對(duì)承辦單位、處室報(bào)告已完成的責(zé)任清單，局行動(dòng)辦要及時(shí)進(jìn)行核查，確已完成的責(zé)任清單，從臺(tái)賬中銷號(hào)，將核查結(jié)果及時(shí)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組和市行動(dòng)辦；三要定期報(bào)告、及時(shí)反饋。各承辦單位、處室要嚴(yán)格按照責(zé)任清單制度規(guī)定的時(shí)間要求，定期報(bào)告安排布置、當(dāng)前進(jìn)展、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議等方面的清單任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況。局行動(dòng)辦公室要對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)工作的單位和處室，下發(fā)"督辦通知單",并將督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立問(wèn)題臺(tái)賬，并報(bào)告各分管領(lǐng)導(dǎo)，提出整改意見(jiàn)。對(duì)省、市領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的重要事項(xiàng)，要將局里辦理意見(jiàn)和督查辦理結(jié)果，按時(shí)限要求及時(shí)反饋市委辦公廳和市政府辦公廳。
三是圍繞強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管抓落實(shí)
通過(guò)這段時(shí)間我對(duì)建設(shè)局工作的了解，一個(gè)明顯的感覺(jué)就是我們的行業(yè)管理方面的工作確實(shí)任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大，幾大行業(yè)都是和市民群眾生活息息相關(guān)，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)。但恰恰存在的問(wèn)題主要是監(jiān)管不到位，實(shí)際上我們這幾年在行業(yè)監(jiān)管上吃了很多的虧、走了很多的彎路。有些事情出了問(wèn)題才知道，剩下只能罰款了；有的辦了手續(xù)才知道，沒(méi)辦手續(xù)就不知道，難道我們就沒(méi)有責(zé)任了嗎？目前，我們已經(jīng)采取了一些措施，出臺(tái)完善了一些制度和流程。比如最近局黨組研究將污水監(jiān)管中心改為局直接管理，強(qiáng)化了市節(jié)水辦的職能，加強(qiáng)對(duì)供水行業(yè)的管理，將公用行業(yè)管理辦公室更名為燃?xì)庑袠I(yè)管理辦公室，明確負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)管理。要通過(guò)有效措施，把行業(yè)監(jiān)管牢牢地抓在手上，而不是被動(dòng)的挨打，把幾大行業(yè)攥成拳頭，形成合力，管出威風(fēng)，管出成效。我最近對(duì)行業(yè)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)的比較多，各行業(yè)管理單位、處室要高度重視，認(rèn)真思考拿出方案，主動(dòng)出擊，為完善行業(yè)管理方式和手段提出有效的辦法和措施，下大力氣抓好落實(shí)，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的被動(dòng)局面。
一要認(rèn)真查找問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能處室、單位要真正俯下身子找問(wèn)題，看看對(duì)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管的認(rèn)識(shí)是不是還停留在口頭上，管理制度是不是只掛在墻上、管理責(zé)任是不是只落在文上，對(duì)行業(yè)整體規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面研究得怎么樣，措施到位了沒(méi)有，要認(rèn)真找到癥結(jié)、提出有效措施。市委虞書(shū)記在全市動(dòng)員部署講話時(shí)就拿自來(lái)水舉了例子，說(shuō)水的問(wèn)題如果我們盡到責(zé)任了，就不會(huì)出那么多事。同樣，供熱、供氣、市政道路等方面也都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也都存在監(jiān)管上的問(wèn)題。這反映出研究不透徹，對(duì)職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，落實(shí)不到位，我們應(yīng)該引起高度重視，進(jìn)行認(rèn)真反思，與其被動(dòng)挨打，不如找準(zhǔn)問(wèn)題主動(dòng)出擊，化被動(dòng)為主動(dòng)；二要優(yōu)化監(jiān)管方式。要針對(duì)各行業(yè)的現(xiàn)狀，認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，每個(gè)行業(yè)都要進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性的研究，盡快完善發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各行業(yè)發(fā)展要有綜合性、整體性的考慮，提出近期、中期、遠(yuǎn)期的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際制定具體意見(jiàn)和細(xì)化措施，努力促進(jìn)被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、審批監(jiān)管向行為監(jiān)管轉(zhuǎn)變、負(fù)向管理向正向管理轉(zhuǎn)變。建筑行業(yè)要強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)督管理，完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和安全質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為。房地產(chǎn)行業(yè)要通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與房地產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系和交流指導(dǎo)。市政設(shè)施方面要加強(qiáng)日常巡查，采取劃片分段包干方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理，特別對(duì)井蓋丟失、路面破損等影響行人車輛安全的問(wèn)題，要進(jìn)行專題研究，下大力氣妥善解決好；三要抓好安全生產(chǎn)。作為建設(shè)行政主管部門，安全生產(chǎn)方面的責(zé)任重大，出現(xiàn)的各類問(wèn)題也一次次警醒我們要時(shí)刻堅(jiān)守安全生產(chǎn)這條"紅線".相關(guān)單位、處室要真正將安全放在第一位，靠實(shí)安全生產(chǎn)的各級(jí)責(zé)任，繼續(xù)抓好專項(xiàng)整治活動(dòng)，排查安全隱患，落實(shí)安全制度，對(duì)安全生產(chǎn)方面的違規(guī)行為，堅(jiān)持從重處罰，決不姑息遷就。要加大對(duì)軌道交通、北環(huán)路等大型工程項(xiàng)目的綜合性監(jiān)管力度，全力遏制重特大安全事故和公共安全問(wèn)題發(fā)生。要積極探索建筑工地現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管，推動(dòng)建筑行業(yè)管理手段信息化，提高管理效率。同時(shí)，還要做好應(yīng)急值班工作，加強(qiáng)各類應(yīng)急準(zhǔn)備，確保發(fā)生安全事故能夠第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間到場(chǎng)、第一時(shí)間救人、第一時(shí)間處置，將事故造成的損失降到最低。
四是圍繞黨委主體責(zé)任抓落實(shí)
全市"工作落實(shí)年"動(dòng)員部署會(huì)議要求，各級(jí)各部門要把落實(shí)"3783"主體責(zé)任體系和推進(jìn)工作落實(shí)結(jié)合起來(lái)，同安排、同部署，用主體責(zé)任的落實(shí)推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。我來(lái)建設(shè)局處于特殊時(shí)期，一個(gè)首要的思想就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)，提出了"1234"的工作思路，推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨委主體責(zé)任。年初，局里對(duì)落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行了簽字定責(zé)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列出責(zé)任清單，細(xì)化責(zé)任措施，靠實(shí)了責(zé)任要求。在局里各類會(huì)議上，我也反復(fù)多次強(qiáng)調(diào)，安排對(duì)各單位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了督查，局黨組也要專門聽(tīng)取督查的情況匯報(bào)。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。
一要會(huì)抓會(huì)管。局系統(tǒng)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)進(jìn)行再深化，堅(jiān)持重視責(zé)任、熟悉責(zé)任，找準(zhǔn)自己的責(zé)任定位，抓好壓力傳導(dǎo)，著力解決辦法不多、舉措不實(shí)的問(wèn)題，切實(shí)把推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，自覺(jué)當(dāng)好落實(shí)主體責(zé)任的踐行者、推動(dòng)者和示范者。要進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)任務(wù)和制度辦法，將落實(shí)主體責(zé)任的各個(gè)環(huán)節(jié)步驟、各項(xiàng)工作內(nèi)容具體化、項(xiàng)目化，把責(zé)任分解到每一級(jí)黨組織和每一個(gè)單位、處室，真正形成上下貫通、層層落實(shí)的主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要將落實(shí)主體責(zé)任和抓工作落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，全力抓好主體責(zé)任落實(shí)，一抓到底，抓出成效；二要早抓早管。就是要通過(guò)制度落實(shí)和教育預(yù)防，切實(shí)做到抓早抓小、防微杜漸，把可能發(fā)生的問(wèn)題和漏洞從源頭上堵住。要開(kāi)展常態(tài)化廉政警示教育，采取以案說(shuō)紀(jì)、廉政講堂等多種方式，引導(dǎo)黨員干部知責(zé)、明責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，堅(jiān)守黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法依紀(jì)履職的底線。要充分運(yùn)用工作約談、提醒約談、告誡約談等約談手段，重點(diǎn)解決紀(jì)律作風(fēng)、工作效能、廉潔自律等方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，達(dá)到落實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力的目的。要繼續(xù)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防控，建立完善糾錯(cuò)提醒和監(jiān)督制衡機(jī)制，真正把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)放在心上、抓在手上，落實(shí)在日常監(jiān)督監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)上，推進(jìn)機(jī)制建設(shè)的實(shí)效化；三要嚴(yán)抓嚴(yán)管。建設(shè)領(lǐng)域是作風(fēng)紀(jì)律和腐敗問(wèn)題的多發(fā)地，我們要認(rèn)真汲取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從嚴(yán)抓實(shí)、從嚴(yán)管死。要結(jié)合行政審批制度改革和權(quán)力清單梳理工作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要建立完善典型問(wèn)題通報(bào)制度，發(fā)揮正反兩方面的激勵(lì)作用，既要總結(jié)推廣正面典型，也要警示懲戒負(fù)面典型，引導(dǎo)和推動(dòng)局各級(jí)黨組織和黨員干部積極主動(dòng)地落實(shí)責(zé)任。局紀(jì)檢組要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定、頂風(fēng)違紀(jì)，工作落實(shí)不利、效果不佳的單位和個(gè)人，要絕不姑息、毫不手軟地嚴(yán)肅追究責(zé)任，通過(guò)強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)，倒逼工作責(zé)任的落實(shí)。
第三、強(qiáng)化推進(jìn)措施，明確如何保障落實(shí)
正所謂一分部署，九分落實(shí)。今天對(duì)局系統(tǒng)整個(gè)"工作落實(shí)年"行動(dòng)進(jìn)行了安排部署，能不能落到實(shí)處不但需要大家的共同努力，還需要強(qiáng)有力的推進(jìn)措施來(lái)保障。我理解，要抓好工作落實(shí)，開(kāi)展好"工作落實(shí)年"行動(dòng)，必須重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面的措施。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。抓落實(shí)的關(guān)鍵是要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部，就局系統(tǒng)來(lái)講開(kāi)展好"工作落實(shí)年"行動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《工作方案》的時(shí)間進(jìn)度安排，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督查推動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要圍繞既定目標(biāo)、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，帶頭深入一線，深入基層研究解決問(wèn)題，堅(jiān)持以上帥下、整體推進(jìn)，不折不扣抓好落實(shí)。"工作落實(shí)年"行動(dòng)辦公室及各工作組人員，要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起日常工作，按照工作職責(zé)及要求，積極做好對(duì)上對(duì)下協(xié)調(diào)對(duì)接，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)，定期向局黨組進(jìn)行匯報(bào)。各單位、處室主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本單位、處室行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)保障整個(gè)行動(dòng)順利開(kāi)展；二是推進(jìn)措施要跟上。開(kāi)展"工作落實(shí)年"行動(dòng)，光靠自覺(jué)不行，沒(méi)有抓手也不行，必須有推進(jìn)落實(shí)的活動(dòng)載體和督促落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，把抓落實(shí)的著力點(diǎn)放在破難題、攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板、解民憂、幫民困上，認(rèn)真組織開(kāi)展作風(fēng)效能、質(zhì)量安全、項(xiàng)目推進(jìn)、民心實(shí)事、精準(zhǔn)扶貧等方面的專項(xiàng)載體行動(dòng)，切實(shí)解決服務(wù)對(duì)象和群眾的一些實(shí)際困難，打造局系統(tǒng)"工作落實(shí)年"行動(dòng)的特色和亮點(diǎn)。要強(qiáng)化各項(xiàng)督查措施，對(duì)照局系統(tǒng)承擔(dān)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、突擊檢查等方式開(kāi)展無(wú)縫監(jiān)督，及時(shí)匯報(bào)督查情況，提出整改意見(jiàn)。要落實(shí)和應(yīng)用督查結(jié)果，對(duì)責(zé)任清單推進(jìn)不力、不能按規(guī)定時(shí)限完成，不按時(shí)報(bào)告相關(guān)情況的責(zé)任單位和處室，要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作約談，該批評(píng)提醒的批評(píng)提醒，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，該問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；三是輿論宣傳要改進(jìn)。實(shí)事求是地講，建設(shè)局干部職工的整體工作狀態(tài)都比較好，大家都很辛苦。但我們工作干了很多，卻往往在市上、在社會(huì)層面、在廣大市民中缺乏了解，這說(shuō)明輿論宣傳工作做得還不到位，工作中的一些問(wèn)題還沒(méi)有完全獲得社會(huì)各界的理解和支持，這與我們建設(shè)局的職能定位很不相適應(yīng)。因此，我們既要反對(duì)"光說(shuō)不做",又要反對(duì)"只做不說(shuō)",切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作。一方面要圍繞中央和省、市決策部署以及局黨組、行政中心工作，抓好局系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)宣傳，使廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，鼓舞斗志，營(yíng)造"人人抓落實(shí)、人人要落實(shí)"的濃厚氛圍；另一方面，要圍繞重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，全力抓好對(duì)外宣傳，堅(jiān)持正面宣傳導(dǎo)向，加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系溝通，抓好信息報(bào)送工作，使宣傳能夠體現(xiàn)工作特點(diǎn)、反映工作亮點(diǎn)、突出工作難點(diǎn)，為推進(jìn)工作落實(shí)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各單位對(duì)外宣傳工作的考核，作為重要考核指標(biāo)納入年度考核范圍。局信息處要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，及時(shí)通報(bào)局系統(tǒng)信息報(bào)送情況，爭(zhēng)取在全市排名靠前。四是干部隊(duì)伍要鍛煉。抓落實(shí)的主體是干部，關(guān)鍵在于人。要以這次行動(dòng)為鍛煉干部的良好契機(jī)，在局系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批干部，對(duì)在行動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異、成績(jī)突出的，要作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)和人選。要盡快建立完善局系統(tǒng)干部人才庫(kù)，統(tǒng)籌考慮局系統(tǒng)干部的使用和交流，拓寬選人用人視野，使局系統(tǒng)干部配備更為合理，促進(jìn)干部在不同崗位之間的歷練成長(zhǎng)。要結(jié)合這次行動(dòng)，把各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人年度考核，明確獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，體現(xiàn)落實(shí)效果，激發(fā)和調(diào)動(dòng)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
最后，我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。馬上臨近五一，省、市兩級(jí)已成立專門檢查組，加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶送禮、公款吃喝、公車私用等作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題的監(jiān)督檢查。希望大家一定要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)還要管好管住本單位、本處室的干部職工，確保不出問(wèn)題。
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