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省委書(shū)記在省委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話(huà)（轉(zhuǎn)發(fā)）
這次中心組學(xué)習(xí)是根據(jù)省委常委參加先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案安排的，集中學(xué)習(xí)了《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專(zhuān)題摘編）》。我想圍繞執(zhí)政能力建設(shè)，講幾點(diǎn)體會(huì)：一、努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力
黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)搞得好不好，最終要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我們要執(zhí)好政，要讓人民滿(mǎn)意，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年我們始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不斷提高，全省經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年保持10%以上速度增長(zhǎng)，特別是去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，整個(gè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又快又好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們省還有較大的差距。改革開(kāi)放前，我省GDP比廣東還要高一些，而去年我省GDP還不到廣東的1/3，而且發(fā)展速度低于廣東2.5個(gè)百分點(diǎn)。我們省的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、利用外資、群眾收入等指標(biāo)與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，我們必須加快發(fā)展。不發(fā)展、慢發(fā)展都不行。蘇聯(lián)、東歐國(guó)家執(zhí)政黨為什么失去了執(zhí)政地位、國(guó)家發(fā)生了劇變？其中一個(gè)重要原因是經(jīng)濟(jì)沒(méi)搞好。提高執(zhí)政能力，首先要提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，把提高執(zhí)政能力的成效體現(xiàn)到加快發(fā)展的成果上。目前XXX省加快發(fā)展有著難得的機(jī)遇和有利條件，有國(guó)家振興老工業(yè)基地和扶持糧食生產(chǎn)的政策支持，有國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，有煤炭、電力等資源優(yōu)勢(shì)，有多年工作打下的良好基礎(chǔ)，我們一定要牢牢抓住并用好難得機(jī)遇，保持加快發(fā)展的好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。
第一，要繼續(xù)解放思想，開(kāi)拓思路。加快發(fā)展必須進(jìn)一步解放思想，把解放思想貫穿于領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的全過(guò)程，促進(jìn)改革與發(fā)展的新飛躍。解放思想首先要敢想，要想得出來(lái)，提得出來(lái)，才能干得出來(lái)。解放思想要從學(xué)習(xí)入手。要切實(shí)組織好周六的機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)講課，使我們能夠了解更多的情況和信息，學(xué)習(xí)更多、更新的知識(shí)，了解和把握前沿性的動(dòng)態(tài)，用新知識(shí)武裝頭腦，開(kāi)闊思路，促進(jìn)發(fā)展。要繼續(xù)組織赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。去年我們赴上海、山東、廣東、遼寧、吉林學(xué)習(xí)考察，大家反映感到震驚，眼界大開(kāi)，觸動(dòng)很大，收獲很大。為什么感到震憾、震動(dòng)？就是我們想都沒(méi)想到，人家干出來(lái)了。今年還打算組團(tuán)到外地學(xué)習(xí)考察，去考察的同志回來(lái)說(shuō)看與不看就是不一樣。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，必須善于在謀全局中謀一域，既謀長(zhǎng)遠(yuǎn)又謀一時(shí)，多研究和解決影響本地區(qū)、本部門(mén)改革和發(fā)展全局的深層次問(wèn)題。就全省來(lái)說(shuō)，要研究如何解決運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題，研究發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊、建設(shè)東部煤電化基地等重大問(wèn)題，這些關(guān)系全局的重大問(wèn)題，有的已經(jīng)或正在取得成效，有的有了意見(jiàn)措施但落實(shí)得還不夠，有的尚未破題。要高屋建瓴，統(tǒng)籌全局，進(jìn)行具體謀劃和落實(shí)。比如在加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面，可否考慮，進(jìn)一步給縣放權(quán)，擴(kuò)大放權(quán)面。鐵路運(yùn)輸問(wèn)題，空中交通問(wèn)題，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，等等，都要進(jìn)一步開(kāi)拓思路，用新思路研究新辦法、推出新舉措，加大推進(jìn)力度，加快推進(jìn)步伐，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效。
第二，要加快干部制度改革，選用干事創(chuàng)業(yè)的人。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，首先要有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的班子和人才。2003年在全省廣泛開(kāi)展的“兩風(fēng)”建設(shè)，解決的第一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題就是用人導(dǎo)向問(wèn)題。要繼續(xù)貫徹“兩風(fēng)”建設(shè)的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的干部路線(xiàn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，積極推進(jìn)干部制度改革，重用那些“想干事、形象好、能力強(qiáng)、過(guò)得硬”的人，努力形成能上能下、交流淘汰、人盡其才、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。要進(jìn)一步拓寬選人視野，加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，增加公選比例，擴(kuò)大公選范圍。要進(jìn)一步面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘高層次人才。去年我們公開(kāi)招聘78名博士后到省、市（地）處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位任職，下派69名高知識(shí)層次年輕干部到縣（市）黨政班子任職，要跟蹤考察，加強(qiáng)培養(yǎng)，優(yōu)秀的及時(shí)選用。最近按照中央人才支持東北振興的要求，中組部將從中直機(jī)關(guān)、沿海省市選拔一批干部到東北三省任職掛職，三省都有，數(shù)量差不多。不是因?yàn)橹醒雽?duì)XXX省的干部不信任，要向大家說(shuō)清楚。
第三，要狠抓工作落實(shí)。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力必須在抓落實(shí)上狠下功夫。加快發(fā)展的任務(wù)非常繁重，如果沒(méi)有扎實(shí)的工作作風(fēng)，不狠抓落實(shí)，再好的思路、再宏偉的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。要繼續(xù)深化“兩風(fēng)”建設(shè)，下決心解決光說(shuō)不做、不求甚解、不深、不細(xì)、不實(shí)的問(wèn)題，徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加快工作節(jié)奏，提倡雷厲風(fēng)行，提高工作效率。鄧小平同志說(shuō)，“不干，半點(diǎn)馬列主義都沒(méi)有”。加快發(fā)展靠實(shí)干，贏得民心靠實(shí)干，樹(shù)立形象靠實(shí)干。只有真抓實(shí)干，埋頭苦干，才能贏得方方面面的信任與支持，才能得到社會(huì)的理解和認(rèn)可，才能增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)與合作，才能凝聚民心，提升民氣，才是保持了先進(jìn)性，加快發(fā)展的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。要支持干事的人、改革的人，大
力倡導(dǎo)為黨、為人民干事創(chuàng)業(yè)，為加快發(fā)展作貢獻(xiàn)，對(duì)優(yōu)秀的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用。領(lǐng)導(dǎo)干部要有敢抓敢管的膽略和勇氣，更要有解決問(wèn)題的智慧與能力。要明辨是非，敢于觸及矛盾，勇于解決難題，善于抓全局、抓大事，抓主要矛盾、抓工作突破口，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。要進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制。完善《市地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)考核辦法》和《省直機(jī)關(guān)黨政部門(mén)責(zé)任制實(shí)施辦法》，按照樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)、正確政績(jī)觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步調(diào)整完善考核指標(biāo)體系和考核辦法，形成評(píng)價(jià)使用干部靠工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。
第四，要?jiǎng)?chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。改善發(fā)展環(huán)境是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的重要任務(wù)，對(duì)我省來(lái)說(shuō)尤為迫切。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我省發(fā)展環(huán)境有了很大改變，但與加快發(fā)展的要求還遠(yuǎn)不適應(yīng)。省委九屆六次全會(huì)提出了“盡快把我省建設(shè)成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國(guó)際慣例、交易成本低、投資風(fēng)險(xiǎn)小、社會(huì)信譽(yù)好的優(yōu)良環(huán)境省份之一”的目標(biāo)和加強(qiáng)四個(gè)方面環(huán)境建設(shè)的任務(wù)，要認(rèn)真抓好落實(shí)。在法制環(huán)境上，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，切實(shí)推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政，進(jìn)一步改革行政審批制度，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，堅(jiān)持公正司法，依法辦案。在服務(wù)環(huán)境方面，要規(guī)范服務(wù)行為，以推行和完善代辦制為重點(diǎn)，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“六制”，提高服務(wù)效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，切實(shí)解決行政不作為、慢作為和亂作為等問(wèn)題。在信用環(huán)境方面，要增強(qiáng)政府、企業(yè)、個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)，探索建立社會(huì)信用體系。在輿論環(huán)境方面，要在全社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)光榮、成業(yè)有功的濃厚氛圍,形成重商、親商、扶商、安商的“大氣候”。要嚴(yán)厲查處違法行政、執(zhí)法不公、破壞環(huán)境的案件，以案明紀(jì)、以儆效尤。
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