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在全縣塑造誠(chéng)信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話
在全縣塑造誠(chéng)信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的
講 話
同志們：
這次塑造誠(chéng)信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會(huì)議，是縣委、縣政府經(jīng)過(guò)慎重研究之后，決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議既是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題與不足的會(huì)議，又是一次安排部署工作的會(huì)議。主要目的是進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下解放思想，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，狠抓落實(shí)，努力塑造誠(chéng)信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷推進(jìn)招商引資工作，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
近年來(lái)，通過(guò)全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，關(guān)嶺的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在過(guò)去的基礎(chǔ)上又取得較好的成績(jī)，整體邁上了一個(gè)新臺(tái)階，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度始終保持增長(zhǎng)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，縣委、縣政府先后出臺(tái)了有關(guān)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等一系列政策措施，全面啟動(dòng)了電力、通信、環(huán)保、水利、交通等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展了廣泛深入的城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，干部群眾的開(kāi)放意識(shí)、環(huán)境意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，投資環(huán)境有了較大改善，城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新貌，人民生活水平得到提高。發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，有力地促進(jìn)了招商引資工作。在2003年，全縣實(shí)際利用外資2031萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)153.8%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的14.55%。今年以來(lái)，我們進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，實(shí)現(xiàn)了招商引資的良好開(kāi)局，1-4月份實(shí)際利用外來(lái)資金2372萬(wàn)元，完成計(jì)劃任務(wù)數(shù)的30.8%，高于2003年的完成數(shù)。
但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣總體的發(fā)展環(huán)境與實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)富民興關(guān)事業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)，仍然存在一定的差距和不足。突出表現(xiàn)在：一是對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，政策研究不透徹，工作措施針對(duì)性不強(qiáng)，政出多門(mén)，沒(méi)有形成統(tǒng)一、規(guī)范的招商引資體系，基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后；二是招商引資的總量還不夠大，質(zhì)量還不夠高，領(lǐng)域還不夠?qū)�，引資結(jié)構(gòu)單一，多為低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，資源環(huán)境壓力大；三是經(jīng)濟(jì)管理仍以監(jiān)管為主要手段，服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，"程序多、手續(xù)繁、效率低、辦事難"的問(wèn)題仍然存在，"亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)"的行為時(shí)有發(fā)生，辦事程序煩瑣不規(guī)范、"吃、拿、卡、要"現(xiàn)象仍然存在，招商引資總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；四是個(gè)別單位和部門(mén)過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，招商引資局的職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，投資者合法權(quán)益沒(méi)有得到很好保護(hù)。五是信用缺泛、商業(yè)欺詐、互相傾軋、制假售假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重束縛了我們加快發(fā)展的步伐，與縣委、縣政府提出的進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、強(qiáng)化招商引資、加速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。說(shuō)明我們?cè)谕晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上仍然做得不夠，在加強(qiáng)招商引資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上仍需狠下功夫，必須引起高度重視，必須下大力消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙，必須加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造規(guī)范有序、公平合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、開(kāi)放透明的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、從加快關(guān)嶺發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)塑造誠(chéng)信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性
當(dāng)今世界國(guó)家之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)就在于投資環(huán)境、人才和市場(chǎng)狀況。因此，對(duì)于地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地方而言，如何創(chuàng)造一個(gè)非常優(yōu)良的投資環(huán)境，就顯得十分迫切。關(guān)嶺要立足全市，融于全省，以至參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，必須是一個(gè)全方位開(kāi)放的城市；關(guān)嶺要發(fā)展，要提高人民生活水平，就必須有一個(gè)更加優(yōu)良的投資環(huán)境。
"著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國(guó)內(nèi)資本參與西部大開(kāi)發(fā)。"這是黨的十六大對(duì)西部地區(qū)提出的明確要求。投資環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育程度和政府管理水平的綜合體現(xiàn)，包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公正司法的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境等�？h委、縣政府把塑造誠(chéng)信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境確定為全縣當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神的一件大事和重點(diǎn)工作，是從加快關(guān)嶺發(fā)展實(shí)際出發(fā)，著眼于建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一根本目標(biāo)而開(kāi)展的。這既是事關(guān)關(guān)嶺發(fā)展全局的一件大事，也是一項(xiàng)十分重要而緊迫的基礎(chǔ)性工作，對(duì)此，我們要有充分的認(rèn)識(shí)。
（一）塑造誠(chéng)信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，貫徹落實(shí)發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興關(guān)第一要?jiǎng)?wù)的必然要求
發(fā)展是硬道理，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決關(guān)嶺工作的頭等大事。國(guó)內(nèi)各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣越來(lái)越成為一個(gè)地方能否吸引人才、技術(shù)、資本，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要因素。只有營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展才能有根可植，有基可固；才能使
一切創(chuàng)造財(cái)富的要素活躍起來(lái)，整合起來(lái)，集成到全面加快關(guān)嶺小康社會(huì)的建設(shè)上來(lái)。
誠(chéng)信是道德的基礎(chǔ)，是做人的基本準(zhǔn)則，也是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。要充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地方形象的塑造維護(hù)，競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力、影響力的不斷增強(qiáng)，不僅僅取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)化，地理氣候交通環(huán)境的優(yōu)越，在很大的程度上，取決于經(jīng)濟(jì)是否具備誠(chéng)信的發(fā)展環(huán)境。誠(chéng)信就是競(jìng)爭(zhēng)力，誠(chéng)信就是生產(chǎn)力。從我縣實(shí)際出發(fā)，建立一個(gè)誠(chéng)信、有序、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，不僅是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要，同時(shí)也是激發(fā)全縣各族人民建設(shè)關(guān)嶺的積極性和思富、思進(jìn)強(qiáng)烈愿望的需要。
（二）、塑造誠(chéng)信關(guān)嶺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我縣各行業(yè)各條戰(zhàn)線卓有成效開(kāi)展工作的基本要求
塑造誠(chéng)信關(guān)嶺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的最終目的是有一個(gè)好的生存環(huán)境、人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。置身于不同的環(huán)境，精神感受是不一樣的。良好的誠(chéng)信環(huán)境可以使投資者感受到生產(chǎn)力的發(fā)展，增加投資的信心和回報(bào)，帶來(lái)更大的商機(jī)，從而為我們卓有成效開(kāi)展工作創(chuàng)造有利的條件，在更高層次上實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放。
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