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在×縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話
副縣長(zhǎng) ××××
同志們：
這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議經(jīng)過(guò)與會(huì)同志們的共同努力，圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期目的。這次會(huì)議既是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、自治州人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，也是貫徹落實(shí)縣委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)，以及剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”精神的一次極為重要的會(huì)議，也是全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)，部署二00四年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)的一次重要會(huì)議。剛才，縣委書記××同志就做好今年的人口和計(jì)劃生育工作提出了要求，縣計(jì)生辦黨支部書記××同志安排部署了今年的工作任務(wù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了二00三年度計(jì)劃生育工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。這次會(huì)議主題突出、任務(wù)明確，大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，鼓舞了士氣。下面我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，講幾點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的全局性的重要工作。提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既是我們過(guò)去工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們做好今后工作重要保證�？h委、縣人民政府歷來(lái)十分重視人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，積極采取綜合措施，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)；堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口一起抓，有力地推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展。近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，我縣計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，已連續(xù)八年在自治州人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中榮獲第一，二00三年被國(guó)家計(jì)生委授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“全國(guó)人口和計(jì)劃生育科技管理工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，成為其他縣（市）追趕的目標(biāo)，這些成績(jī)的取得，很重要的一條就在于領(lǐng)導(dǎo)得力，認(rèn)識(shí)到位。
我縣的人口和計(jì)劃生育工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們應(yīng)該清醒地看到，其他縣市也在采取有力措施，加大工作力度，迎頭追趕的勢(shì)頭非常強(qiáng)勁和迅猛；如果我們稍有放松和懈怠，就會(huì)被其他縣（市）搶得先機(jī)、后來(lái)居上，形勢(shì)逼人，刻不容緩，不進(jìn)則退。因此，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，戒驕戒躁、居安思危，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計(jì)劃生育工作擺上更加突出的位置，充分認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位一把手要做到親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、投入到位，多為計(jì)劃生育部門辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。目前，正在進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，要把人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入納入公共財(cái)政和政府轉(zhuǎn)移支付的渠道，全面落實(shí)“四個(gè)確保，一個(gè)提高”。確保稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不低于改革前的水平；確保村級(jí)計(jì)劃生育工作人員的工資報(bào)酬待遇及工作所需開支；確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)；不斷提高對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。為計(jì)劃生育部門創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保我縣人口和計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)步發(fā)展。
二、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面
新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，做好新形勢(shì)下我縣人口和計(jì)劃生育工作，需要不斷創(chuàng)新。要以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，立足縣情，抓好落實(shí)。
（一）堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格依法行政
國(guó)家、自治區(qū)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及條例的頒布實(shí)施，構(gòu)筑了人口和計(jì)劃生育工作法律體系的框架，標(biāo)志著人口和計(jì)劃生育工作全面納入法治的軌道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位要將“一法三規(guī)”和《新疆維吾爾自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》列入“四五”普法規(guī)劃中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)，要嚴(yán)格依法辦事，依法行政，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作中，推行依法行政公開欄，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、優(yōu)惠政策等，使計(jì)生工作全程透明，全程亮相，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，全力提高人口與計(jì)劃生育依法管理和服務(wù)水平。
（二）堅(jiān)持抓好基層，鞏固
工作成果
人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在流動(dòng)人口。要穩(wěn)定來(lái)之不易的低生育水平，必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。在農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)確保，一個(gè)提高”有關(guān)計(jì)劃生育政策的同時(shí)，要確保鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，積極大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，強(qiáng)化村黨支部、村委會(huì)的責(zé)任，依法制定和完善計(jì)劃生育村民自治章程和村民公約，完善合同管理，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開，保證有人管事，有錢辦事，有章理事。要把人口和計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力搞好對(duì)基層群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，做到既有效地控制人口增長(zhǎng)，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理。要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作，逐步建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，落實(shí)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和各類企事業(yè)單位的責(zé)任，確立社區(qū)在城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作中的基礎(chǔ)性地位。
隨著我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，以及城鎮(zhèn)戶籍制度的改革和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，流動(dòng)人口將增加�？h計(jì)生、公安、建設(shè)等部門，要齊抓共管，將流動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，與常住人口同管理、同服務(wù)、同宣傳，加快建立和完善戶籍所在地和居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口工作管理機(jī)制。要協(xié)調(diào)勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生、民政等部門，加大綜合治理人口問(wèn)題的力度，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作提高到一個(gè)新的水平，做好新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作。
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