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在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會(huì)上的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們: 在**加快構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)重要基地、實(shí)現(xiàn)**率先崛起的關(guān)鍵時(shí)刻,市委、市政府組織召開(kāi)這次座談會(huì),十分重要,又十分必要,為我們縣區(qū)工作的同志提供了一個(gè)很好的相互交流的平臺(tái)。**的工業(yè)經(jīng)濟(jì)有厚實(shí)的基礎(chǔ)、鮮明的特色,產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,品牌初步唱響。近兩年,在市委、市政府“以工業(yè)化為核心,以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略”的政策感召下,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持著“高投入、高增長(zhǎng)、高效益”的“三高”發(fā)展勢(shì)頭。今年1—6月,完成工業(yè)總產(chǎn)值33億元,增長(zhǎng)33.6%,實(shí)現(xiàn)增加值9.9億元,增長(zhǎng)40.4%,占GDP的48%;工業(yè)用電量4996萬(wàn)千瓦時(shí),占全社會(huì)用電的48.8%,同比增長(zhǎng)22.8%。在看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)“高開(kāi)高走”發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然存在著發(fā)展規(guī)劃不清、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張不力、運(yùn)行體制不活等問(wèn)題,離做大做強(qiáng)還有很長(zhǎng)的路要走,還有很多工作要做,F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,淺談幾點(diǎn)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的體會(huì): 一、做好發(fā)展規(guī)劃文章,形成三種效應(yīng) 第一,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上,形成集群孵化效應(yīng)。**的醫(yī)療器械、文化用品、煙花爆竹等產(chǎn)業(yè),歷史悠久,加上近兩年興起的鋼結(jié)構(gòu)、棉織品等,**己初步形成了具有鮮明地方特色的“六個(gè)一”支柱產(chǎn)業(yè)。今年1—6月,這六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.82億元,占全縣工業(yè)增加值總量的38.6%,實(shí)現(xiàn)稅收近2000萬(wàn)元,占全縣地方收入的30%。應(yīng)該說(shuō),支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)縣城經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還是非常明顯的。但由于產(chǎn)業(yè)分布較分散,集群孵化效應(yīng)還不明顯,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用還不顯著。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、企業(yè)的集團(tuán)化、營(yíng)銷(xiāo)的規(guī)范化和產(chǎn)品的品牌化,我們將在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上著力。重點(diǎn)是打造三大園區(qū):一是加快規(guī)劃好***醫(yī)療器械城,打造***醫(yī)療器械走廊;二是提升**文化工業(yè)園實(shí)力;三是規(guī)劃***鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地。 第二,在與**對(duì)接上,形成協(xié)作配套效應(yīng)。積極搶抓**打造現(xiàn)代制造業(yè)基地機(jī)遇,著力引進(jìn)一批協(xié)作配套產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展與醫(yī)藥、食品等行業(yè)關(guān)聯(lián)度緊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工,加快工業(yè)速材林建設(shè),努力建成一批為現(xiàn)代制造業(yè)提供原材料和半成品的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)。 第三,在借力發(fā)展上,形成要素洼地效應(yīng)。長(zhǎng)、珠、閩三角地區(qū)的加快對(duì)接與交流,為我們中部縣區(qū)進(jìn)一步承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,在更高層面、更大空間上,提供了更好的契機(jī)。下一步,我們要做的,就是要充分依托區(qū)位、交通、資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì),在機(jī)制體制、政策平臺(tái)、發(fā)展環(huán)境、對(duì)外交流等方面,加快與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接,盡快形成人流、物流、資金流、信息流的洼地效應(yīng)。 二、做好產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張文章,打好三張牌 第一,圍繞市場(chǎng),打好特色牌。特色就是生產(chǎn)力,特色就是生命力。醫(yī)療器械、文化用品作為**的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),是縣里重點(diǎn)扶持的支柱產(chǎn)業(yè),分別占據(jù)著全國(guó)市場(chǎng)約30%的份額。為保持和穩(wěn)步提高這兩大產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率,必須做好三方面工作:一是由政府搭臺(tái),加大特色產(chǎn)業(yè)招商力度,進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力;二是由政府牽頭,組建行業(yè)協(xié)會(huì),規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng);三是以企業(yè)為主,不斷提高科技水平,提高產(chǎn)品檔次,確保企業(yè)引領(lǐng)市場(chǎng)潮流。 第二,圍繞產(chǎn)業(yè),打好規(guī)模牌。規(guī)模就是競(jìng)爭(zhēng)力,規(guī)模就是效益。針對(duì)我縣大部分支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高、結(jié)構(gòu)層次偏低、規(guī)模效應(yīng)不明顯的現(xiàn)狀,下一步要引導(dǎo)和扶持企業(yè)在合資嫁接引進(jìn)新技術(shù)、資產(chǎn)重組強(qiáng)規(guī)模、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提升管理水平上下功夫、求突破。 第三,圍繞品牌,打好形象牌。品牌就是形象,品牌就是市場(chǎng)。一個(gè)著名品牌,往往是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方,甚至一個(gè)國(guó)家的形象代言人。比如,一提到海爾就想到青島,一看到奔馳就想到德國(guó)。**也要追求“醫(yī)療器械不到**不齊、文化用品不到**不全”的品牌效應(yīng)。 三、做好體制創(chuàng)新文章,實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變 第一,在政府工作理念上,實(shí)現(xiàn)由管制政府向管理服務(wù)政府轉(zhuǎn)變。近兩年,我們按照“轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境、完善服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的思路,積極探索新形勢(shì)下政府服務(wù)企業(yè)、扶持發(fā)展的新路子,取得了激活企業(yè)潛能、提升發(fā)展水平的良好效果。下一步,要繼續(xù)落實(shí)好四項(xiàng)制度,即企業(yè)引進(jìn)的“一站式”辦公服務(wù)制度,企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度,上戶檢查報(bào)批聯(lián)審制度,部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)的評(píng)議評(píng)價(jià)制度,切實(shí)強(qiáng)化政府服務(wù)理念,不斷提升服務(wù)水平。 第二、在企業(yè)產(chǎn)權(quán)上,實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)權(quán)不清到產(chǎn)權(quán)明晰轉(zhuǎn)變。主要是著力激活企業(yè)存量,形成“起死回生”效應(yīng)。按照“有進(jìn)有退”、“有所為,有所不為”的原則,通過(guò)資產(chǎn)重組、退城進(jìn)郊、退二進(jìn)三、破產(chǎn)退出、外資并購(gòu)等多種途徑,大力推進(jìn)縣屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革。目前,我縣縣屬工業(yè)企業(yè)改制面己達(dá)100%,商貿(mào)、糧食企業(yè)改制面己達(dá)60%。通過(guò)改制,一批企業(yè)“起死回生”,企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,虧損面進(jìn)一步下降,成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主力軍。 第三,在發(fā)展環(huán)境上,實(shí)現(xiàn)由政府過(guò)多干預(yù)向主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。今后,我縣將不斷強(qiáng)化政府服務(wù)理念,堅(jiān)持為市場(chǎng)、企業(yè)和群眾服務(wù),盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接干預(yù),對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題,盡量避免用行政手段去“禁”和“堵”,而主要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法加以“導(dǎo)”和“疏”,盡可能做到行政管理到位而不越位
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