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在全區(qū)清理拖欠農(nóng)民工工資會(huì)議上的講話
同志們: 12月1日,呂祖善省長在全省清理拖欠農(nóng)民工工資電視電話會(huì)議上作了重要講話,回顧總結(jié)了前階段我省清理拖欠農(nóng)民工工資工作,詳細(xì)分析了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,并對(duì)全省集中開展農(nóng)民工工資清欠行動(dòng)作了全面部署。張鴻銘代市長在會(huì)后也對(duì)我市的農(nóng)民工工資清欠行動(dòng)作了動(dòng)員講話。這為我區(qū)開展農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)活動(dòng)定下了基調(diào)、指明了方向、明確了目標(biāo)。下面,我就我區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作,講三點(diǎn)意見: 一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想 清欠農(nóng)民工工資,關(guān)系到人民群眾特別是農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到政府形象,也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,全國上下對(duì)這項(xiàng)工作非常重視,8月23日,國務(wù)院召開了全國清理拖欠工程款電視電話會(huì)議;11月11日,溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,就清欠農(nóng)民工工資工作作了重要講話,要求繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資工作,加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,打擊侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為。12月1日,省政府又專題召開全省清理拖欠農(nóng)民工工資電視電話會(huì)議,呂省長親自作重要講話。由此可見,清欠農(nóng)民工工資工作既非常重要,又非常緊迫。 就我區(qū)而言,有農(nóng)民工15多萬人,遍布各類用人單位。近年來,清欠工作在全區(qū)上下的共同努力下,取得了明顯成效。今年1-11月,全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障部門共檢查用人單位767家,涉及職工5.3萬人,接受勞動(dòng)者舉報(bào)投訴497件,為1056名勞動(dòng)者追回拖欠工資112萬元,為勞動(dòng)者追回押金0.9萬元,較好地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。但是,我區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資問題仍比較嚴(yán)峻。造成拖欠農(nóng)民工工資的主要原因?yàn)椋阂皇墙ㄖI(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包;二是少數(shù)企業(yè)主遵守《勞動(dòng)法》意識(shí)淡薄,支付工資隨心所欲;三是少數(shù)用人單位為防止職工跳槽,用拖欠工資的非法手段控制職工;四是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,不能構(gòu)成有效的監(jiān)督檢查和防范網(wǎng)絡(luò)。可以說,我區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作形勢(shì)不容樂觀,各級(jí)、各部門必須認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感,采取有效措施加以徹底解決。 二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施 省政府在電視電話會(huì)議上明確提出了這次農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)為“三個(gè)確!保创_保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足額領(lǐng)取工資,確保不發(fā)生新的拖欠,確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的重大群體性事件。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),各級(jí)、各部門務(wù)必抓好以下幾項(xiàng)工作: 1、扎實(shí)開展“春雨行動(dòng)”專項(xiàng)檢查。區(qū)里決定從2004年12月1日-2005年2月28日,在全區(qū)范圍內(nèi)開展“春雨行動(dòng)”,打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。檢查重點(diǎn)為建筑、制鞋、工藝品、機(jī)械加工等勞動(dòng)密集型行為,以及曾有過拖欠工資行為的用人單位。這次專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段從12月1日-12月15日,為自查階段。各地開展宣傳發(fā)動(dòng),部署用人單位對(duì)工資支付情況進(jìn)行自查自糾。第二階段從12月16日-2005年2月5日,為督查階段。我區(qū)將組織勞動(dòng)保障、公安、工商、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、總工會(huì)等勞動(dòng)管理綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位,到企業(yè)檢查,督促用人單位按月足額支付工資,特別是要做好建筑工程項(xiàng)目部拖欠農(nóng)民工工資支付督查工作。同時(shí),勞動(dòng)保障部門要對(duì)拒不整改的用人單位依法處理,確保農(nóng)民工工資支付。第三階段從2005年2月6日-2月28日,為總結(jié)完善階段?偨Y(jié)拖欠工資清欠工作,研究提出解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 2、切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。12月1日開始實(shí)施的國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,為治理用人單位拖欠工資行為,提供了更強(qiáng)有力的法律武器。我們既要廣泛宣傳好《條例》,又要認(rèn)真執(zhí)行好《條例》。對(duì)用人單位無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資,要運(yùn)用新《條例》,依法責(zé)令限期整改;對(duì)逾期不支付的,責(zé)令用人單位向農(nóng)民工支付拖欠金額50%至1倍的賠償金,依法對(duì)用人單位處以罰款,列入違規(guī)用工黑名單,并通過新聞媒體予以曝光。 3、政府工程要帶頭做好農(nóng)民工工資的支付工作。全區(qū)政府項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況不容樂觀,我們要高度重視,并帶頭做好農(nóng)民工工資支付工作。不管有多大困難,政府項(xiàng)目單位和財(cái)政部門,一定要按照國務(wù)院要求,想方設(shè)法優(yōu)先解決農(nóng)民工工資支付,確保在2005年春節(jié)前支付清歷年拖欠的農(nóng)民工工資。這是一項(xiàng)政治任務(wù),我們務(wù)必要實(shí)現(xiàn),千萬不能讓流汗的農(nóng)民工兄弟再流淚了。 4、建立解決拖欠工資的長效機(jī)制。一是要落實(shí)好年初市府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《臺(tái)州市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法》,督促企業(yè)建立欠薪保障制度。二是用人單位要依法與職工簽訂勞動(dòng)合同,明確工資支付形式和支付日期。三是要積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度,大力推廣工資集體協(xié)商方法,穩(wěn)定工資增長機(jī)制。四是要實(shí)行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度,建立企業(yè)勞動(dòng)保障信用檔案,將企業(yè)工資支付情況記入信用檔案,通過媒體公示,樹立正面榜樣,曝光失信行為。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí) 清欠農(nóng)民工工資工作,是當(dāng)前事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大問題。各級(jí)、各部門要密切配合、強(qiáng)化協(xié)調(diào),形成齊抓共管的工作格局和強(qiáng)大合力,扎實(shí)做好這項(xiàng)工作,確保廣大農(nóng)民工過個(gè)好年。 1、高度重視,落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各部門要高度重視清欠農(nóng)民工工資工作,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)配合;要層層落實(shí)責(zé)任,明確責(zé)任部門、目標(biāo)責(zé)任和完善時(shí)限,并建立必要的等核制度。區(qū)勞動(dòng)管理綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用,建立工作協(xié)商制度,及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問題,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)開展工作。各鎮(zhèn)(街道)要從各自的實(shí)際出發(fā),建立相應(yīng)的工作協(xié)商制度,認(rèn)真負(fù)責(zé)解決各自存在的拖欠問題。勞動(dòng)保障、法制、建設(shè)等相關(guān)部門要成立農(nóng)民工法律授助工作站,開展法律援助和政策咨詢活動(dòng)。 2、各司其職,密切配合。清欠農(nóng)民工工資工作涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨,單靠勞動(dòng)保障部門是完成不了的,只能是各級(jí)、各部門共同努力才能完成。為此,各級(jí)、各部門務(wù)必各司其職、密切配合,形成勞動(dòng)保障部門牽頭、各部門齊抓共管的工作機(jī)制。區(qū)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)勞動(dòng)保障部門要把清理拖欠農(nóng)民工工資工作,作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作,切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。建設(shè)、工商、工經(jīng)、公安、法院等相關(guān)部門要積極配合勞動(dòng)保障部門開展工作。工會(huì)組織要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、化解勞資矛盾的積極作用,引導(dǎo)幫助職工通過合法、正當(dāng)?shù)耐緩骄S護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)益。新聞單位要加大宣傳力度,對(duì)清欠農(nóng)民工工資工作進(jìn)行全方位的報(bào)道,當(dāng)前特別要做好《勞動(dòng)法》、《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》和《國務(wù)院勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的宣傳,為做好這項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各相關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法,建立重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,依法集中處理重大疑難案件和群體突發(fā)事件,確保社會(huì)穩(wěn)定。 3、加強(qiáng)檢查,重點(diǎn)督辦。下階段,由勞動(dòng)保障部門牽頭,會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位組成督查組,可邀請(qǐng)人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)參加,對(duì)清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。要暢通舉報(bào)投訴渠道,充分發(fā)揮民工維權(quán)熱線12333的作用,力爭做到當(dāng)日投訴,當(dāng)日調(diào)查,及時(shí)快速處理。要堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)“三不放過”原則,即清欠問題沒查實(shí)的不放過、問題沒處理的不放過、還欠沒到位的不放過,切實(shí)處理好清欠農(nóng)民工工資問題。同時(shí),要建立清欠工作情況報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的督查力度,對(duì)清欠工作先進(jìn)的單位和個(gè)人,予以及時(shí)表彰;對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位和個(gè)人,予以通報(bào)批評(píng);對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,追究行政責(zé)任。 同志們,清欠農(nóng)民工工資工作,是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨而繁重的政治任務(wù)。我們要以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫感,堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,克難攻堅(jiān),扎實(shí)工作,確保這次清欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)
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