機(jī)關(guān)效能建設(shè)演講：推行行政效能管理提升地稅管理水平

        機(jī)關(guān)效能建設(shè)演講：推行行政效能管理提升地稅管理水平

機(jī)關(guān)效能建設(shè)演講

近年來(lái)，我局干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，更新管理理念，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推行行政效能管理，在科學(xué)化、精細(xì)化管理上下功夫，全面提高地稅征管的質(zhì)量和效率。盡管分局面臨任務(wù)重、稅源緊，減收因素明顯增多等前所未有的困難與挑戰(zhàn)，但立足工作實(shí)際，采取有效措施，正努力完成全年收入任務(wù)。我們深切地體會(huì)到，只要樹(shù)立一個(gè)理念，采取多項(xiàng)措施，朝著一個(gè)目標(biāo)，大力推行行政效能管理，就能顯著地提升地稅管理水平，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出“勤、新、實(shí)、快、好”的良好局面。分局在推行行政效能管理方面作了很多有益的探討，現(xiàn)分述如下。
牽動(dòng)全局貫穿始終——行政效能管理的理念管理是一個(gè)單位乃至一個(gè)地域牽動(dòng)全局、貫穿始終的大事，它可以把具有某種聯(lián)系的因素構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，將它們組織起來(lái)為實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同的發(fā)展目標(biāo)而協(xié)調(diào)的運(yùn)動(dòng)。而這種協(xié)調(diào)和運(yùn)動(dòng)往往是隨著一系列指令、規(guī)章、制度乃至法律的形成而形成的。管理規(guī)范，制度健全，效能發(fā)揮，則環(huán)境整潔，秩序井然，舉止文明，效率大增。沒(méi)有嚴(yán)格的管理，就不會(huì)有工作上的高效率和高效能，也不會(huì)有人員的高素質(zhì)。同樣道理，涵蓋地稅工作各方面的科學(xué)規(guī)范的管理制度，包括行政法制管理、信息化建設(shè)管理、行政事務(wù)管理等制度，并依法行政，依法監(jiān)督，努力提高稅干整體素質(zhì)，營(yíng)造一個(gè)嚴(yán)格的科學(xué)的管理環(huán)境，形成一個(gè)行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，廉潔高效的地稅工作體系，就會(huì)使管理水平、整體效能明顯提高，納稅服務(wù)逐步融入到行政行為的各個(gè)環(huán)節(jié)，為納稅人提供方便、快捷、準(zhǔn)確的納稅服務(wù)指南，構(gòu)建公開(kāi)的納稅服務(wù)體系。但是，我們也清醒地看到，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，納稅服務(wù)作為新征管模式的基礎(chǔ)性工作雖取得了一定的成效，但在前一個(gè)階段，分局就如何做好新時(shí)期稅收征管工作、優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)稅收管理，加強(qiáng)信息化建設(shè)以及強(qiáng)化內(nèi)部行政管理，努力提高行政效能方面仍然存在不少差距。特別是當(dāng)前管理理念正在從人治型向法制型轉(zhuǎn)變，應(yīng)對(duì)稅收工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，靠過(guò)去老一套的辦法已經(jīng)很不適應(yīng)了。而我們少數(shù)干部還沒(méi)有足夠的思想準(zhǔn)備，還沒(méi)有意識(shí)到危機(jī)在前，轉(zhuǎn)瞬即到。表現(xiàn)在工作上就是不注意學(xué)習(xí)，不注意知識(shí)儲(chǔ)備和知識(shí)更新；在征管中不注意摸索規(guī)律，憑老經(jīng)驗(yàn)應(yīng)付，創(chuàng)新的欲望和要求還不夠強(qiáng)烈。另外，納稅服務(wù)作為行政行為的重要組成部分并未得到根本落實(shí)，現(xiàn)代的科學(xué)管理思想和理念沒(méi)有應(yīng)用到稅收征管工作中。與納稅服務(wù)相適應(yīng)的崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等未與納稅服務(wù)崗位掛鉤，形成有機(jī)的整體。納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式也沒(méi)有規(guī)范，征管規(guī)范化水平還比較低，優(yōu)化服務(wù)也是口號(hào)化，抽象化，不具體，不明確，沒(méi)建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。納稅服務(wù)信息化程度低，沒(méi)有切實(shí)解決納稅服務(wù)手段的問(wèn)題等。由于沒(méi)有建立起集納稅申報(bào)、催報(bào)催繳、法規(guī)公告、政策咨詢(xún)、問(wèn)題解答、信息查詢(xún)、服務(wù)投訴等信息平臺(tái)，沒(méi)有建立起對(duì)現(xiàn)有征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)加工、分析、再應(yīng)用的管理制度多元化，納稅申報(bào)范圍小、層次低，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的觀念在數(shù)據(jù)管理理念還沒(méi)有真正樹(shù)立，以至稅收征管業(yè)務(wù)還不夠規(guī)范，存在著不同程度的隨意征管行為。而有關(guān)行政效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等行政效率的投訴和處理等也相對(duì)滯后。對(duì)于過(guò)去十年取得的成就，我們深感自豪，正因?yàn)榇蠹艺J(rèn)清了形勢(shì)，明確的任務(wù)，全體干部職工切實(shí)增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)存在的問(wèn)題有了足夠的清醒的認(rèn)識(shí)，從而自我加壓，推行行政效能管理，去實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)更快更好的發(fā)展。
采取措施注重服務(wù)——行政效能管理的手段今年是省局確定的“規(guī)范管理年”，分局上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，集中精力時(shí)間，采取過(guò)硬措施，抓好“規(guī)范管理年”活動(dòng)，推動(dòng)分局地稅工作向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化軌道發(fā)展。行政管理是管理工作中不可或缺的部分，也是今年省局“規(guī)范管理年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為抓好行政管理，分局采取的措施圍繞“服務(wù)”二字做文章，以落實(shí)加強(qiáng)征管，依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)的工作方針。內(nèi)容包括：
——健全執(zhí)法機(jī)制。首先是要加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。行政許可法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所必需的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府的組織和推動(dòng)，要求政府和行政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，立足發(fā)展、營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)新進(jìn)取、勤政為民、廉潔高效、公正透明、依法誠(chéng)信、完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接管理到間接管理，由具體管理到宏觀管理，從行政隸屬管理到依法職能管理的轉(zhuǎn)變。因此，要進(jìn)一步健全行政許可法，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有條不紊。行政許可法以構(gòu)建民主、廉潔、高效的法制化政府為目標(biāo)，克服濫用行政權(quán)力的弊端。為依法行政，我們一是健全稅收征管制度。將稅收從登記管理、納稅入庫(kù)到稅收稽查全過(guò)程均納入各項(xiàng)

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