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關(guān)于對省委常委會工作的意見和建議
關(guān)于對省委常委會工作的意見和建議
。2007年月 日)
省第八次黨代會以來,省委常委會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo),大力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。特別是去年,省委常委會認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施,搶抓機(jī)遇,開拓進(jìn)取,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大進(jìn)展,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均創(chuàng)近年來最好水平,安徽的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了最好的時期之一,全省上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面;茨虾腿∫粯,近幾年逐步步入了快速健康發(fā)展的軌道。去年全市生產(chǎn)總值比2001年將近翻一番,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近10年來最好水平,均達(dá)到或超過全省平均水平,并提前一年完成了“十五”計(jì)劃目標(biāo)。這些發(fā)展成就的取得,離不開省委常委會的關(guān)心和支持。省委常委會始終關(guān)注我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),對我市的發(fā)展傾注了大量心血、給予了大力支持,指導(dǎo)和幫助戰(zhàn)勝困難,開拓前進(jìn),可以說,沒有省委常委會的支持,沒有今天的好形勢。
現(xiàn)在,安徽已到了一個發(fā)展為上、再創(chuàng)輝煌的重要時刻。在去年召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上,省委、省政府向全省發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召,極大地振奮了全省人民的精神,使我們加快發(fā)展的意志更加堅(jiān)定、目標(biāo)更加明確、思路更加清晰。圍繞安徽崛起這一目標(biāo),針對一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合實(shí)際,我們提出以下幾個方面的意見和建議。
一、注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快皖北崛起步伐。從區(qū)域角度講,科學(xué)發(fā)展觀是高度重視區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾,并以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則和總體要求的發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,安徽崛起應(yīng)該建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。皖北地區(qū)土地總面積3.9萬平方公里,總?cè)丝?800萬,分別占全省的27.8%和30.5%,處于我省承東啟西、南聯(lián)北進(jìn)的關(guān)鍵地帶,區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、煤炭資源十分豐富,在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位,也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿。改革開放以來,皖北地區(qū)的發(fā)展滯后于全省,南北發(fā)展特別是沿江與沿淮發(fā)展差距拉大。2004年,皖北六市GDP總量為1407億元,僅占全省的29%;人均GDP為5030元,比全省水平低2478元;財(cái)政收入總量為126.5億元,僅占全省24%,平均增幅為16.2%,比全省平均水平低10個百分點(diǎn)。這種狀況如果不改變,我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn),安徽崛起就可能落空,合肥及沿江等地區(qū)的發(fā)展也會受到嚴(yán)重制約。在全國“兩會”期間,郭書記明確提出把“以能源建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)皖北地區(qū)發(fā)展”作為安徽崛起的重點(diǎn)任務(wù)之一,這對皖北發(fā)展具有凝聚人心、鼓舞斗志的強(qiáng)大號召力和凝聚力,必將激勵皖北人民為之不懈奮斗。目前,皖北發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的勢頭,發(fā)展步伐明顯加快,去年皖北地區(qū)生產(chǎn)總值增幅已達(dá)到()%,比全省平均水平高出()個百分點(diǎn)。如果進(jìn)一步因勢利導(dǎo),皖北地區(qū)一定能后來居上,成為全省最具活力的新的增長板塊。因此,建議省委從全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,按照郭書記所說的那樣,把加快皖北發(fā)展作為安徽崛起的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù),放到與沿江地區(qū)發(fā)展同等重要的地位,制訂和實(shí)施加快皖北發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)對皖北地區(qū)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),充分利用市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)皖北六市之間加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)動,實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場互通,促進(jìn)共同發(fā)展;大力推進(jìn)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,支持一批關(guān)鍵性項(xiàng)目實(shí)施,加快皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,把豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢;進(jìn)一步落實(shí)對皖北地區(qū)財(cái)政、金融、科技等方面的扶持政策,比照國家扶持中部地區(qū)政策,完善扶持皖北發(fā)展的政策措施,充分激發(fā)皖北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿ΓM快在全省形成南北互動、共同發(fā)展的格局,為安徽崛起做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、大力推進(jìn)能源基地建設(shè),發(fā)揮資源支撐作用。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求有多個增長極,特別要求有撬動區(qū)域發(fā)展全局的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。從我省情況看,能夠成為撬動安徽崛起的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的,無疑就是能源資源,郭書記也多次強(qiáng)調(diào)不僅要對安徽,而且要對長三角地區(qū)提供資源支撐。因此,在加快安徽崛起的進(jìn)程中,應(yīng)該把打好資源牌,推進(jìn)大型能源基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。淮南長期以來被稱為華東地區(qū)的“工業(yè)糧倉”,煤炭資源量約占全國的19%、華東地區(qū)的32%、安徽的74%,水資源也十分豐富,目前淮南已被列為全國13個大型煤炭生產(chǎn)基地和6個煤電基地之一,省“861”計(jì)劃中,淮南有17個項(xiàng)目列入其中,其中能源基地建設(shè)投資占全省的34.3%,“皖電東送”工程淮南裝機(jī)容量達(dá)480萬千瓦,占總計(jì)劃的60%以上,這表明在安徽大型能源基地建設(shè)中,淮南具有不可替代的重要地位和作用,是其它城市難以比擬的。更為重要的是,近兩年來,淮南“三大基地”建設(shè)已如火如荼地展開,億噸煤基地已經(jīng)開工興建礦井7對,今明年改擴(kuò)建礦井6對,到2007年全部建成投產(chǎn),建成后煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸,這相當(dāng)于江浙滬三省市每年電煤供應(yīng)量的總和。
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