信息化與企業(yè)信用體系建立

        信息化與企業(yè)信用體系建立
企業(yè)信用從現(xiàn)代商業(yè)角度講，包含了經(jīng)營信用、資金信用、質(zhì)量信用、完稅信用等多項內(nèi)容。目前，信用缺失是企業(yè)經(jīng)營中存在的一個重大問題，它已經(jīng)成為影響國民經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙，主要表現(xiàn)有：抽逃資金、拖欠帳款、偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐、商標侵權(quán)等。因此，企業(yè)信用體系的建立已迫在眉睫。信息化在企業(yè)信用體系建立過程中的作用，就是合法采集、分析企業(yè)在經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，并合法傳播或經(jīng)營經(jīng)處理過的上述數(shù)據(jù)，從而將許多封閉和分散于各個部門和系統(tǒng)的信用信息整合、對外開放或披露，以提高企業(yè)信用信息的透明度，使企業(yè)信用信息查詢、交流、通訊共享社會化，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
現(xiàn)代社會信用體系包括政府信用、企業(yè)信用和個人信用三個部分。而企業(yè)信用又可以從四個方面對其進行管理，一是中介機構(gòu)對信用的管理；二是企業(yè)內(nèi)部的信用管理；三是信用行業(yè)自律和它對內(nèi)部成員的管理；四是政府對企業(yè)信用的管理。從我國的情況來看，改革開放之前，實行的是計劃經(jīng)濟，那時候根本就不存在企業(yè)信用問題，改革開放后，企業(yè)和社會才認識到信用的重要性，也就是這個時期，我國才產(chǎn)生了企業(yè)征信。直到80年代后期，資信評估機構(gòu)和資信公司才在我國顯現(xiàn)。從目前來看，信用中介機構(gòu)的市場需求有限，大家對其知之甚少，并且這些中介機構(gòu)的供信能力也不盡如人意，因此，就現(xiàn)階段而言，信用中介機構(gòu)尚未形成規(guī)模，其對企業(yè)信用的管理也收效甚微。而我國企業(yè)內(nèi)部也缺乏一些最基本的信用管理制度，三角債就是很好的證明。至于信用行業(yè)自律恐怕就更難起效了，現(xiàn)在許多行業(yè)協(xié)會樂此不疲的是向大家收取會費，而落到實處的卻微乎其微。因此，就現(xiàn)階段而言，我國在抓好前三種信用管理途徑的同時，更多的還應(yīng)是考慮政府如何加強對企業(yè)信用管理這一問題。
根據(jù)我國政府的職能分工和有關(guān)法律的規(guī)定，涉及企業(yè)信用信息化管理的部門主要包括工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、銀行、法院、公安經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、計劃委員會等。建立企業(yè)信用信息體系單單靠其中的某個部門是不可能實現(xiàn)的，只有大家通力協(xié)作、數(shù)據(jù)共享，才能全過程、全方位地對企業(yè)的信用實行監(jiān)管。工商部門在此過程中，運用工商法律所賦予的職能，在企業(yè)信息化管理中主要可以開展以下工作：
一、客觀準確地錄入涉及企業(yè)信用的各種信息
這些信息主要來自三個方面，第一是除工商之外的其他行政機關(guān)、金融機構(gòu)、法院工作中形成的涉及企業(yè)信用的信息。工商部門通過信息共享制度獲取這些信息并將其錄入電腦。第二是企業(yè)自愿提供的涉及其信用方面的部分信息。主要為企業(yè)獲取的各種資質(zhì)等級、認證、信貸信用、榮譽稱號及有關(guān)的經(jīng)營信息等。第三是工商部門履行職能時獲取的信息，包括：1.工商部門在辦理企業(yè)的設(shè)立、變更、歇業(yè)、注銷登記時獲取的第一手資料，但工商部門必須對這些信息的真實性、合法性、準確性、規(guī)范性進行嚴格審查，確保為建立企業(yè)經(jīng)營信用信息體系打好基礎(chǔ)。2.年檢也是采集企業(yè)經(jīng)營信息的重要渠道。年檢時，企業(yè)提交的資產(chǎn)負債表、損益表、許可證復印件、審批復印件、年檢報告書、審計報告等為工商部門及時采集信息提供了基礎(chǔ)，這些信息的獲得對企業(yè)的評級至關(guān)重要。3.工商部門在日常巡查過程中獲取的企業(yè)財產(chǎn)抵押、合同履行、商標信譽、失信違法行為等信息也是企業(yè)信用信息的重要組成部分。
二、分層開放企業(yè)信用信息資料庫，對企業(yè)信用信息記錄分不同情況向社會披露
對企業(yè)信用信息開放程度的理想狀態(tài)應(yīng)是“全面披露、完全透明”，但鑒于我國在這方面的立法還很不完善，如果不加規(guī)范地披露定會帶來許多其他方面的法律問題，因此，對于信息披露的范圍必須加以規(guī)定。工商部門可以將收集的信息進行分類，將涉及企業(yè)登記事項、企業(yè)自愿提供的資質(zhì)等級、認證、榮譽稱號等信息和企業(yè)的重大違法信息以及其他行政、司法機關(guān)提供的企業(yè)被處罰記錄、失信記錄等作為一類信息；將企業(yè)年檢中提交的盈虧、資產(chǎn)負債等信息作為二類信息。對于一類信息，允許公眾查詢；二類信息在征得企業(yè)同意的情況下，也可向查詢?nèi)藗�案披露。
與此同時，工商部門通過手中掌控的信息，也可對企業(yè)分級管理、分類監(jiān)管，對那些B級年檢通過的，被工商部門立案查處、要求限期整改的，被行政處罰的，以及其他行政機關(guān)建議加強監(jiān)控的要進行重點監(jiān)控。此舉的目的在于使登記機關(guān)和辦案機關(guān)了解企業(yè)被監(jiān)控的原因和被監(jiān)控的措施，從而使行政許可和行政處罰時有所參照，并以此提高企業(yè)的信用警惕度。范文先生版權(quán)所有
三、加大宣傳，培育企業(yè)的信用意識，擴大企業(yè)的信用需求
當今社會是媒體高度發(fā)展的社會，輿論監(jiān)督在這個現(xiàn)代社會里有著不可替代的作用，安達信就是一個很好的例子，因此，工商部門在必要的時候，可與媒體聯(lián)合，既要宣傳正面的，也要給某些信用差的企業(yè)曝曝光，讓企業(yè)真切的認識到信用的重要性，認識到失信成本的巨大性，使失信者難以生存，守信者發(fā)展

        信息化與企業(yè)信用體系建立
企業(yè)信用從現(xiàn)代商業(yè)角度講，包含了經(jīng)營信用、資金信用、質(zhì)量信用、完稅信用等多項內(nèi)容。目前，信用缺失是企業(yè)經(jīng)營中存在的一個重大問題，它已經(jīng)成為影響國民經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙，主要表現(xiàn)有：抽逃資金、拖欠帳款、偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐、商標侵權(quán)等。因此，企業(yè)信用體系的建立已迫在眉睫。信息化在企業(yè)信用體系建立過程中的作用，就是合法采集、分析企業(yè)在經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，并合法傳播或經(jīng)營經(jīng)處理過的上述數(shù)據(jù)，從而將許多封閉和分散于各個部門和系統(tǒng)的信用信息整合、對外開放或披露，以提高企業(yè)信用信息的透明度，使企業(yè)信用信息查詢、交流、通訊共享社會化，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
現(xiàn)代社會信用體系包括政府信用、企業(yè)信用和個人信用三個部分。而企業(yè)信用又可以從四個方面對其進行管理，一是中介機構(gòu)對信用的管理；二是企業(yè)內(nèi)部的信用管理；三是信用行業(yè)自律和它對內(nèi)部成員的管理；四是政府對企業(yè)信用的管理。從我國的情況來看，改革開放之前，實行的是計劃經(jīng)濟，那時候根本就不存在企業(yè)信用問題，改革開放后，企業(yè)和社會才認識到信用的重要性，也就是這個時期，我國才產(chǎn)生了企業(yè)征信。直到80年代后期，資信評估機構(gòu)和資信公司才在我國顯現(xiàn)。從目前來看，信用中介機構(gòu)的市場需求有限，大家對其知之甚少，并且這些中介機構(gòu)的供信能力也不盡如人意，因此，就現(xiàn)階段而言，信用中介機構(gòu)尚未形成規(guī)模，其對企業(yè)信用的管理也收效甚微。而我國企業(yè)內(nèi)部也缺乏一些最基本的信用管理制度，三角債就是很好的證明。至于信用行業(yè)自律恐怕就更難起效了，現(xiàn)在許多行業(yè)協(xié)會樂此不疲的是向大家收取會費，而落到實處的卻微乎其微。因此，就現(xiàn)階段而言，我國在抓好前三種信用管理途徑的同時，更多的還應(yīng)是考慮政府如何加強對企業(yè)信用管理這一問題。
根據(jù)我國政府的職能分工和有關(guān)法律的規(guī)定，涉及企業(yè)信用信息化管理的部門主要包括工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、銀行、法院、公安經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、計劃委員會等。建立企業(yè)信用信息體系單單靠其中的某個部門是不可能實現(xiàn)的，只有大家通力協(xié)作、數(shù)據(jù)共享，才能全過程、全方位地對企業(yè)的信用實行監(jiān)管。工商部門在此過程中，運用工商法律所賦予的職能，在企業(yè)信息化管理中主要可以開展以下工作：
一、客觀準確地錄入涉及企業(yè)信用的各種信息
這些信息主要來自三個方面，第一是除工商之外的其他行政機關(guān)、金融機構(gòu)、法院工作中形成的涉及企業(yè)信用的信息。工商部門通過信息共享制度獲取這些信息并將其錄入電腦。第二是企業(yè)自愿提供的涉及其信用方面的部分信息。主要為企業(yè)獲取的各種資質(zhì)等級、認證、信貸信用、榮譽稱號及有關(guān)的經(jīng)營信息等。第三是工商部門履行職能時獲取的信息，包括：1.工商部門在辦理企業(yè)的設(shè)立、變更、歇業(yè)、注銷登記時獲取的第一手資料，但工商部門必須對這些信息的真實性、合法性、準確性、規(guī)范性進行嚴格審查，確保為建立企業(yè)經(jīng)營信用信息體系打好基礎(chǔ)。2.年檢也是采集企業(yè)經(jīng)營信息的重要渠道。年檢時，企業(yè)提交的資產(chǎn)負債表、損益表、許可證復印件、審批復印件、年檢報告書、審計報告等為工商部門及時采集信息提供了基礎(chǔ)，這些信息的獲得對企業(yè)的評級至關(guān)重要。3.工商部門在日常巡查過程中獲取的企業(yè)財產(chǎn)抵押、合同履行、商標信譽、失信違法行為等信息也是企業(yè)信用信息的重要組成部分。
二、分層開放企業(yè)信用信息資料庫，對企業(yè)信用信息記錄分不同情況向社會披露
對企業(yè)信用信息開放程度的理想狀態(tài)應(yīng)是“全面披露、完全透明”，但鑒于我國在這方面的立法還很不完善，如果不加規(guī)范地披露定會帶來許多其他方面的法律問題，因此，對于信息披露的范圍必須加以規(guī)定。工商部門可以將收集的信息進行分類，將涉及企業(yè)登記事項、企業(yè)自愿提供的資質(zhì)等級、認證、榮譽稱號等信息和企業(yè)的重大違法信息以及其他行政、司法機關(guān)提供的企業(yè)被處罰記錄、失信記錄等作為一類信息；將企業(yè)年檢中提交的盈虧、資產(chǎn)負債等信息作為二類信息。對于一類信息，允許公眾查詢；二類信息在征得企業(yè)同意的情況下，也可向查詢?nèi)藗�案披露。
與此同時，工商部門通過手中掌控的信息，也可對企業(yè)分級管理、分類監(jiān)管，對那些B級年檢通過的，被工商部門立案查處、要求限期整改的，被行政處罰的，以及其他行政機關(guān)建議加強監(jiān)控的要進行重點監(jiān)控。此舉的目的在于使登記機關(guān)和辦案機關(guān)了解企業(yè)被監(jiān)控的原因和被監(jiān)控的措施，從而使行政許可和行政處罰時有所參照，并以此提高企業(yè)的信用警惕度。范文先生版權(quán)所有
三、加大宣傳，培育企業(yè)的信用意識，擴大企業(yè)的信用需求
當今社會是媒體高度發(fā)展的社會，輿論監(jiān)督在這個現(xiàn)代社會里有著不可替代的作用，安達信就是一個很好的例子，因此，工商部門在必要的時候，可與媒體聯(lián)合，既要宣傳正面的，也要給某些信用差的企業(yè)曝曝光，讓企業(yè)真切的認識到信用的重要性，認識到失信成本的巨大性，使失信者難以生存，守信者發(fā)展

        壯大，改變現(xiàn)在“失信者有利可圖、守信者無利可得”的局面。
總的來說，企業(yè)信用機制的建立離不開整個社會信用機制的建立和完善，它是一個系統(tǒng)的工程，要多層面、全方位地推進，在此過程中，必須加強立法，改革和加強執(zhí)法，還要改進和強化行業(yè)協(xié)會及中介機構(gòu)的作用，必要時，更要有輿論的介入，因此，企業(yè)信用建設(shè)需要方方面面的努力，我們相信，通過企業(yè)信用的信息化，一定會把這項工作做得更好。

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