全力推進(jìn)基層民主法治示范單位創(chuàng)建扎實(shí)構(gòu)建和諧雨花

        全力推進(jìn)基層民主法治示范單位創(chuàng)建扎實(shí)構(gòu)建和諧雨花
2004年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的精神，落實(shí)省委“法治江蘇”實(shí)施綱要和市委建設(shè)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域的戰(zhàn)略部署，按照市委[2004]16號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了基層民主法治示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出鐵心橋街道馬家店村、雨花新村街道一村居委會(huì)、寧南街道康盛花園居委會(huì)等10個(gè)省、市級(jí)民主法治示范單位。通過(guò)開(kāi)展基層民主法治示范單位的創(chuàng)建工作，有力地推進(jìn)了我區(qū)基層民主法治建設(shè)，促進(jìn)了我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)了基層干部民主辦事、依法辦事的能力，提高了廣大群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)。
一、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，把基層民主法治建設(shè)工作擺上重要位置
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，基層民主法治建設(shè)，是實(shí)施依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)工程，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分。只有把民主法治建設(shè)這項(xiàng)任務(wù)貫徹到基層，才能推動(dòng)基層各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。一年多來(lái)，我們按照市委[2004]16號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，把基層民主法治建設(shè)擺上重要位置，列入議事日程，并著力進(jìn)行探索和實(shí)踐。首先，我們根據(jù)市委創(chuàng)建工作的要求，從全區(qū)基層的實(shí)際出發(fā)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的意見(jiàn)》（雨治辦[2004]5號(hào)），對(duì)加強(qiáng)基層“民主法治示范單位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作提出了明確的要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并自加壓力把創(chuàng)建率由原來(lái)的30提高至35，將文件下發(fā)到全區(qū)各街道、行政村、社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位。其次，結(jié)合我區(qū)區(qū)域特色，提出了“以點(diǎn)帶面，試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)”的工作思路，在鐵心橋街道馬家店村建立了“民主法治示范村”示范點(diǎn)。在示范點(diǎn)成立以村支部書(shū)記為組長(zhǎng)的基層民主法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)示范點(diǎn)實(shí)際，制定了《村委會(huì)民主法治建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，修訂和完善了《村民代表會(huì)議制度》、《村民自治章程》、《民主議事制度》、《民主選舉制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《村委會(huì)主任定期報(bào)告工作制度》、《村財(cái)務(wù)定期審計(jì)制度》和《村干部工資定額制度》、《緊急事項(xiàng)應(yīng)急處理制度》、《治安聯(lián)防制度》、《村干部和村民小組定期學(xué)習(xí)制度》、《村干部及村民履行公務(wù)報(bào)帳制度》等10多項(xiàng)規(guī)章制度，并張榜公布。與此同時(shí)，我們還組織村黨員和村委會(huì)干部、村民小組長(zhǎng)和共青團(tuán)員等骨干人員開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出取經(jīng)的形式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，使村委會(huì)各項(xiàng)工作步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，并做到事事有人管，件件有人抓。2005年馬家店村被評(píng)為省級(jí)“民主法治示范村”。在取得試點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上我們將這項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)，有條不紊地抓好創(chuàng)建工作。
　　二、抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)，使基層民主法治建設(shè)充滿(mǎn)活力
　　為更好地帶動(dòng)全區(qū)民主法治示范單位的創(chuàng)建工作，確保我區(qū)基層民主法治示范單位創(chuàng)建工作不流于形式，我們注重抓住以下兩個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。一是緊緊抓住法制教育這個(gè)環(huán)節(jié)不放松。扎實(shí)開(kāi)展群眾性的法制宣傳教育活動(dòng)，聘請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家在各街道講授法律課。有針對(duì)性組織街道干部學(xué)習(xí)了《信訪工作條例》、《治安管理處罰條例》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》、《土地法》、《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》、《民法》等20個(gè)法律法規(guī)；各街道組織村骨干和黨員進(jìn)行了學(xué)法考試，在人口聚集地開(kāi)展了法律知識(shí)咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，發(fā)放宣傳材料5000余份，張貼大小標(biāo)語(yǔ)230條。通過(guò)多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了村民學(xué)法用法的積極性和自覺(jué)性，提高了廣大干部群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)了法制觀念，為加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二是緊緊抓住依法治理這個(gè)環(huán)節(jié)不放松。我們將依法治理和擴(kuò)大基層民主政治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與的熱情。如在馬家店村積極推行村務(wù)公開(kāi)制度，做到民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，對(duì)村民關(guān)注的干部工資，交納電費(fèi)，財(cái)務(wù)收入情況，重大項(xiàng)目投資等通過(guò)公開(kāi)欄按時(shí)公開(kāi)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了全村的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　三、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，確�；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)工作取得實(shí)效
　　在創(chuàng)建基層民主法治建設(shè)工作中，我們緊密聯(lián)系各街道的實(shí)際情況，注重堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)了示范單位的各項(xiàng)建設(shè)，使創(chuàng)建工作取得了實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。
　　一是堅(jiān)持推進(jìn)民主法治建設(shè)與維護(hù)基層穩(wěn)定相結(jié)合。我們通過(guò)開(kāi)展“法律進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)和加強(qiáng)基層法制教育，不斷地增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念。在此基礎(chǔ)上，各街道、社區(qū)、行政村建立健全調(diào)解組織，配備相應(yīng)的調(diào)解人員，將有威望、能管事的同志吸收到調(diào)委會(huì)來(lái)，形成調(diào)解網(wǎng)絡(luò)組織，加大調(diào)解工作力度，強(qiáng)化管理措施，對(duì)民間糾紛進(jìn)行排查摸底，發(fā)現(xiàn)苗頭就開(kāi)始走訪談心，及時(shí)掌握村民的思想動(dòng)態(tài)及人員流向，

        對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)戶(hù)和重點(diǎn)人經(jīng)常訪，思想不穩(wěn)的隨時(shí)訪，有糾紛及時(shí)調(diào)處，有矛盾及時(shí)化解，有情況及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，還成立了治安聯(lián)防隊(duì)，在派出所片警的指導(dǎo)下進(jìn)行治安巡防，嚴(yán)防刑事案件和打架斗毆案件發(fā)生。開(kāi)展民主法治創(chuàng)建活動(dòng)與維護(hù)基層穩(wěn)定相結(jié)合，極大的密切了黨群干群關(guān)系，更有利的促進(jìn)了基層的穩(wěn)定和發(fā)展。范文先生版權(quán)所有
　　二是堅(jiān)持推進(jìn)民主法治建設(shè)與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平和維護(hù)人民合法權(quán)益相結(jié)合。在推進(jìn)基層民主法治建設(shè)中，我們堅(jiān)持以人為本的工作方針。一方面通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加收入，不斷提高人民的生活水平。另一方面，我們通過(guò)法制宣傳教育，幫助群眾樹(shù)立民主觀念和權(quán)利義務(wù)觀念，提高他們的民主意識(shí)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。
三是堅(jiān)持推進(jìn)民主法治建設(shè)與開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。建立團(tuán)結(jié)互助、和諧友愛(ài)的人際關(guān)系，制止不守法、不文明、不道德的行為，克服農(nóng)村少數(shù)公民不守紀(jì)律的野性，是精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的主要內(nèi)容，同時(shí)也是基層民主法治建設(shè)的重要目的。我們通過(guò)一年多的創(chuàng)建工作，使公民的法制觀念有了明顯的提高，街道、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)依法決策、依法管理、依法辦事的能力得到增強(qiáng)。廣大群眾積極進(jìn)取、樂(lè)觀向上的風(fēng)氣正在形成，干部的創(chuàng)業(yè)精神和民主風(fēng)氣更加濃厚，處處呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象。
　　我們?cè)趧?chuàng)建民主法治建設(shè)工作中，雖然做了大量的工作，也取得了一些成效，但推進(jìn)基層民主法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)。今后將繼續(xù)探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我區(qū)的基層民主法治建設(shè)進(jìn)程，為早日建成花園式現(xiàn)代工業(yè)新城區(qū)作出不懈的努力。

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