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鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年計(jì)劃生育工作匯報(bào)（工作報(bào)告）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年計(jì)劃生育工作匯報(bào)（工作報(bào)告）
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
開創(chuàng)全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作新局面
——馬淑平副鎮(zhèn)長在南獨(dú)樂河鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作會議上的報(bào)告
（2005年3月20日）
同志們：
今天,我們召開全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作會議，主要目的是：回顧我鎮(zhèn)2004年人口和計(jì)劃生育工作情況，明確認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢,部署今年的計(jì)生工作任務(wù)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，以良好的工作作風(fēng)、有效的工作舉措和嶄新的精神面貌，做好我鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作，開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作新局面。
一、2004年工作簡要回顧
2004年，在區(qū)人口計(jì)生委和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)服務(wù)能力，建立和完善綜合治理、利益導(dǎo)向機(jī)制，大力推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，計(jì)劃生育整體工作取得了一定的成績。去年，全鎮(zhèn)共新生人口人，其中計(jì)劃內(nèi)生育人，計(jì)劃外生育人，計(jì)生率為，完成了區(qū)里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)�？偨Y(jié)去年工作，主要有以下七個(gè)特點(diǎn)：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，各方配合，計(jì)劃生育綜合治理取得了新突破
鎮(zhèn)黨委、政府始終把計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，制定并落實(shí)了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員計(jì)劃生育包村制度，做到了有措施，有目標(biāo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)人口理論，從政策上、經(jīng)濟(jì)上、人力物力上給予大力支持，進(jìn)一步優(yōu)化了計(jì)劃生育工作環(huán)境。
各村、各單位高度重視計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取計(jì)劃生育工作匯報(bào)，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，做到了責(zé)任到位，投入到位，人員到位。如新農(nóng)村在制定發(fā)放養(yǎng)老金辦法時(shí)規(guī)定，獨(dú)生子女父母提前5年領(lǐng)�。恍铝⒋逡�(guī)定獨(dú)生子女父母每月多發(fā)5元養(yǎng)老金；北寨村在實(shí)施改廁過程中，補(bǔ)貼每個(gè)計(jì)劃生育戶改廁資金200元。峨嵋山村、張辛莊村的書記、主任，在本村出現(xiàn)政策外懷孕時(shí)，多次親自入戶做工作，說服當(dāng)事人及時(shí)采取了補(bǔ)救措施。
各相關(guān)部門通力配合,形式合力,營造了良好的計(jì)劃生育氛圍。黨委宣傳部門重視對計(jì)劃生育的宣傳，在《京郊日報(bào)》報(bào)道了4篇反映我鎮(zhèn)計(jì)生工作動(dòng)態(tài)的新聞，在區(qū)電視臺報(bào)道新聞10多條。
農(nóng)林辦在招聘生態(tài)林管護(hù)員時(shí)明確規(guī)定，獨(dú)生子女戶應(yīng)予優(yōu)先錄用，充分體現(xiàn)了獨(dú)生子女家庭的優(yōu)越性。
鎮(zhèn)派出所及時(shí)與鎮(zhèn)計(jì)生辦溝通人口信息，定期提供有關(guān)人口自然變動(dòng)和外來人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。與計(jì)生部門一道做好流動(dòng)人口、人戶分離人員的計(jì)生管理。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極配合鎮(zhèn)計(jì)生辦搞好育齡婦女生殖健康培訓(xùn),做好育齡婦女孕期和產(chǎn)后的隨訪工作。
鎮(zhèn)婦聯(lián)與計(jì)生辦共同開展了“關(guān)愛女孩”征文活動(dòng)。進(jìn)一步傳播了男女平等、生男生女一樣好等文明進(jìn)步的婚育觀念。
鎮(zhèn)團(tuán)委、社教中心與計(jì)生辦聯(lián)合開展了“關(guān)愛青春,護(hù)航花季”青春期知識講座。邀請區(qū)人口計(jì)生委陳桂華同志在南獨(dú)樂河中學(xué)為初二年級的200多名中學(xué)生作了青春期健康知識講座。引導(dǎo)他們增強(qiáng)自我保護(hù)意識，安全渡過青春期。
2、以營造新型生育文化為導(dǎo)向，宣傳教育取得了新突破
一是節(jié)慶日和紀(jì)念日期間加大了宣傳力度，把計(jì)劃生育宣傳教育貫穿全年始終。
抓住元旦春節(jié)期間節(jié)日期間人員集中的有利時(shí)機(jī)，各村以計(jì)劃生育為主題，組織了扭秧歌、唱小戲、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會等文體活動(dòng)，吸引群眾參與。
在計(jì)劃生育協(xié)會活動(dòng)日（5月29日），開展了“預(yù)防艾滋病”主題宣傳活動(dòng)，各村在主要路口發(fā)放了宣傳品。
7月11日，鎮(zhèn)計(jì)生辦和南獨(dú)樂河村在南獨(dú)樂河中心幼兒園開展了紀(jì)念世界人口日文藝匯演。
9月1日法制宣傳日前后，各村逐戶發(fā)放《人口法》和《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》小冊子，并在主要路口懸掛了標(biāo)語。
男性健康日（10月28日）前，在張辛莊村舉辦了“男性健康生殖健康培訓(xùn)班”，邀請鎮(zhèn)衛(wèi)生院熊萬東副院長向廣大群眾講解男性生殖健康的相關(guān)科普知識，幫助群眾提高生殖健康水平和家庭生活質(zhì)量。
在世界艾滋病日（12月1日），鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員到峰臺、張辛莊等村，輪流講課，向村民們介紹艾滋病的防治知識，增強(qiáng)了人們的自我保護(hù)意識。
二是各村能夠自主開展活動(dòng)，“村為主”力度進(jìn)一步加大
開展了“卡拉OK村村唱”活動(dòng)。去年5月份，各村由計(jì)生專干牽頭，開展了“卡拉OK村村唱”活動(dòng)�；顒�(dòng)中，村民們紛紛爭先上臺表演節(jié)目，說身邊人，唱身邊事。演唱間隙，還穿插了計(jì)生知識有獎(jiǎng)競答。豐富了村民的業(yè)余文化生活，宣傳了計(jì)劃生育知識，提高了計(jì)生專干的組織活動(dòng)的能力。
開展了避孕節(jié)育知識有獎(jiǎng)答題活動(dòng)。共向全鎮(zhèn)育齡婦女發(fā)放避孕節(jié)育知情選擇宣傳冊和試卷9000余份，回收試卷8500余份。在交試卷當(dāng)天，把所有答卷收集抽獎(jiǎng)箱內(nèi)，由各村的主要領(lǐng)導(dǎo)抽取一、二、三等獎(jiǎng)共50名，并向他們發(fā)放了計(jì)生小圍裙、撲克等獎(jiǎng)品
�；顒�(dòng)吸引了眾多人員參與，提高了避孕節(jié)育知識知曉率。
定期開展計(jì)生知識培訓(xùn)。各村每季度針對不同人群開展一次計(jì)劃生育知識培訓(xùn)。在講大課的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集中宣傳與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合，對未參加聽課的人員逐一入戶講解，進(jìn)行一對一的個(gè)別輔導(dǎo)，引導(dǎo)她們關(guān)注身心健康，積極參與計(jì)生管理與服務(wù)。
3、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得了新突破
一是組織了入戶調(diào)查、培訓(xùn)、服務(wù)“三合一”活動(dòng)。將鎮(zhèn)、村18名計(jì)生干部分成四組，用了20天的時(shí)間對全鎮(zhèn)4438名育齡婦女家庭逐一進(jìn)行了入戶走訪，調(diào)查他們對計(jì)劃生育工作的需求，對每戶育齡群眾進(jìn)行了不少于20分鐘的面對面培訓(xùn)，主要講解了獎(jiǎng)懲政策和避孕節(jié)育知識，培訓(xùn)結(jié)束后又對育齡婦女進(jìn)行了孕情檢測服務(wù)，盡早發(fā)現(xiàn)意外懷孕，盡量減輕育齡婦女的痛苦。在“三合一”活動(dòng)中，我們實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化管理，從入戶問好，到講解的語氣，直至出門道謝，擬定了幾種標(biāo)準(zhǔn)模式，供計(jì)生專干入戶活動(dòng)時(shí)參考，避免了工作的隨意性，提高了育齡群眾對計(jì)劃生育的滿意度。
二是從利益導(dǎo)向入手，積極開展“三結(jié)合”服務(wù)。共發(fā)放致富周轉(zhuǎn)金25萬元，扶持35個(gè)獨(dú)生子女戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖和民俗旅游等致富項(xiàng)目。其中張辛莊村張恩的恩全大地蔬菜運(yùn)銷公司，已將產(chǎn)品打入了市區(qū)的小白羊、億客隆等大型超市；北寨村劉二勇的民俗旅游項(xiàng)目——杏苑農(nóng)家在全區(qū)已經(jīng)小有名氣；南獨(dú)樂河村于立華的毛衣廠、峰臺村王吉明的建材廠、峨嵋山村張金蘭的養(yǎng)魚池等項(xiàng)目，全都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。這些少生快富的先進(jìn)典型，在全鎮(zhèn)起到了很好的示范帶動(dòng)作用。
三是扎實(shí)開展了“五送五服務(wù)”活動(dòng)。2004年，全鎮(zhèn)共走訪新婚夫婦82對，懷孕期婦女90人，看望新生嬰兒婦女125人，走訪各類手術(shù)人員370人，對采取短效避孕方式的384名育齡婦女，進(jìn)行入戶隨訪。鎮(zhèn)計(jì)生辦將當(dāng)月新婚、孕期、產(chǎn)后、術(shù)后和避孕節(jié)育期的育齡婦女服務(wù)情況進(jìn)行匯總，并按包村安排，采取入戶抽查或電話調(diào)查的方式逐戶進(jìn)行了檢查，保證了此項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。
四是組織全鎮(zhèn)已婚育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。9月底，我鎮(zhèn)共投資4萬余元，請鎮(zhèn)衛(wèi)生院為全鎮(zhèn)已婚育齡婦女進(jìn)行健康體檢。在查環(huán)、查孕的同時(shí)，還為她們檢查了乳腺、婦科等疾病。共有3800名育齡婦女參加了體檢，體檢率達(dá)到了86。查出患各種婦科疾病150人，各村計(jì)生專干為她們建立了患病情況檔案，并協(xié)同衛(wèi)生院大夫進(jìn)行了跟蹤服務(wù)。
五是初步構(gòu)建了生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。與鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門技術(shù)優(yōu)勢，在甘營村和南獨(dú)樂河村兩家“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”，統(tǒng)一掛“社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站”標(biāo)牌，配備專兼職工作人員，設(shè)置避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，通過醫(yī)務(wù)人員向群眾普及生殖健康科學(xué)知識，使居民可以就近選擇所需的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇指導(dǎo)等服務(wù)，構(gòu)筑起了生殖健康的服務(wù)平臺。
4、開展了月重點(diǎn)工作百分賽，管理考核機(jī)制取得了新突破
在實(shí)行目標(biāo)管理年度考核的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)從去年4月份開始，按月制定重點(diǎn)工作百分賽考核辦法，從措施保障、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、法制、藥具、協(xié)會、技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口管理等八個(gè)方面對各村進(jìn)行考核。實(shí)行月重點(diǎn)工作考核后，各村的積極主動(dòng)性提高了，召開專題會議、廣播宣傳、文體活動(dòng)、培訓(xùn)講課、“五送五服務(wù)”等基礎(chǔ)性工作在平時(shí)就完成了，避免了年底檢查搞突擊的做法，工作實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
5、維護(hù)群眾權(quán)益,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，依法行政取得了新突破
一是及時(shí)兌現(xiàn)了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。全鎮(zhèn)共有獨(dú)生子女戶1326戶，全年共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)共15.1萬元。
二是加大了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。對于違法生育的家庭，按照行政執(zhí)法程序，下發(fā)了《征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)通知》。全年共收繳社會撫養(yǎng)費(fèi)14.9萬元。
三是加強(qiáng)了對流動(dòng)人口的管理。對流動(dòng)人口中無《流動(dòng)人口婚育證明》的人員督促其補(bǔ)辦，并發(fā)限期補(bǔ)辦通知單70份，補(bǔ)辦臨時(shí)《流動(dòng)人口婚育證明》45份，查驗(yàn)婚育證明75份。2004年，流動(dòng)人口中無一例違法生育。
6、加強(qiáng)協(xié)會工作，計(jì)劃生育村民自治取得了新突破
各村分別召開村民代表大會，重新修訂了《計(jì)劃生育村民自治章程》，進(jìn)一步明確了權(quán)利和義務(wù)。全鎮(zhèn)共組織了76名工作人員，深入到每家每戶，與村民簽訂計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書4300份。在簽訂協(xié)議的過程中，堅(jiān)持“三不簽”的原則，即：不見本人不簽、政策不講明白不簽、群眾不愿意不簽，真正把村民自治工作落到了實(shí)處，避免了流于形式。通過村民自治，建立起了以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村委會為保障、村計(jì)生協(xié)會為載體、廣大群眾積極參與的村級計(jì)劃生育工作機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了村民對計(jì)劃生育事務(wù)的自主、自律和自治。
7、以提高綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)取得新突破
一是強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)一專多能的“多面手”。利用社區(qū)教育中心的師資和設(shè)備優(yōu)勢，舉辦了計(jì)生專干“電腦知識”培訓(xùn)班；聘請平谷區(qū)體協(xié)的同志講解組織運(yùn)動(dòng)會的程序；請區(qū)計(jì)生委有關(guān)科、站長講解業(yè)務(wù)知識；請區(qū)婦幼保健院賈寶蘭講師講解生殖健康知識；請區(qū)委宣傳部劉致遠(yuǎn)講解新聞寫作知識；請鎮(zhèn)教育助理講解教育心理學(xué)和講課技巧；組織計(jì)生專干到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)。通過對計(jì)生專干進(jìn)行多角度、多方位的培訓(xùn)，提高了計(jì)生專干講課、組織文體活動(dòng)、電腦操作、新聞寫作等方面的能力，為實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心下移，激活村級活力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是開展了“六項(xiàng)全能大比武”活動(dòng)。開展了電腦操作、文章寫作與演講、業(yè)務(wù)知識、村情戶情“一口清”、講課和活動(dòng)組織六項(xiàng)全能大比武活動(dòng)。通過業(yè)務(wù)比武，全鎮(zhèn)計(jì)生專干的業(yè)務(wù)知識逐步更新，業(yè)務(wù)技能明顯增強(qiáng)，管理手段更趨現(xiàn)代，綜合素質(zhì)不斷提高。村級計(jì)生專干能通過演講、板報(bào)、寫作、文藝表演等多種形式，以新思維、新思路、新方法創(chuàng)造性地開展工作，真正起到了“以賽促練，實(shí)戰(zhàn)練兵，平等競爭，提高素質(zhì)”的作用。
同志們，在過去的一年里，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是對“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”缺乏深刻的理解。當(dāng)前，部分村干部和計(jì)生專干對“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”認(rèn)識不到位，對新時(shí)期人口計(jì)生工作的任務(wù)、要求、考核方法缺乏認(rèn)識，思想仍停留在以行政制約為主的階段，存在著重管理、輕服務(wù)的思想，認(rèn)為計(jì)劃生育就是抓超生，只要計(jì)生率上去了，工作就算完成了，從而對宣傳、服務(wù)等孕前管理抓得不夠。
二是個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育的重視程度不夠。突出表現(xiàn)就是“事前忽視,事后重視”。平時(shí)對計(jì)生工作關(guān)心的不多，在宣傳、培訓(xùn)、孕檢等方面舍不得投入，直到出現(xiàn)問題才親自出面，不惜出人、出錢、出車，工作存在滯后性，稍有松懈就會造成違法生育。此外，個(gè)別村受經(jīng)濟(jì)條件制約，財(cái)力有限，影響了對計(jì)劃生育的投入。
三是存在違法生育的隱患。國家的人口計(jì)生政策與群眾的生育愿望還存在一定差距�！爸啬休p女”等舊的生育觀念在部分人頭腦中仍然存在。同時(shí)，人戶分離人員，離婚再婚人員和未婚人員的管理工作仍有死角，與委托管理單位聯(lián)系得不夠，沒有建立起長效機(jī)制。這些問題的存在，直接影響著低生育水平的穩(wěn)定。
四是陳欠社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度較大。陳欠社會撫養(yǎng)費(fèi)的家庭大多數(shù)收入不高，生活困難，即使申請法院強(qiáng)制執(zhí)行也沒有多少錢物可執(zhí)行。
五是利益導(dǎo)向機(jī)制還不夠健全和完善。獨(dú)生子女家庭的優(yōu)越性體現(xiàn)得不夠充分。養(yǎng)老保障機(jī)制還不完善，影響了部分群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。
二、2005年工作要點(diǎn)
2005年，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、綜合治理、利益導(dǎo)向、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以穩(wěn)定低生育水平、提高群眾對人口計(jì)生政策及相關(guān)知識的知曉率、對人口計(jì)生工作的滿意率為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加大經(jīng)費(fèi)投入、提高專干素質(zhì)、建立新的工作機(jī)制為保證，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。為此，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識
隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，人口計(jì)生工作面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，使我們的工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。我們必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹立大人口觀念，增強(qiáng)國策意識，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法，以適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作的需要。在管理上，由過去單一的戶籍地管理，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理；由過去多生處罰的“孕后型”管理，轉(zhuǎn)變到宣傳教育、少生獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“孕前型”管理上來。在工作方法上，由過去就計(jì)生抓計(jì)生向與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，與社會制約、利益導(dǎo)向、綜合治理緊密結(jié)合的新機(jī)制轉(zhuǎn)變；由過去只有人口計(jì)生一個(gè)部門管理，轉(zhuǎn)變到各單位相互配合，職責(zé)明確，共同抓好人口計(jì)生工作上來；由過去只考核計(jì)生率轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)生率、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾相關(guān)知識知曉率、對人口計(jì)生工作滿意率同時(shí)考核。所以，各村、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，做到“三個(gè)到位”：
責(zé)任到位：要切實(shí)加強(qiáng)對人口和計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人口和計(jì)劃生育工作列入重要議事日程。每季度聽取一次人口計(jì)生工作匯報(bào)，研究新情況，解決新問題，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和“一票否決”制。要加強(qiáng)計(jì)生綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，明確職責(zé)分工，認(rèn)真簽訂和落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)起各自的人口計(jì)生工作職責(zé)，提高綜合治理的水平。
經(jīng)費(fèi)到位：要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保投入渠道暢通，保證宣傳教育、各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策、基本項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)以及基層計(jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬等經(jīng)費(fèi)投入到位。年初認(rèn)真做好預(yù)算，要保證全年人口計(jì)生工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
人員到位：要加計(jì)生干部隊(duì)伍的建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、報(bào)酬“三落實(shí)”。要加強(qiáng)計(jì)生干部的培訓(xùn)，繼續(xù)開展“比武練兵”活動(dòng)，提高計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，建設(shè)一支強(qiáng)有力的計(jì)生干部隊(duì)伍。同時(shí)，要關(guān)心計(jì)生干部，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題，要保障工作經(jīng)費(fèi)和個(gè)人工資待遇的落實(shí)。
2、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平
今年，我們對各村的計(jì)生率考核指標(biāo)仍為100，計(jì)生率不達(dá)標(biāo)的村在“五好支部”和各類先進(jìn)的評選中實(shí)行“一票否決”。按目前情況分析，人戶分離人員、離婚再婚人員的違法生育隱患較大，非婚生育問題也不能忽視。因此，對這些重點(diǎn)人群、重點(diǎn)戶，要重點(diǎn)宣傳、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)管理，提前做好工作，預(yù)防違法生育的發(fā)生，穩(wěn)定低生育水平，完成計(jì)生率指標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)持以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)人戶分離人員的計(jì)生管理。要完善流動(dòng)人口管理辦法，加強(qiáng)對流動(dòng)人口的宣傳教育和服務(wù)，做到流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動(dòng)人口無違法生育。
3、強(qiáng)化宣傳教育，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)
要確立依法宣傳教育、按需宣傳教育、宣傳教育也是服務(wù)的新理念，積極探索計(jì)劃生育宣傳教育新機(jī)制，轉(zhuǎn)變就宣傳搞宣傳的觀念。要把整體宣傳與個(gè)性化宣傳結(jié)合起來，增加宣傳教育的科技含量，提高文化品位，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、育齡群眾計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)的參與率和政策法規(guī)及相關(guān)知識的知曉率。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高知曉率。首先，提高領(lǐng)導(dǎo)干部知曉率。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策，正確理解新時(shí)期人口計(jì)生工作的新任務(wù)、新要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的大人口意識和知曉率，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感。其次，提高育齡群眾知曉率。針對不同人群開展不同形式、不同內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。探索“菜單”式培訓(xùn)，按照政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等類別列出培訓(xùn)內(nèi)容，制做相應(yīng)的宣傳材料，由計(jì)生專干入戶培訓(xùn)并發(fā)放有關(guān)材料，群眾根據(jù)需求自主選擇，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)際效果。在開展各類宣傳活動(dòng)時(shí)，要善于捕捉并抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，抓住帶有普遍性和苗頭性的問題，及時(shí)采取不同的形式，確定不同的內(nèi)容來組織活動(dòng)，使計(jì)生宣傳工作更加貼近群眾，更加為群眾所接受，使先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶，進(jìn)一步提高群眾政策法規(guī)和相關(guān)知識的知曉率。
二是廣泛開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。以文體活動(dòng)為載體，面向家庭、面向群眾，廣泛開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。抓住重大紀(jì)念日和傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)行宣傳教育，打造宣傳聲勢，營造良好的宣傳氛圍，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，用先進(jìn)生育文化的力量鞏固低生育水平，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。
4、增強(qiáng)服務(wù)意識，加大計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的力度
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大育齡群眾在履行計(jì)劃生育義務(wù)的同時(shí)，更加關(guān)注自己應(yīng)享受的權(quán)益，關(guān)心自身健康和對子女的優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，這就要求我們必須通過依法行政改進(jìn)管理，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來滿足廣大群眾的新要求。
進(jìn)一步完善社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站的功能，充分發(fā)揮其作用，根據(jù)群眾的需要增加服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)半徑，擴(kuò)大覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量。
在繼續(xù)做好“五送五服務(wù)”工作的基礎(chǔ)上，加大隨訪服務(wù)力度,堅(jiān)持做到“八到人”即：青春期保健知識培訓(xùn)到人、新婚祝福賀喜到人、孕產(chǎn)保健服務(wù)到人、哺乳期避孕方法傳授到人、避孕節(jié)育知情選擇落實(shí)到人、避孕藥具發(fā)放到人、術(shù)前術(shù)后患病治療隨訪到人、更年期保健知識宣講到人。今年，我鎮(zhèn)將開展“喜迎新生命，歡樂全家�！被顒�(dòng)，由鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員逐一入戶，為當(dāng)年政策內(nèi)出生的新生兒拍攝“滿月照”和“全家福”，并向育齡群眾講解計(jì)生知識，與群眾進(jìn)行面對面的交流。
進(jìn)一步加大育齡群眾健康體檢的力度，完善育齡婦女生殖健康檔案，切實(shí)提高群眾的生殖健康水平。繼續(xù)穩(wěn)妥開展避孕方法知情選擇幸福千萬家活動(dòng)。廣泛開展避孕藥具知識的宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)，使育齡群眾能夠掌握三種以上安全、有效、適宜的避孕方法，使已婚育齡群眾避孕節(jié)育知情選擇面達(dá)到90％以上。根據(jù)群眾的需求，拓寬為育齡群眾服務(wù)的渠道，今年，將在全鎮(zhèn)安裝4臺避孕套自取機(jī)，更加便于群眾領(lǐng)取。通過我們的宣傳和服務(wù)，減少意外妊娠和人工流產(chǎn)的發(fā)生，降低人流比，杜絕大月份引產(chǎn)。
5、增強(qiáng)法制意識，提高依法行政能力
一是進(jìn)一步規(guī)范我們的言行，增強(qiáng)依法行政意識，不斷提高依法行政能力和水平，保障和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
二是依法征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳率。當(dāng)年社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳率要達(dá)到70％以上，陳欠社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳率達(dá)到40％以上，避免形成新的陳欠，使違法的公民依法承擔(dān)責(zé)任。
三是依法落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，對我國的計(jì)劃生育事業(yè)和社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，他們理應(yīng)受到全社會的尊重和享受有關(guān)優(yōu)惠政策。今年，我們將依照有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，使法律法規(guī)中的利民條款落實(shí)到位。
四是加強(qiáng)利益導(dǎo)向。今年，鎮(zhèn)黨委、政府將制定有關(guān)政策，對獨(dú)生子女父母入養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。各村、各單位要根據(jù)實(shí)際情況，按照量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，因地制宜地制定和完善對計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠優(yōu)待、幫助扶持等制度，在養(yǎng)老金的發(fā)放、農(nóng)村合作醫(yī)療、低保等方面給予優(yōu)先和照顧，積極為計(jì)劃生育家庭辦好事、實(shí)事，使他們在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，真正體現(xiàn)出實(shí)行計(jì)劃生育的優(yōu)越性。
6、積極開展計(jì)劃生育協(xié)會工作
一是要加強(qiáng)協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用今年協(xié)會換屆選舉的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范和健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善組織機(jī)構(gòu)。要選拔任用好協(xié)會會長、協(xié)會理事，做好協(xié)會會員、志愿者的發(fā)展工作。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，不斷增強(qiáng)協(xié)會組織的生命力和凝聚力。
二是積極參與活動(dòng)，充分發(fā)揮協(xié)會組織作用。計(jì)劃生育協(xié)會組織具有群眾性、廣泛性的特點(diǎn)。要充分發(fā)揮協(xié)會組織特有的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，結(jié)合計(jì)劃生育中心工作、重點(diǎn)工作，積極組織開展宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會組織的橋梁和紐帶作用。以“幸福工程”、婦女發(fā)展項(xiàng)目、關(guān)愛女孩、“三結(jié)合”貼息貸款等項(xiàng)目為載體，大力開展計(jì)劃生育幫困扶貧、關(guān)愛女孩、艾滋病預(yù)防等宣傳服務(wù)工作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大參與活動(dòng)和宣傳教育面，力求在參與活動(dòng)和服務(wù)方式上，都有新的突破。
同志們，今年全區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作要迎接市里“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的考核驗(yàn)收。我鎮(zhèn)的計(jì)生工作雖然取得了一定的成績，但距離“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”考核的要求還有一定的差距，今后的任務(wù)還很艱巨。全鎮(zhèn)的各級領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部，要研究新情況、解決新問題，以新的工作作風(fēng)，新的工作舉措，新的精神面貌，真抓實(shí)干，奮力拼搏，推動(dòng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作再上新水平。
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