在州委六屆*次全體會議上的報告

　　同志們：

　　這次全會的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆六次全會精神，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，審議通過州委《關(guān)于加強我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》。下面，我受州委常委會的委托，向全委會作工作報告。  一、突出發(fā)展主題，“三個文明”建設(shè)取得明顯成績

　　今年以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，州委常委會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾認真貫徹落實省委七屆五次全會和州委六屆五次全會、六次全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，務(wù)實創(chuàng)新，克難奮進，推動發(fā)展，全州物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的明顯成績。

　　（一）深入學習實踐“三個代表”重要思想，不斷深化對科學發(fā)展觀的認識。我們著眼于用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，著力于突出學習重點、抓好干部培訓(xùn)、注重搞好結(jié)合，在全州上下大興刻苦學習之風、調(diào)查研究之風、狠抓落實之風，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想與牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來，先后舉辦了10余期縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級干部學習貫徹“三個代表”重要思想專題研討班；兩次召開州委中心組學習會議，就加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題進行集中學習研討；召開州委全會及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況新問題。通過聯(lián)系實際深入學習實踐“三個代表”重要思想，引導(dǎo)廣大干部全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，全州各級黨組織和黨員干部思想政治素質(zhì)明顯提高，運用科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性和堅定性有了增強，為加快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）堅持發(fā)展第一要務(wù)，大力推進經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。州委常委會認為，樹立和落實科學發(fā)展觀，要在鞏固全州連續(xù)三年快速發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。我們堅持以農(nóng)民增收為根本，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹落實今年中央“一號文件”和《云南省農(nóng)村工作守則》，著力抓好農(nóng)民增收十件實事，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植龍頭企業(yè)、扶持專業(yè)協(xié)會、搞好扶貧開發(fā)、組織勞務(wù)輸出、派駐干部幫扶、推進稅費改革，多管齊下促進農(nóng)民增收。以優(yōu)勢骨干企業(yè)為重點，推進新型工業(yè)化進程。全力支持德鋼公司完成三期技改，實現(xiàn)百萬噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模；支持建設(shè)楚雄、祿豐工業(yè)園區(qū)，培植五大重點產(chǎn)業(yè)；支持楚煙企業(yè)聯(lián)合重組，提升品牌，擴大國賓系列卷煙產(chǎn)量；支持制藥企業(yè)完成GMP認證改造，進一步形成產(chǎn)業(yè)族群和新的經(jīng)濟增長點。以特色優(yōu)勢為關(guān)鍵，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。認真貫徹落實全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展電視電話會議精神，制定實施了州委、政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟的意見》，依靠政策驅(qū)動，提高縣域經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。以重點項目為抓手，不斷打牢關(guān)乎長遠的發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭取項目資金支持，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目推進制度，全州以交通、水利、城鎮(zhèn)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。通過全州各級組織，尤其是廣大基層黨員干部和各族群眾的共同努力，預(yù)計全年生產(chǎn)總值可達160億元，比上年增長11％；財政總收入和地方財政收入將跨過30億元和10億元的新臺階。

　　在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們注重促進教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面進步。全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固提高“兩基”成果，加快發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，支持辦好楚雄師院；大力推廣實用科技，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合；加強公共衛(wèi)生工作，推進疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系建設(shè)，對防治艾滋病作出專項部署；發(fā)展體育事業(yè)，推進全民健身運動；重視做好人口、資源、環(huán)境工作，鞏固全州低生育水平，促進全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　我們堅持以改革開放為動力，繼續(xù)著力推進以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革，基本完成三年改革的目標任務(wù)；圓滿完成農(nóng)村稅費改革第一階段的任務(wù)，取得了大幅度減輕農(nóng)民負擔的實效。推進行政管理體制改革，支持政府充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。堅持做好營造環(huán)境引資興州各項工作，切實加強與沿海城市和周邊地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，全州招商引資取得新的成績，外貿(mào)出口創(chuàng)歷史新高。

　　在推進改革發(fā)展的過程中，我們高度重視各族群眾，尤其是困難群體的生產(chǎn)生活問題�；�本完成大姚地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)任務(wù)，全面落實最低生活保障政策，繼續(xù)著力做好就業(yè)再就業(yè)工作。認真搞好“六個一”扶貧攻堅工程，全面清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和山區(qū)小康水利試點，關(guān)心和落實群眾的合法權(quán)益，努力解決部分農(nóng)村和山區(qū)群眾就醫(yī)難、用水難的問題。

　�。ㄈ�）加強民主政治建設(shè)，推進依法治州進程。我們把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，積極支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，領(lǐng)導(dǎo)和支持州人大常委會修改完善《楚雄彝族自治州自治條例》，對加強和改進人大代表工作作出部署，充分發(fā)揮各級人大組織的作用。支持各級政協(xié)組織履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，重視聽取政協(xié)和各民主黨派的意見、建議，重視民主黨派和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，支持具備條件的民主黨派建立州級地方組織。各級人大圍繞中心、服務(wù)大局，通過開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保憲法和法律在全州的貫徹施行，為彝州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新的貢獻；各級政協(xié)圍繞黨委、政府中心工作，認真開展調(diào)查、視察，切實反映社情民意，積極建言獻策，為州委科學決策和推進發(fā)展作出了新的貢獻。進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)工作，加強和改進對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開，充分發(fā)揮各族各界的積極作用，切實維護基層群眾的民主權(quán)利。黨管武裝和民兵預(yù)備役工作進一步加強，“雙擁”共建活動廣泛深入開展。

　　我們堅決貫徹依法治國方略，加快推進依法治州進程。認真組織開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，以學習貫徹《行政許可法》為契機，增強各級黨政機關(guān)工作人員的法制觀念，提高法律素質(zhì)。全州行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法辦事、依法管理的能力進一步提高，依法行政逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

　　州委高度重視社會穩(wěn)定工作，深入組織開展“嚴打”整治斗爭，加強社會治安綜合治理，覆蓋城鄉(xiāng)、運轉(zhuǎn)靈活的“八大防范體系”基本形成，預(yù)防和打擊違法犯罪的能力得到提高。各級黨委、政府加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，及時化解影響穩(wěn)定的苗頭和事端，努力把各類矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加強信訪工作，開展集中處理，一些群眾上訪的突出問題得到逐步解決。加強禁毒工作，加大對艾滋病的防控力度。

　�。ㄋ模┘訌娦麄魉枷牍ぷ�，推進精神文明建設(shè)。州委始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握先進文化的前進方向，把握正確輿論導(dǎo)向，推進精神文明建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供輿論支持和精神動力。努力探索和把握做好新形勢下宣傳思想工作的規(guī)律和特點。建立社會輿情分析制度、重大情況通報制度和新聞發(fā)言人制度，健全重大突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時傳播信息，正確引導(dǎo)輿論；堅持“抓精品，創(chuàng)品牌”，努力提高新聞宣傳的質(zhì)量和水平。加強思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持以思想道德建設(shè)為重點，認真實施《愛國主義教育綱要》和《公民道德建設(shè)實施綱要》，切實抓好公民基本道德規(guī)范普及教育工作。對加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作出部署，努力為青少年健康成長營造良好環(huán)境。著力打造“誠信楚雄”，組織開展誠實守信活動，努力提高公民的道德素質(zhì)和文明程度。深化文化體制改革，發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。明確提出要打造彝族文化精品、加快發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。制定了《關(guān)于深化文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《深化文化體制改革的總體方案》，推動中國祿豐恐龍城、楚雄彝族文化園等文化建設(shè)，發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)有了新的進展。鼓勵文藝創(chuàng)作，繁榮文化事業(yè)，培養(yǎng)民族文化人才，涌現(xiàn)出一批獲國家級獎勵的優(yōu)秀文藝作品。

　　（五）加強和改進黨的建設(shè)，提供堅強組織保證。州委始終堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會的實踐，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)各項工作。我們制定實施了《中共楚雄州委工作規(guī)則》、《關(guān)于建設(shè)學習型領(lǐng)導(dǎo)班子的意見》和《關(guān)于進一步加強民主集中制的意見》等制度，對全州縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出部署、提出要求。自覺接受省委巡視組的督查指導(dǎo)，對照各級干部群眾提出的意見、建議，找準我們在實踐“三個代表”重要思想、處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、貫徹民主集中制、選拔任用干部和黨風廉政建設(shè)等方面存在的突出問題，及時認真整改，取得了初步成效。黨的十六屆四中全會召開后，州委及時學習貫徹會議精神，在組織力量深入開展調(diào)查研究、召開州委中心組學習會議集中研討的基礎(chǔ)上，研究起草了《中共楚雄州委關(guān)于加強我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》（草案）。我們認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，實施六個配套政策，不斷推進干部選拔、任用、管理科學化、規(guī)范化、制度化，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。明確作出“人才立州”的決策部署，制定實施了《關(guān)于加強人才工作的決定》和《人才引進辦法》，黨管人才工作邁出新的步伐。貫徹省委的部署和要求，我們以農(nóng)村、窗口服務(wù)行業(yè)、縣級以上機關(guān)、學校、企業(yè)為重點，建立州委常委工作聯(lián)系點，著力組織實施“云嶺先鋒”工程，全州基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。我們大力加強黨風廉政建設(shè)，堅持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和警示教育，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實解決損害群眾利益的突出問題，糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處違法違紀案件，全州黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作健康發(fā)展。

　　總結(jié)今年工作，我們深刻地認識到，必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中遇到的問題；必須始終堅持解放思想、實事求是，一切從實際出發(fā)，與時俱進搞改革，務(wù)實創(chuàng)新促發(fā)展；必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記黨的宗旨，堅持走群眾路線，充分相信和依靠各族群眾，切實調(diào)動和保護廣大基層干部的工作熱情和實干精神；必須始終堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動一切積極因素抓改革、促發(fā)展。在總結(jié)成績的同時，我們也要看到，我州支柱產(chǎn)業(yè)單一、發(fā)展后勁不足，財政增長和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍顯薄弱，縣域經(jīng)濟實力不強、活力不足，改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)，維護穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。這些問題，都需要在今后工作中認真加以解決。

　　二、提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，推進全州經(jīng)濟既快又好地發(fā)展

　　明年是“十五”計劃的最后一年，做好明年工作，對于全面完成“十五”計劃的目標任務(wù)，具有十分重要的意義。全州各級組織和黨員干部一定要堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，進一步強化發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，在新一輪加快發(fā)展的新形勢下，搶抓發(fā)展先機，贏得發(fā)展主動，取得加快發(fā)展的顯著成效。明年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆六次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，著力推進改革開放，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，重點突破，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，推進全州經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。預(yù)期全州生產(chǎn)總值增長9％以上，地方財政一般預(yù)算收入增長6％以上，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長5％和6％以上。

　�。ㄒ唬﹫猿忠越Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，繼續(xù)集中力量培植五大重點產(chǎn)業(yè)。要鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)全力支持楚煙企業(yè)在紅塔集團的整合發(fā)展中做大做強，支持州煙草公司抓好優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)、建好優(yōu)質(zhì)煙基地，千方百計鞏固和提高煙草產(chǎn)業(yè)的支柱地位。突破冶金礦電業(yè)，全力支持德鋼公司實現(xiàn)百萬噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模，支持楚雄礦業(yè)、滇中銅冶煉廠等重點企業(yè)加快發(fā)展；支持水電、火電的開發(fā)建設(shè)，做大做強以德鋼公司為龍頭、礦電結(jié)合的冶金礦電業(yè)，使之成為繼煙草產(chǎn)業(yè)之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。突破天然藥業(yè)，在全面完成制藥企業(yè)GMP認證改造的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)提高新產(chǎn)品研發(fā)能力，創(chuàng)品牌、拓市場，打造楚雄藥業(yè)“旗艦”，做強做精天然藥業(yè)，使之成為我州繼煙草產(chǎn)業(yè)之后最具增長潛力和發(fā)展活力的新興產(chǎn)業(yè)。突破特色旅游業(yè)，充分利用安楚高速公路建成的機遇，進一步整合資源，加大支持力度，抓緊實施中國祿豐恐龍城和楚雄彝族文化園等重點項目，加緊把楚雄建設(shè)成為滇中大昆明國際旅游區(qū)的精品景區(qū)。加快發(fā)展綠色食品業(yè)，堅持圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、依靠科技增效益，加緊建設(shè)“三區(qū)八大基地”，不斷提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三個比重”，提升綠色食品業(yè)的發(fā)展水平。

　�。ǘ�）堅持以農(nóng)民增收為根本，努力解決好“三農(nóng)”問題。要堅決落實黨和國家的各項扶農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。切實用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用市場運作的方法推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，重點抓好扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展專業(yè)協(xié)會、做大商品基地、打造知名品牌，形成加工企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)“龍頭”連接農(nóng)戶、開拓市場、帶動基地的新型組織模式，把千家萬戶小生產(chǎn)的分散效應(yīng)、自主效應(yīng)，與千變?nèi)f化大市場要求的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)有機統(tǒng)一起來，形成規(guī)模，提升檔次，從根本上解決好農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效問題，促進農(nóng)民增收和財政增長。繼續(xù)集中力量推進“八大基地”建設(shè)，努力形成規(guī)模，為發(fā)展加工業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)原料。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加緊建設(shè)好180萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，建立優(yōu)質(zhì)水稻基地和優(yōu)質(zhì)烤煙基地，擴大山區(qū)小康水利試點成果。繼續(xù)著力搞好“六個一”扶貧開發(fā)工程，從實際出發(fā)，制定實施好扶貧開發(fā)標準，努力改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，提高生活水平。進一步加大力度做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作。

　�。ㄈ�）堅定不移地落實“工業(yè)強州”的決策部署，加快推進新型工業(yè)化進程。要充分利用我州工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿�巨大的�?yōu)勢和境內(nèi)交通條件日益改善的機遇，堅持以集中力量建設(shè)楚雄醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、祿豐冶金建材工業(yè)園區(qū)和元謀綠色食品加工基地為載體，以培強做大五大重點產(chǎn)業(yè)為目標，以壯大核心企業(yè)為重點，落實一批優(yōu)勢骨干項目，建成幾個工業(yè)經(jīng)濟強縣，積極構(gòu)建新的工業(yè)經(jīng)濟走廊，全力打造滇西工業(yè)重鎮(zhèn)，加快提升區(qū)域經(jīng)濟實力。堅持以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，集中采礦權(quán)，有效整合和合理開發(fā)利用自然資源，積極爭取對石油、天然氣緊缺資源的進一步深度勘探，爭取有新的發(fā)現(xiàn)和突破。

　�。ㄋ模┱覝时容^優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。認真落實州委、政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟的意見》，緊緊圍繞農(nóng)民增收和財政增長兩大目標，堅決實施“農(nóng)業(yè)富民”、“興工強縣”和“引資興縣”，突出壯大工業(yè)經(jīng)濟、培植重點龍頭企業(yè)，從根本上抓緊解決好縣域經(jīng)濟實力不強、活力不足的問題，解決好農(nóng)民增收難，尤其是縣級財政增長難的問題。

　　（五）狠抓項目實施，拉動經(jīng)濟增長。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目推進制度，全力做好征地拆遷工作，積極配合支持推進安楚、永武高速公路建設(shè)，繼續(xù)抓緊實施南永公路二期工程、縣際油路工程、縣鄉(xiāng)公路工程和鄉(xiāng)村公路工程；抓緊實施丙巷河等１７件重點水利工程，力促楚雄青山嘴水庫開工建設(shè)；抓緊實施德鋼公司煤電、奕標公司技改擴建等重點工業(yè)項目；繼續(xù)加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進以楚雄現(xiàn)代中等生態(tài)城市為核心、祿豐次級城市和其他８個縣城為重點、中心集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高我州城鎮(zhèn)化水平，保持全州固定資產(chǎn)投資增長勢頭。認真貫徹落實中央和省關(guān)于擴大消費需求的各項政策措施，重視消費拉動，形成新的投資增長點。

　　（六）著力深化改革，增強發(fā)展動力。必須始終著眼于創(chuàng)新體制、激活機制，大力推進各項改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷從體制機制上解決好制約我州發(fā)展的深層次矛盾和問題。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。在確保完成三年國企改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，著力激活機制、增強活力，重點抓好改制企業(yè)的完善提高工作，支持幫助企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，健全完善內(nèi)部管理制度，促進企業(yè)提高市場競爭力和經(jīng)濟效益。加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革步伐，明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理，努力搞活全州中小企業(yè)。深化行政管理體制改革。以新一輪政府機構(gòu)改革為契機，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革。認真落實好農(nóng)業(yè)稅減免的各項政策，全面取消7個國家級、省級重點貧困縣的農(nóng)業(yè)稅，其余3個縣（市）農(nóng)業(yè)稅降至2％，切實減輕農(nóng)民負擔。深化財政體制改革。合理調(diào)整財力分配關(guān)系，積極爭取中央和省的支持，加大州對縣、鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保縣鄉(xiāng)人員工資和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，逐步建立起公共財政框架。著力深化教育體制改革。完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，突破高中教育“瓶頸”；積極探索構(gòu)建規(guī)范運行的現(xiàn)代學校管理制度，從州屬學校和縣級一中入手，在全州推行辦學投資多元制、校長公選制、教師聘任制、績效分配制，切實提高辦學質(zhì)量。抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革。明年要完成全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）適度撤并工作，實現(xiàn)精簡機構(gòu)、整合資源、增強實力的目標。

　�。ㄆ撸﹫詻Q實施擴大開放戰(zhàn)略，切實增強發(fā)展活力。必須堅定不移地落實“引資興州”的決策部署，降低門檻，放權(quán)讓利，抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，緊緊圍繞培植五大重點產(chǎn)業(yè)，突出培強做大工業(yè)經(jīng)濟和重點龍頭企業(yè)，選準具有增長潛力和顯著效益的大項目，切實加大對發(fā)達地區(qū)、重點企業(yè)和重大項目的招商引資力度，爭取更多的戰(zhàn)略性合作伙伴來楚雄投資創(chuàng)業(yè)。積極推進與昆明、攀枝花等地的經(jīng)濟技術(shù)合作，不斷拓寬引資領(lǐng)域，提高協(xié)作層次。推行中介機構(gòu)代理招商，擴大民間招商引資。繼續(xù)著力營造環(huán)境，努力形成大力招商引資的良好氛圍，逐步建立和完善“政府帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會推動”的工作機制。

　　三、提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，促進科學民主依法執(zhí)政

　　發(fā)展社會主義民主政治，一定要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

　�。ㄒ唬﹫猿挚茖W執(zhí)政，努力實現(xiàn)民主決策、科學決策。全州各級黨組織要加強對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的探索和把握，健全完善決策制度和決策程序，實現(xiàn)用科學思想、科學制度和科學方法正確決策，促進發(fā)展。促進科學執(zhí)政的關(guān)鍵，是要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動一切積極因素，圍繞發(fā)展重點，形成發(fā)展合力，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展；要做到總攬不包攬，協(xié)調(diào)不替代，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　�。ǘ�）堅持民主執(zhí)政，不斷推進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅決克服強迫群眾的做法，堅決糾正損害群眾利益的問題。充分發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)展基層民主政治，善于運用多種形式擴大公民有序的政治參與，切實把黨員、群眾的智慧和力量凝聚到黨的事業(yè)中來，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的共識合力。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，改進和提高對執(zhí)法檢查、工作視察、會議審議、工作評議、述職評議和個案監(jiān)督等監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，重視聽取各級政協(xié)組織和各界政協(xié)委員對于黨委工作的建言獻策，最大限度地廣泛集中民智。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人大、政府、政協(xié)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的工作，各司其職、形成合力、推動發(fā)展。幫助、支持各民主黨派加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，明年要在州人大工作委員會班子、州政府組成部門班子、州政協(xié)工作委員會班子、州委群團組織班子、州級政法部門班子和民主黨派班子中選配適應(yīng)發(fā)展要求和工作需要的黨外干部。全面做好黨的民族、宗教、僑務(wù)等工作，加強和改進對工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的積極作用。堅持和完善村民自治制度、企事業(yè)單位民主管理制度，擴大村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)“三公開”，落實基層群眾的民主選舉權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持黨管武裝，加強民兵預(yù)備役工作，促進軍政、軍民團結(jié)。

　�。ㄈ�）堅持依法執(zhí)政，推進依法治州進程。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強法制觀念，嚴格依法辦事，加快實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式從主要依靠行政指揮向主要依靠法律規(guī)范的轉(zhuǎn)變。要領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人大用好民族區(qū)域自治立法權(quán)，抓緊制定或完善有利于促進彝州改革發(fā)展的地方性規(guī)章，為加快發(fā)展提供法制支持。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，推動各級政府依法行政，努力建設(shè)法制型政府。加強法制宣傳教育，深入開展黨員干部學法用法活動，增強法制意識，促進依法執(zhí)政。規(guī)范執(zhí)法行為，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督和保障，加大對違法行政行為的責任追究。加強和改進黨委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和推行牽頭部門負責制和集中辦理制度，推進綜合執(zhí)法試點，切實解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法不公等群眾反映強烈的問題。支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，繼續(xù)深入開展“四五”普法。

　　四、提高建設(shè)社會主義先進文化的能力，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證和精神動力

　　要充分認識提高建設(shè)社會主義先進文化能力的重要性和緊迫性，牢牢把握先進文化的前進方向，切實鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，激勵全州人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

　�。ㄒ唬└叨戎匾曌龊靡庾R形態(tài)工作，為改革發(fā)展提供思想保證和輿論支持。必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民，繼續(xù)著力抓好理論武裝工作，在全州上下形成共同理想和精神支柱。繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，抓好各級黨委（黨組）中心學習組理論學習研討，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，提高運用科學理論研究解決實際問題的能力。始終堅持黨管媒體的原則，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府的決策部署，宣傳重大改革發(fā)展成就和典型先進經(jīng)驗，努力增強宣傳思想工作的感染力、說服力和感召力。重視對社會熱點問題的輿論引導(dǎo)，正確對待和積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用。著力抓好互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新型媒體的管理，提高引導(dǎo)輿論的水平。進一步統(tǒng)籌外宣策劃，形成外宣合力，全方位對外推介和展示彝州形象。

　�。ǘ�）加強精神文明建設(shè)，為改革發(fā)展提供精神動力和智力支持。要加強理想信念教育，弘揚和培育民族精神和時代精神，倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范。切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。加強職業(yè)道德建設(shè)，繼續(xù)著力打造“誠信楚雄”，不斷提高公民的道德素質(zhì)和文明程度。創(chuàng)新內(nèi)容和方法，改進形式和手段，努力構(gòu)建“區(qū)域連片、城鄉(xiāng)共建”的精神文明創(chuàng)建新格局。有針對性地解決不同社會群體的思想、實際問題，切實把教育群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾的工作做深、做細、做實，努力增強思想政治工作的針對性和實效性。加強科普工作，弘揚科學精神，傳播科學知識，提高干部群眾識別和抵制封建迷信及偽科學的能力。堅決落實“人才立州”的決策部署，加快實施“五個一”和“百千萬”人才工程，堅持以正確的用人導(dǎo)向和相關(guān)激勵機制，用好現(xiàn)有人才、留住各類人才、引進急需人才。

　�。ㄈ�）深化文化體制改革，加快發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。要加緊實施全州《深化文化體制改革的總體方案》，積極穩(wěn)妥地推進新聞出版、廣播電視、藝術(shù)表演等宣傳文化事業(yè)單位改革。充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵集體、個人、外資參與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和開發(fā)，從根本上改變由政府獨辦獨管文化的格局。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，堅持把發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)與培植特色旅游業(yè)、天然藥業(yè)和繁榮彝族演藝業(yè)有機結(jié)合起來，抓緊啟動實施十大民族文化建設(shè)工程，打造一批彝族文化精品，建設(shè)一批彝族文化基地，加快發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展各項社會事業(yè)，切實提高各族群眾的科學文化素質(zhì)。堅決落實“科教興州”戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，重點發(fā)展高中階段教育和以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與辦學。大力發(fā)展寄宿制、半寄宿制學校，加緊改造中小學危房。對貧困家庭實行教育援助，幫助貧困學生完成學業(yè)。繼續(xù)支持辦好楚雄師范學院，努力提高辦學水平。積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大對重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目的科技投入，加緊培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的科技人才，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，努力提高科技進步對于經(jīng)濟增長的貢獻率。高度重視衛(wèi)生工作，重點抓好疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。實行縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援幫扶制度，支持農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)充實人員、提高技術(shù)、購置設(shè)備。對農(nóng)村貧困家庭實行醫(yī)療救助，嚴格醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)管理，保障群眾醫(yī)用藥安全。要從民族興衰存亡的高度，認真落實中央和省委的決策部署，切實統(tǒng)一思想，落實責任，打一場禁毒和艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭。繼續(xù)著力做好人口、資源、環(huán)境工作，大力發(fā)展體育事業(yè)。

　　五、提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，調(diào)動和保護推動發(fā)展的一切積極因素

　　提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)和實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。必須著眼于增強全社會的創(chuàng)造活力，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最充分地保證各族群眾享有改革發(fā)展成果，最有效地實現(xiàn)社會的良性運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬﹫詻Q破除各種障礙，增強社會創(chuàng)造活力。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。著力營造公平公正的政策環(huán)境，在人員流動、生活居住、工商注冊、投資融資等方面，積極為各類創(chuàng)業(yè)者提供公平競爭的機會和條件。始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，引導(dǎo)廣大職工積極參與改革；充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，調(diào)動農(nóng)民增收致富的積極性；鼓勵支持各方面的人員為彝州經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。要在堅持抓好扶優(yōu)扶強，鼓勵支持有條件的地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)，以及先富群體加快發(fā)展的同時，堅持扶貧濟困，最廣泛、最充分地調(diào)動和保護搞改革、促發(fā)展的一切積極因素，增強全社會的發(fā)展活力。

　　（二）堅持以人為本，做好關(guān)系群眾切身利益的各項工作。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)心群眾利益是一件根本大事。全州各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要時刻把群眾的利益放在心上，傾心盡力把涉及群眾切身利益的事情辦好。要繼續(xù)著力做好就業(yè)再就業(yè)工作。始終堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、公益性事業(yè)，尤其是以服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，落實對就業(yè)和再就業(yè)的財政、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的信息引導(dǎo)和管理服務(wù)，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善社會保障體系。通過健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對符合保障標準的城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。加快完善社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等社會保障措施，逐步擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障程度，切實幫助解決災(zāi)區(qū)群眾、貧困人口、下崗失業(yè)人員的生產(chǎn)生活問題。認真解決群眾關(guān)心的熱點問題。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包案等有效方法，努力解決好國企改革、征地拆遷中存在的突出問題，解決好拖欠建設(shè)工程款、農(nóng)民征地補償金、農(nóng)民工工資等問題。大力清理、整頓教育、醫(yī)療等行業(yè)亂收費，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護群眾的合法權(quán)益。重視安全生產(chǎn)，狠抓責任制落實。

　�。ㄈ�）著力打造“平安楚雄”，全力維護社會穩(wěn)定。各級黨委、政府必須始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，以建設(shè)“平安楚雄”為總體目標，以人民滿意為最高標準。正確認識和處理新時期的人民內(nèi)部矛盾。堅持以人為本，傾聽群眾呼聲，真正從決策是否科學、政策是否可行、作風是否端正、工作是否到位等方面，認真查找產(chǎn)生人民內(nèi)部矛盾的深層次原因，切實把工作重點從事后處置前移到事前預(yù)防和事中控制上來，加強人民調(diào)解工作，千方百計把影響穩(wěn)定的因素化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理。加快建設(shè)以“八大防范體系”為重點的社會治安整體聯(lián)動防范工程，健全完善各級組織維護社會穩(wěn)定責任制，落實各級領(lǐng)導(dǎo)的具體責任，做到工作早安排，矛盾早排查，問題早解決。依法打擊各類犯罪活動。堅持“嚴打”整治方針，堅持集中打擊與經(jīng)常性專項打擊相結(jié)合，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，有效遏制嚴重刑事案件。繼續(xù)抓好同邪教組織的斗爭，嚴厲打擊毒品犯罪�？偟脑瓌t是要依法辦事、按政策辦事，既依法維護群眾的正當利益，又堅決維護社會穩(wěn)定。要健全信訪工作責任制，堅持有訪必接、有信必復(fù)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、下訪制度和定期約訪制度，依法及時合理地解決群眾反映的問題，著力解決集體上訪、越級上訪和重復(fù)上訪等問題。

　　六、以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設(shè)

　　做好明年工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們必須以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設(shè)，努力增強全州各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　�。ㄒ唬�強化執(zhí)政意識，加強思想政治建設(shè)。從總體上看，我州各級黨組織的執(zhí)政能力同我們所肩負的職責和使命是基本適應(yīng)的，但也還面臨著“三個嚴峻考驗”，存在著“六個不適應(yīng)”的問題。即面臨著全面落實科學發(fā)展觀要求，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的考驗；立黨為公、執(zhí)政為民，贏得民心的考驗；加強和改進黨的建設(shè)，把全州各級黨組織建設(shè)成為堅強有力領(lǐng)導(dǎo)集體的考驗。存在著素質(zhì)和能力不適應(yīng)搶抓機遇、加快發(fā)展要求的問題；領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的問題；理論水平不適應(yīng)謀劃和駕馭全局要求的問題；工作本領(lǐng)不適應(yīng)解決復(fù)雜矛盾、確保長治久安要求的問題；工作作風不適應(yīng)求真務(wù)實要求的問題；黨風廉政建設(shè)不適應(yīng)保持黨的先進性和純潔性要求的問題。我們一定要居安思危，始終保持清醒的頭腦，堅決貫徹落實中央《決定》和省委的《實施意見》，貫徹落實好這次全會將要審議通過的州委《關(guān)于加強我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》，切實增強執(zhí)政意識，真正把自己所處的執(zhí)政地位同我們所擔負的職責使命結(jié)合起來，堅持以強烈的事業(yè)心和責任感，抓好改革、推動發(fā)展，努力在本職崗位上為完成黨的執(zhí)政使命貢獻力量。

　　（二）增強執(zhí)政本領(lǐng)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨的執(zhí)政能力是由全體黨員的素質(zhì)和本領(lǐng)構(gòu)成的，但是各級黨員干部，尤其是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部是形成黨的執(zhí)政能力的骨干力量。必須注重在實踐中考察和識別干部，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，尤其注重把政治強、作風正、工作實，具有強烈的事業(yè)心和責任感，能夠思謀和駕馭全局，善于解決實際問題、推動事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀干部選配到“一把手”位置上來。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)實創(chuàng)新、推動發(fā)展的本領(lǐng)，多謀善斷、駕馭全局的本領(lǐng)，求真務(wù)實、解決問題的本領(lǐng)，抓住關(guān)鍵、重點突破的本領(lǐng)，克難奮進、艱苦創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部政治上把握方向、組織上搞好團結(jié)、工作上理清思路、作風上務(wù)實清廉的高素質(zhì)、真本領(lǐng)和硬功夫，切實起好表率，負起責任，帶好班子，推動發(fā)展。

　　（三）改進執(zhí)政方式，切實加強黨的制度建設(shè)。要以黨委常委會工作規(guī)則、貫徹執(zhí)行民主集中制的規(guī)定和黨委學習制度、調(diào)研制度、決策制度、落實制度為重點，與時俱進制定或完善黨委工作制度，建立健全黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督制度，健全完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。堅持和完善民主集中制，完善并嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大決策、重要干部任免、重大建設(shè)項目安排和大額資金使用等重大問題，必須經(jīng)黨委集體討論決定。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制、機制和方式，切實把主要精力集中到把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法和營造良好環(huán)境上來，重點抓好發(fā)展思路的研究和制定，抓好事關(guān)全州發(fā)展大局的重大事項的討論和審定，抓好各種資源的整合和配置，抓好發(fā)展力量的協(xié)調(diào)和配備，抓好發(fā)展重點的督查和落實。重大發(fā)展問題由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其職能部門按照權(quán)限決策和管理。

　　（四）夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，加強黨的基層組織建設(shè)。要堅決按照中央的部署和省委的要求，扎扎實實地組織開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進性教育活動。繼續(xù)著力實施“云嶺先鋒”工程，按照“五好五帶頭”的目標要求，結(jié)合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，著力抓典型、建陣地、治軟散，培養(yǎng)一批有較強影響力的先進典型，帶動和促進全州黨的基層組織建設(shè)。選好配強村黨支部班子，尤其是黨支部書記，明年州、縣兩級要從黨政群機關(guān)中選派百名優(yōu)秀年輕干部直接到村委會擔任黨建工作指導(dǎo)員或黨支部書記，進一步加強農(nóng)村基層工作。加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，全面做好機關(guān)、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，積極探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的方式和途徑。關(guān)心愛護基層黨員干部，重視做好老干部工作。

　�。ㄎ澹�樹立執(zhí)政形象，切實加強和改進黨的作風建設(shè)。必須牢記“兩個務(wù)必”，嚴格按照“八個堅持、八個反對”的要求，緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題，堅持從各族群眾最關(guān)注、最盼望、最迫切要求解決的事情做起，切實把“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求落實到工作當中，以實干精神和實際成果贏得民心，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。堅決反對形式主義、官僚主義，反對欺上瞞下、弄虛作假，大力弘揚求真務(wù)實精神，拿出更多的時間和精力，深入基層，深入群眾，善于在實踐中尋找答案，從群眾當中汲取營養(yǎng)，尊重實踐，集中民智，指導(dǎo)工作開展。進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，嚴格規(guī)范和控制各類檢查評比和達標活動。從州委做起，改革會議制度，大力精減會議和文件，切實改進會風、文風。

　�。�六）強化執(zhí)政保障，加強黨風廉政建設(shè)。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照教育、制度、監(jiān)督并重的要求，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，從源頭上防治腐敗。建立和完善與科學發(fā)展觀和正確政績觀要求相符合的干部選拔任用機制，與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共權(quán)力運行機制，與社會主義民主政治相適應(yīng)的監(jiān)督制約機制，與彝州干部隊伍實際相適應(yīng)的教育防范機制，與查辦案件和防治腐敗相適應(yīng)的懲戒機制，與懲治和預(yù)防腐敗體系相配套的組織保障機制，以查處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀案件為重點，加大案件查處力度，嚴懲腐敗人員，解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責制度，加強對重點工程和專項資金的審計監(jiān)督，形成防止和懲治腐敗的合力。

　　同志們，明年全州改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，提高黨的執(zhí)政能力必須抓緊抓實。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，解放思想，搶抓機遇，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)奮進，為大力推進彝州經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗。

【在州委六屆*次全體會議上的報告】相關(guān)文章：

在州委六屆某次全體會議上的報告08-15

市委九屆六次全體會議上的報告08-15

在縣委十屆四次全體會議上的報告08-15

在縣委十屆四次全體會議上的報告08-15

中共市委九屆八次全體會議上的報告08-15

在州委黨校結(jié)業(yè)典禮上的發(fā)言08-20

在政協(xié)六屆三次會議上的講話08-15

在市委六屆五次全體（擴大）會議上的講話08-16

在市委四屆七次全體會議上的講話08-16