市政府工作報告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、200*年工作回顧

　　剛剛過去的2003年，是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績的一年。全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，全力推進(jìn)“兩個率先”，大力弘揚(yáng)張家港精神，同心同德，扎實(shí)工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利影響，不斷克服前進(jìn)中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值475.06億元，按可比價比上年增長19.9％；財政收入66.98億元，其中地方一般預(yù)算收入24.61億元，分別增長55.5％和45.7％；完成全社會固定資產(chǎn)投資180.11億元，增長56.5％。全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)在高平臺上繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入突破千億元，達(dá)到1021.98億元，比上年增長36.2％。實(shí)現(xiàn)工商入庫稅收50.03億元，工業(yè)用電77.23億千瓦時，分別增長33.1％和34.7％。完成工業(yè)利稅總額72.79億元，利潤41.75億元，分別增長38.2％和39％。十大企業(yè)集團(tuán)銷售收入和利稅總額分別占全市的48.8％和47.2％，沙鋼集團(tuán)產(chǎn)品銷售達(dá)到203億元，成為蘇錫常地區(qū)首家年銷售超200億元的企業(yè)。全市完成工業(yè)投入142.02億元，增長67.1％�？偼顿Y30.7億元的十大竣工項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)，總投資35.4億元的十大開工項(xiàng)目全部開工。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。列入國家863計(jì)劃項(xiàng)目1只，新增博士后工作站2家、省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級高新技術(shù)企業(yè)3家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品35只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施。4只產(chǎn)品被認(rèn)定為“國家免檢產(chǎn)品”，6只產(chǎn)品獲“江蘇省名牌產(chǎn)品”稱號。資本經(jīng)營扎實(shí)推進(jìn)�！叭A芳紡織”成為我市首家在國內(nèi)Ａ股市場直接上市的企業(yè)。個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。新辦私營企業(yè)2531家，注冊資本30.17億元；新辦個體工商戶7041戶，注冊資本3.22億元；利用外地民資25.43億元，完成投入26.46億元；個私經(jīng)濟(jì)入庫稅收14.07億元，占全市工商稅收總額的28.1％。

　　——對外開放取得突破。批辦三資企業(yè)231家，實(shí)現(xiàn)注冊外資11.87億美元，比上年增長135％，到帳外資6.02億美元，增長24.9％。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)注冊外資和到帳外資分別占全市的40.9％和54.9％，楊舍、鳳凰等2個鎮(zhèn)注冊外資超1億美元。全市共批辦投資超千萬美元項(xiàng)目73只，比上年翻一番。完成進(jìn)出口總額51.38億美元，其中出口19.71億美元，分別增長74.2％和37.9％。國泰國際集團(tuán)出口9.28億美元，連續(xù)3年位居江蘇省級外貿(mào)集團(tuán)首位，并成為全市第二家年?duì)I業(yè)收入突破100億元的企業(yè)。外經(jīng)合作繼續(xù)拓展，勞務(wù)輸出總量在蘇州保持領(lǐng)先。以港興市戰(zhàn)略深入實(shí)施。港口管理體制進(jìn)一步理順，口岸大通關(guān)工程順利啟動。各涉外單位緊密配合，通力合作，完成海關(guān)關(guān)稅和代征稅77.02億元、出入境檢驗(yàn)檢疫貨值43.6億美元，查驗(yàn)到港國際航行船舶2668艘次。載體建設(shè)力度加大，各類資源進(jìn)一步整合集聚，初步構(gòu)筑了“三區(qū)”和各專業(yè)園區(qū)互補(bǔ)合作、聯(lián)動開發(fā)的新格局，形成了對外招商的整體優(yōu)勢。積極推進(jìn)沿江開發(fā)，沿江臨港的輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)，臨港經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的份額越來越高。

　　——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)21.63萬噸，水稻單產(chǎn)和皮棉畝產(chǎn)分別達(dá)573.8公斤和74.9公斤，多種經(jīng)營總收入50.38億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新增花木、果樹、蔬菜種植面積2.2萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)步伐加快。新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地15個、無公害農(nóng)產(chǎn)品19只，完成各類蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測23.3萬批次。農(nóng)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得進(jìn)展。利用各類資本7.1億元，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，累計(jì)95家，訂單農(nóng)業(yè)面積超過2.1萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超過1萬人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。投入1.18億元建成一干河樞紐、十字港節(jié)制閘等一批長江防洪工程，開挖疏浚四級河道1907條計(jì)798公里，完成水利總土方583.7萬方。新增各類中型農(nóng)機(jī)具47臺（套），整理土地1.05萬畝。

　　——服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。完成服務(wù)業(yè)增加值164.05億元，比上年增長16.5％。物流業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入26億元。張家港口岸完成貨物吞吐量4512.6萬噸，集裝箱運(yùn)量24.74萬標(biāo)箱，分別比上年增長41.2％和22％。市場建設(shè)取得突破，總數(shù)達(dá)到106家，完成交易額235.54億元。保稅區(qū)化工品市場交易額達(dá)到103億元，液體化工品交易額位居華東地區(qū)首位。商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額63.57億元，增長15.4％。住房、汽車、通信成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，共銷售各類商品房100.43萬平方米計(jì)18.21億元，新增私家車7848輛，實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總收入9.09億元。旅游開發(fā)力度加大，建成了全國首家江島型水上高爾夫球場。金融業(yè)快速發(fā)展，全市存、貸款余額分別達(dá)440.12億元和397.57億元，比年初增長105.38億元和138.6億元。金港投資擔(dān)保公司共為各類中小企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶提供貸款擔(dān)保2.75億元。

　　——城市建設(shè)全面拓展。行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施，全市建制鎮(zhèn)由19個調(diào)減為8個，初步形成了“一城四區(qū)”的城市發(fā)展新格局。引進(jìn)國際先進(jìn)理念，按照城市未來發(fā)展要求，修編城市總體規(guī)劃和多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。市域交通路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。金港大道、江海中路建成通車，沿江高速公路、蘇虞張一級公路、港豐公路、東南二環(huán)路等一批重點(diǎn)交通工程加快推進(jìn)。新城區(qū)建設(shè)步伐加快。暨陽湖生態(tài)園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，城西新區(qū)建設(shè)開始啟動。城市功能日趨完善。第二污水處理廠、東西區(qū)污水管網(wǎng)配套工程如期完成，東區(qū)供水復(fù)線工程貫通投運(yùn)。新建改造11條市政道路，完成了世紀(jì)廣場、文化廣場、街心公園等重點(diǎn)區(qū)域的夜景燈光工程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地1.9萬畝，市區(qū)綠地率36.5％，綠化覆蓋率40.2％，人均公共綠地面積10.6平方米，被命名為“國家園林城市”。城鄉(xiāng)大環(huán)境整治向縱深推進(jìn)，城市管理不斷加強(qiáng)，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。城市經(jīng)營有序推進(jìn)。共拍賣土地85宗計(jì)2373.6畝，實(shí)現(xiàn)土地收益5.46億元。制定出臺了《張家港市農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)村房屋的拆遷。全市共報建工程項(xiàng)目720項(xiàng)，新開工面積625萬平方米，完成建筑施工面積410萬平方米。

　　——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12960元，比上年增長20.2％；農(nóng)民人均純收入6943元，增長11.7％；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款2.41萬元，增長13.7％。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增就業(yè)崗位3.7萬個，3989名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。社會保障體系不斷完善，為74023名農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險，為48459名企業(yè)職工辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù)，市財政撥款500萬元，對最低生活保障對象基本做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化。農(nóng)業(yè)稅實(shí)行市鎮(zhèn)代繳，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)總額達(dá)到3177萬元。扶貧濟(jì)困工作成效明顯。市財政撥款5020萬元，用于貧困戶住房幫建、農(nóng)村危橋改造、受災(zāi)群眾安置、貧困子女助學(xué)、大病醫(yī)療補(bǔ)助等，低收入和特困群眾的生活得到了基本保障。

　　——各項(xiàng)社會事業(yè)不斷進(jìn)步。面對突如其來的“非典”疫情，全市上下群策群力，群防群控，取得了抗非斗爭的階段性重大勝利。年初確定的實(shí)事工程進(jìn)展順利。再就業(yè)援助、法律援助、純農(nóng)民養(yǎng)老保險、市區(qū)成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線市話、經(jīng)濟(jì)適用房等工程順利竣工，其它工程正按計(jì)劃抓緊實(shí)施。事業(yè)單位改革取得突破，32家生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位完成了轉(zhuǎn)企改制。健康城市建設(shè)全面啟動。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐加快，編制實(shí)施了《張家港市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》。全民健身運(yùn)動廣泛開展，群眾性文體活動豐富多彩，成功舉辦多項(xiàng)體育大賽�；�礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高考錄取率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到91.8％和51.6％，繼續(xù)在蘇州市保持領(lǐng)先。文明城市、生態(tài)城市、誠信城市等系列創(chuàng)建活動深入推進(jìn)，順利通過了全國文明城市中試測評和“全國生態(tài)示范區(qū)”考核驗(yàn)收，首批榮獲省級“社區(qū)建設(shè)示范市”稱號，塘橋鎮(zhèn)成為蘇州市第一個“信用鎮(zhèn)”。7個鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市90％以上的村成為省級衛(wèi)生村。文化、廣電事業(yè)加快發(fā)展，被評為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計(jì)劃生育工作不斷鞏固，被授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”稱號。國防動員、兵員征集、人民防空得到加強(qiáng)，順利實(shí)現(xiàn)“全國雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、地方志、檔案、關(guān)心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業(yè)也取得了新的成績。

　　——民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議，定期舉辦“政務(wù)廣場”，加快“電子政府”建設(shè)，53個市級機(jī)關(guān)部門就服務(wù)事項(xiàng)向社會公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道，提高了行政效能。行政審批制度改革繼續(xù)深化，削減審批事項(xiàng)96項(xiàng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉規(guī)定和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，實(shí)施了鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革�；鶎诱�權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲“全國村民自治模范市”稱號。繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打”方針，加強(qiáng)社會治安綜合治理，首批獲得“省社會治安安全縣（市）”稱號。高度重視人民來信來訪，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察管理力度，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案1件、代表建議185件，承辦政協(xié)委員提案226件。

　　各位代表，2003年取得的成績，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰(zhàn)員、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　回顧2003年的工作，我們深感成績來之不易，同時也必須清醒看到發(fā)展中存在的問題。主要有：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的任務(wù)仍很艱巨，中小企業(yè)的競爭能力還不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)的活力有待進(jìn)一步激發(fā)；城市化進(jìn)程相對滯后于工業(yè)化；資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性矛盾比較突出，環(huán)境保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)民收入增長不快，增收難度加大；維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重；行政效能有待進(jìn)一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2004年工作安排

　　2004年是我市率先建成高水平小康社會的關(guān)鍵一年，也是經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型的起步之年。做好今年的政府工作至關(guān)重要，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，盡管國際形勢跌宕起伏，宏觀經(jīng)濟(jì)不確定和不可預(yù)見的因素有所增加，特別是國家銀根收緊、出口退稅政策調(diào)整以及能源、土地等瓶頸制約，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將不可避免地面臨一些現(xiàn)實(shí)的困難。但是，更應(yīng)該看到，本世紀(jì)頭20年仍然是一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長期的上升階段。全球經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，國際資本重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在加速�！叭胧馈焙笪覈�經(jīng)濟(jì)國際化步伐不斷加快，ＣＥＰＡ等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，都將為我市未來發(fā)展贏得更大的空間和機(jī)遇。特別是我市所處的長三角，擁有吸引外資進(jìn)入、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合環(huán)境都具備了對各種要素的強(qiáng)大集聚能力。只要我們科學(xué)把握形勢，始終高揚(yáng)發(fā)展主旋律，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破。為此，2004年政府工作必須把握以下三點(diǎn)：

　　1、必須堅(jiān)持以“兩個率先”為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞“兩個率先”的總體目標(biāo)，與時俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，以無功即過的意識搶抓發(fā)展機(jī)遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位，以激勵競爭的機(jī)制營造發(fā)展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路，爭當(dāng)全省“兩個率先”排頭兵。

　　2、必須堅(jiān)持富民優(yōu)先的原則。始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高城鄉(xiāng)居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為政府的重大責(zé)任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，得到越來越多的實(shí)惠。

　　3、必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。推進(jìn)工業(yè)化與城市化的互動并進(jìn)，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、城市綜合競爭力和市民整體素質(zhì)的同步提升，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、城市與農(nóng)村、富民與強(qiáng)市相結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

　　2004年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以“兩個率先”統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以民為本，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出“轉(zhuǎn)型、加速、協(xié)調(diào)”三大主題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開發(fā)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和環(huán)境轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。

　　2004年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值比上年增長15％；地方財政一般預(yù)算收入增長18％；全社會固定資產(chǎn)投資增長10％；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長25％；完成注冊外資14億美元，到帳外資7億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12％和7％左右；城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)；人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。

　　圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將認(rèn)真抓好以下八個方面的工作：

　�。ㄒ唬┡�力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

　　加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)型、特色型、科技型和效益型農(nóng)業(yè)，努力推動農(nóng)業(yè)增效。

　　調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)扶持的48個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)立畜禽禁養(yǎng)區(qū)。高度重視糧食供應(yīng)，建設(shè)糧食批發(fā)市場，適度擴(kuò)大儲備糧規(guī)模，做到糧食供求動態(tài)平衡。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、花木果蔬、種子種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色畜禽等五大產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)水稻面積穩(wěn)定在25萬畝以上，新增花木1萬畝、果樹3000畝、特種水產(chǎn)5000畝，建成畜禽飼養(yǎng)小區(qū)3個。

　　大力實(shí)施科技興農(nóng)。依托農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），加快新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，推進(jìn)無公害基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。年內(nèi)引進(jìn)種養(yǎng)新品100只，申報認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10個、無公害農(nóng)產(chǎn)品10只、綠色食品2只。

　　加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。著力引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接。年內(nèi)，農(nóng)業(yè)利用各類資本超過2億元，新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)16家，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到3萬畝，農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)值增加120元以上。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好長江江堤除險加固和出江河道河口整治工程，進(jìn)一步加強(qiáng)河道長效管理，繼續(xù)做好市、鎮(zhèn)、村、組四級河道疏浚工作，年內(nèi)疏浚河道1190條，完成土方686萬方。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，組織大型機(jī)械跨區(qū)作業(yè)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強(qiáng)查荒滅荒和土地整理復(fù)墾工作，年內(nèi)整理土地5000畝。

　�。ǘ�）不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

　　順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和要求，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)各類市場主體的競爭力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量和水平。

　　堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)跨越式擴(kuò)張，提高綜合競爭力。加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展空間。以信息化帶動工業(yè)化，加快信息技術(shù)對生產(chǎn)、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)的滲透融合，鼓勵企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加大工業(yè)投入，確保今年全市完成工業(yè)投入150億元。加快技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和工藝，不斷提高產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次。年內(nèi)組織實(shí)施國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目5只、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息項(xiàng)目6只、省級以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目15只，新增省級高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省級高新技術(shù)產(chǎn)品30只，加速培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。搞好能源、資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港50萬伏變電所等一批電力項(xiàng)目建設(shè)，推動銀企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業(yè)的資金需求。加快建設(shè)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以規(guī)模企業(yè)為支撐，以港口物流為配套的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

　　全面實(shí)施“民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活”的要求，一切從“三個有利于”出發(fā)，進(jìn)一步加大政府支持力度，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在市場準(zhǔn)入、投融資、土地使用和對外貿(mào)易方面，對民營企業(yè)實(shí)行與其他企業(yè)同等的政策待遇，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進(jìn)一批、促進(jìn)裂變發(fā)展一批、資本重組擴(kuò)張一批，進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，激活民間的生產(chǎn)要素，使之最大限度地釋放能量，力爭全年建辦私營企業(yè)2500家，新增注冊資本30億元，民資投入超90億元，個私經(jīng)濟(jì)入庫稅收占全市總額的比重超過35％。加快利用外地民資步伐，采取積極措施，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和資本流動活躍地區(qū)，吸引上市公司、企業(yè)集團(tuán)落戶我市，不斷擴(kuò)大外地民資和社會資本在我市的投資規(guī)模，確保全年引進(jìn)外地資本注冊15億元，實(shí)際投入超過40億元。在注重民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張的同時，引導(dǎo)民營企業(yè)樹立品牌意識，提高管理水平，加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)資本經(jīng)營，向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力培育一批國內(nèi)知名、品牌較響、實(shí)力雄厚的民營企業(yè)集團(tuán)。

　　發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標(biāo)，積極推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，今年投入16.2億元，建設(shè)7座萬噸級碼頭。加快構(gòu)筑便捷、順暢的對外交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)我市對蘇南地區(qū)貨物的集散能力。大力發(fā)展第三方物流。發(fā)揮張家港保稅區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢，年內(nèi)啟動保稅物流園區(qū)建設(shè)。金港物流園區(qū)要進(jìn)一步完善以公路貨物集散、配載、倉儲、配送為一體的物流服務(wù)。依托揚(yáng)子江冶金工業(yè)園建設(shè)冶金物流中心。積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，按照整體規(guī)劃，啟動城西購物公園和城東大型超市建設(shè)，抓緊東渡苑的宣傳策劃，推進(jìn)雙山生態(tài)島、香山和鳳凰山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，培育旅游資源。沿楊錦路、東南二環(huán)路至金港大道東側(cè)，加快建設(shè)專業(yè)市場區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大保稅區(qū)化工品交易市場的規(guī)模，提升層次，力爭今年交易額突破150億元。大力發(fā)展金融保險業(yè)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，廣泛開展合作，吸引全國性股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展法律、會計(jì)、審計(jì)、勞務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長15％。

　�。ㄈ�）繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)國際化步伐。

　　緊緊抓住沿江開發(fā)和國際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

　　提升對外開放水平。堅(jiān)持把服務(wù)作為改善投資環(huán)境的關(guān)鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠意地富商。加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，積極探索新型、便捷的管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)國際物流“零風(fēng)險”下的“無障礙”通關(guān)。多渠道籌措資金，加大開發(fā)區(qū)投入，實(shí)施集約化開發(fā)，著力提高土地利用率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。鼓勵工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)各類資源的有效整合，進(jìn)一步放大園區(qū)載體的集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮保稅區(qū)對外開放的龍頭作用，加快省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)建設(shè)，盡快形成各類專業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動升級的格局。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資。按照“鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強(qiáng)對跨國大公司的研究與攻關(guān)，努力引進(jìn)一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項(xiàng)目。突出冶金、汽車、化工、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型招商活動。充分利用ＣＥＰＡ政策，積極拓展服務(wù)業(yè)招商，爭取在物流、旅游、商貿(mào)、教育等領(lǐng)域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項(xiàng)目80個，其中超億美元項(xiàng)目2～3個。

　　深入推進(jìn)沿江開發(fā)。按照省和蘇州市沿江發(fā)展規(guī)劃，因勢利導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，壯大冶金、化工、建材、糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)沿江區(qū)域綜合配套能力，加速引進(jìn)和培育輻射帶動效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集聚沿江。大力推進(jìn)以港豐公路為主線的沿江區(qū)域腹地縱深開發(fā)，著力提高岸線碼頭的利用效率，努力把沿江地區(qū)建成對外開放的先導(dǎo)區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

　　拓展外貿(mào)外經(jīng)。深入研究國家出口退稅政策調(diào)整和國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的新情況，繼續(xù)支持企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和附加值，全面增強(qiáng)出口競爭力。鼓勵企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作。

　�。ㄋ模┤�力推進(jìn)富民工程。

　　全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實(shí)效。

　　鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，敢于讓利于民，激發(fā)廣大群眾的致富欲望和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵群眾當(dāng)股東、做老板，讓更多的人通過直接掌握生產(chǎn)資料促進(jìn)增收致富，提高資產(chǎn)性和經(jīng)營性收入在居民收入中的比重。

　　促進(jìn)農(nóng)民增收。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，抓緊抓好農(nóng)村實(shí)事工程，切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。著力拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展社區(qū)股份合作社、土地股份合作社和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。取消村級一事一議籌資，搞好農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償安置，開展農(nóng)村集體土地使用制度改革，對依法取得的農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地，允許以入股、租賃和聯(lián)營等方式流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民從中獲得長久的收益。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民致富農(nóng)民。

　　增加市民就業(yè)機(jī)會。按照“政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、鼓勵個人創(chuàng)業(yè)”的方針，積極提升市民文化素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高市民就業(yè)能力。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立完善失地農(nóng)民就業(yè)登記制度，幫助其優(yōu)先就業(yè)。繼續(xù)開展再就業(yè)援助，強(qiáng)化職業(yè)介紹服務(wù)，引導(dǎo)廣大市民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用，確保全年增加就業(yè)崗位3.8萬個。

　　完善社會保障體系。進(jìn)一步加快社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會保險覆蓋面和參保率。今年，市鎮(zhèn)兩級財政撥款3600萬元用于建立新型合作醫(yī)療制度，將人均基金標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到110元；撥款3000萬元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員繳費(fèi)補(bǔ)助。認(rèn)真執(zhí)行老年農(nóng)（居）民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，通過財政轉(zhuǎn)移支付，逐步使廣大老年農(nóng)民和無固定收入的老年居民老有所養(yǎng)、老有所依。

　　高度關(guān)注社會弱勢群體。完善扶貧濟(jì)困工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，倡導(dǎo)互助共濟(jì)的良好風(fēng)尚，積極發(fā)動社會捐助，增加社會救助資金來源，構(gòu)建以居民最低生活保障為基礎(chǔ)，全方位、多層次的社會救助體系。繼續(xù)有組織、有重點(diǎn)、經(jīng)常性地開展扶貧濟(jì)困活動，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

　　（五）著力提升城市化水平。

　　進(jìn)一步完善城市設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進(jìn)程。

　　全力打造城市發(fā)展新構(gòu)架。按照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城市發(fā)展定位，圍繞“一城四區(qū)”的城市發(fā)展布局，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。楊舍中心城區(qū)作為全市的政治文化中心，要以花園式江南水城為特色，優(yōu)化功能布局，完善設(shè)施配套，迅速做大、做優(yōu)、做美，不斷提升承載力、集聚力和輻射力。金港片區(qū)、錦豐片區(qū)（含大新）、塘橋片區(qū)（含鳳凰）和樂余片區(qū)（含南豐）要按照與中心城區(qū)融為一體的規(guī)劃要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色實(shí)施錯位發(fā)展，形成風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、交相輝映的城市發(fā)展新構(gòu)架。

　　全面構(gòu)建大交通格局。圍繞形成“內(nèi)部成網(wǎng)，外部成環(huán)，結(jié)點(diǎn)相通”的對外交通和市域交通體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設(shè)，確保今年10月份竣工通車。全面推進(jìn)港豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設(shè)，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、妙豐公路等項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備，確保按計(jì)劃實(shí)施。進(jìn)一步完善和溝通市域二級路網(wǎng)，到2005年，各鎮(zhèn)至市區(qū)車程縮短至15分鐘以內(nèi)，上高速公路時間不超過20分鐘。與此同時，做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項(xiàng)目與蘇州連接線、中華路南延與無錫連接線的規(guī)劃對接。

　　努力提升城市功能和品位。按照“推進(jìn)暨陽湖、啟動西城區(qū)、規(guī)劃北城區(qū)”的總體思路，年內(nèi)，暨陽湖要全面完成征地、拆遷及安置小區(qū)建設(shè)，啟動相關(guān)配套工程。城西新區(qū)要加快土地收購儲備，積極推進(jìn)道路、公建設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)安置房。老城區(qū)改造要突出完善設(shè)施，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發(fā)展公共交通，著力解決市區(qū)行車難、停車難等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第一人民醫(yī)院、電力、交通、建設(shè)、農(nóng)商行大樓等重點(diǎn)建筑工程。全方位加強(qiáng)城市管理，實(shí)施城市管理行政處罰權(quán)相對集中，探索建立城市長效管理新機(jī)制。深化城市建設(shè)投融資體制改革，加強(qiáng)城市自然資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和再生資產(chǎn)的綜合開發(fā)利用，全面拓展城市經(jīng)營。進(jìn)一步加快市區(qū)“退二進(jìn)三”和撤村建居步伐，完成有關(guān)企業(yè)地塊的收購儲備工作。

　�。�六）積極改善生態(tài)環(huán)境。

　　站在對子孫后代負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，確保成為全國第一批生態(tài)市。

　　突出水環(huán)境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調(diào)長江水改善市區(qū)水質(zhì)。搬遷市區(qū)碼頭吊機(jī)，保護(hù)水源地，實(shí)施雨污分流和截污工程，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)，各鎮(zhèn)全部開工建設(shè)生活污水處理廠，各開發(fā)區(qū)實(shí)行工業(yè)污水集中處理，全市新增生活污水日處理能力3萬噸，新增工業(yè)污水日處理能力4萬噸。堅(jiān)持總量控制和指標(biāo)分解雙重調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，從源頭上控制污染源的增生。對污染負(fù)荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責(zé)令限期治理，治理無望的堅(jiān)決關(guān)停。全面清除市區(qū)1蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企業(yè)凈化裝置，改善空氣質(zhì)量。

　　積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源利用率為核心，推動資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域之間的循環(huán)。各開發(fā)區(qū)要全部實(shí)施環(huán)評，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的要求，實(shí)行同行業(yè)、上下游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)集中布局。推動企業(yè)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)有企業(yè)全面執(zhí)行污染物一級排放標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)通過清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)10家，通過ＩＳＯ14001認(rèn)證的企業(yè)20家。加強(qiáng)各類廢棄物的安全處置，建設(shè)危險廢物綜合處置中心。

　　完善綠色生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提高園林城市創(chuàng)建成果，加快建設(shè)綠色通道、綠色家園、綠色基地。抓好農(nóng)村綠化工作，建設(shè)成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達(dá)到14％。全力抓好市域11條重要交通道路景觀帶建設(shè)，形成貫通城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)走廊。抓緊綠化重點(diǎn)工程建設(shè)，暨陽湖生態(tài)園區(qū)要完成環(huán)湖中心景觀區(qū)及外沿占地54萬平方米的綠化工作，占地1260畝的森林公園要加快建設(shè)步伐。加強(qiáng)長江岸線、灘涂、濕地的保護(hù)。各鎮(zhèn)要編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，積極創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

　�。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。

　　以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。

　　大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，積極創(chuàng)建“全國科普示范市”。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證和智力支撐。推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，梁豐高級中學(xué)要加快爭創(chuàng)省五星級中學(xué)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，深化辦學(xué)體制改革，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

　　深入推進(jìn)文明創(chuàng)建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動，積極發(fā)展文化、廣電事業(yè)，加快推進(jìn)文化廣場建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心社區(qū)，建成一批文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明園區(qū)，打造“文明張家港”。以開展各類社會誠信活動為基礎(chǔ)，建立面向個人和企業(yè)，覆蓋社會經(jīng)濟(jì)生活各個方面的誠信體系。繼續(xù)深入開展“信用鎮(zhèn)村”、“誠信社區(qū)”、“誠信經(jīng)營一條街（路）”等創(chuàng)建活動，努力營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境，打造“誠信張家港”。對外來人口實(shí)行本地化管理和親情化服務(wù)，營造“共處一地，共樹新風(fēng)，共創(chuàng)繁榮，共保平安”的社會氛圍。

　　加快建設(shè)健康城市。認(rèn)真實(shí)施健康城市建設(shè)計(jì)劃，改革和完善公共衛(wèi)生管理體制，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、預(yù)防保健、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等四大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)120和110并軌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制步伐，鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療市場。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，所有鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。抓緊實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。

　　扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程。繼續(xù)集中財力為民辦好十項(xiàng)實(shí)事工程：（1）第四自來水廠一期工程；（2）建設(shè)東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區(qū)污水管網(wǎng)；（3）新建金港、塘橋、錦豐、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（4）實(shí)施老年農(nóng)（居）民社會養(yǎng)老補(bǔ)貼，完成4萬人農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，全市城保覆蓋率、農(nóng)保覆蓋率分別達(dá)到98％和92％；（5）構(gòu)建公共衛(wèi)生管理服務(wù)體系，完善預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建各鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心；（6）建設(shè)綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地2萬畝；（7）新建5萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和100萬平方米拆遷安置房；（8）市區(qū)停車場建設(shè)工程；（9）消防特勤中隊(duì)建設(shè)工程；（10）實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程。

　　深化事業(yè)單位改革。按照“打破壟斷、放開市場”的原則，在全面梳理、科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。對行政性和純公益性事業(yè)單位要深化干部人事制度、勞動用工、分配制度改革，對準(zhǔn)公益性和專業(yè)服務(wù)型事業(yè)單位要放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開和政事分開。

　　切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會矛盾排解工作機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動，對黑惡勢力堅(jiān)持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處理能力，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ò耍┻M(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)。

　　新的一年，政府工作肩負(fù)著繁重的任務(wù)，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)“兩個率先”的重任。

　　堅(jiān)定信念，增強(qiáng)公仆意識。政府機(jī)關(guān)和所有工作人員，要自覺把“三個代表”重要思想和為人民服務(wù)的理想信念落實(shí)到具體行動，始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最緊迫的問題抓起，從事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作抓起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做合格的人民公仆。

　　突出重點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力提倡學(xué)習(xí)，積極開展調(diào)研，學(xué)會運(yùn)用客觀規(guī)律指導(dǎo)“兩個率先”的實(shí)踐，善于借鑒各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，完善督查機(jī)制，建立績效考評體系，在抓好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，認(rèn)真解決部門中層“腸梗阻”和“頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識，營造自加壓力，奮勇爭先的競爭氛圍，體現(xiàn)雷厲風(fēng)行、爭分奪秒的工作效率，以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。

　　準(zhǔn)確定位，轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持依法治市，全面推進(jìn)法治城市建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加重視履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能。按照建立公共財政的要求，完善部門預(yù)算、綜合預(yù)算和國庫集中收付制度。嚴(yán)格執(zhí)行財政性資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度和政府采購制度，繼續(xù)鞏固治亂清費(fèi)成果，完善涉農(nóng)、教育等收費(fèi)公示制度。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化資金監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網(wǎng)上審批”。擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，在繼續(xù)編印好《張家港政務(wù)》的同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開上網(wǎng)。

　　從嚴(yán)治政，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和督查工作制，確保政府文件和會議決定事項(xiàng)落實(shí)到位。加大政風(fēng)行風(fēng)評議力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動加強(qiáng)與各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)組織的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，認(rèn)真聽取各方面的意見，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。

　　各位代表，新的機(jī)遇孕育著新的希望，新的挑戰(zhàn)激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開拓前進(jìn)，以優(yōu)異成績譜寫張家港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

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