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開拓創(chuàng)新不斷進(jìn)取全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新
開拓創(chuàng)新不斷進(jìn)取全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新
自2004年4月全市大調(diào)解工作會議以來，XX區(qū)委區(qū)政府以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，全力推進(jìn)大調(diào)解體系建設(shè)，建成了區(qū)和11個鎮(zhèn)街兩級社會矛盾調(diào)解服務(wù)中心，形成了各級領(lǐng)導(dǎo)接待制、首問負(fù)責(zé)跟蹤督辦制、及時排查協(xié)調(diào)會辦制、屬地管理分級負(fù)責(zé)制等大調(diào)解工作機(jī)制。2004年8月，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會矛盾大調(diào)解工作的通知》，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，在機(jī)制上建設(shè)上不斷創(chuàng)新，在組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上不斷向基層延伸，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，注重從源頭上防止社會矛盾糾紛的發(fā)生，為構(gòu)建我區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提供了強(qiáng)有力的制度和組織保障。我們的主要做法是：
一、以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任,不斷謀劃大調(diào)解工作的新思路。
一是始終堅(jiān)持圍繞構(gòu)建和諧社會，把化解社會矛盾、減少利益沖突作為首要任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識到正確處理人民內(nèi)部矛盾、確保社會政治穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的必然要求和重要途徑。各種利益沖突是新時期人民內(nèi)部矛盾的主要成因。抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，集中力量重點(diǎn)加以解決，是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個重要思路和途徑。大調(diào)解機(jī)制不能僅限于調(diào)解鄰里糾紛和簡單的利益沖突，而是承擔(dān)調(diào)節(jié)社會矛盾的重要任務(wù)。要通過建立大調(diào)解機(jī)制，緊緊抓住利益調(diào)節(jié)這個關(guān)鍵，綜合解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，減少利益沖突和矛盾沖突，調(diào)解和鈍化社會矛盾，減少社會不穩(wěn)定因素。從調(diào)解工作內(nèi)容看，應(yīng)重點(diǎn)解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題。從調(diào)解工作手段看，需要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法，多策并舉。從參與調(diào)解工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來、結(jié)合起來，發(fā)揮最大效應(yīng)。從調(diào)解工作主體看，群眾不僅是維護(hù)穩(wěn)定工作的對象，更是維護(hù)穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新辦法，充分調(diào)動干部和群眾兩個積極性。
二是始終堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)抓起，為大調(diào)解機(jī)制提供有力的組織保障。區(qū)委、區(qū)政府把構(gòu)建大調(diào)解機(jī)制作為全區(qū)政法綜治工作的重中之重，把“大隊(duì)伍、大調(diào)解、大防控”三大支柱建設(shè)、構(gòu)建全局抓穩(wěn)定的工作格局作為強(qiáng)化基層社會治安綜合治理的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作加以謀劃和實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，對調(diào)解工作任務(wù)進(jìn)行分解，做到人人有責(zé)任、人人有任務(wù)、人人有崗位。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)輪流每日在區(qū)調(diào)解中心接待群眾上訪，區(qū)委、區(qū)政府每名領(lǐng)導(dǎo)都有聯(lián)系鎮(zhèn)街和部門，對重點(diǎn)信訪問題采取“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的責(zé)任落實(shí)辦法，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時限、有督查結(jié)果，有效地落實(shí)了各級各部門工作的責(zé)任。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)大調(diào)解機(jī)制能否真正發(fā)揮作用的重要工作切實(shí)抓緊抓好，在去年下半年專門召開全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的群眾路線，深入基層，真心誠意為群眾辦實(shí)事，排憂解難，形成良好的干群關(guān)系，為處理和解決好人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是始終堅(jiān)持重心下移，完善基層矛盾糾紛調(diào)控體系。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。區(qū)委、區(qū)政府為把各種矛盾糾紛最大限度地化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，及時將大調(diào)解機(jī)制構(gòu)建工作的中心向基層轉(zhuǎn)移，向基層延伸。推廣了永寧鎮(zhèn)在村一級建立調(diào)解中心的做法。在村、企事業(yè)單位建立社會調(diào)解服務(wù)中心或調(diào)解工作站，；在各村民小組設(shè)立調(diào)解小組，十戶聯(lián)調(diào)組、鄰里守望組、信息員。村、場、企事業(yè)單位社會調(diào)解服務(wù)中心（工作站）是村、企事業(yè)單位的常設(shè)機(jī)構(gòu)，隸屬鎮(zhèn)社會調(diào)解服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)、管理。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)每日接待和首問負(fù)責(zé)制。接待本轄區(qū)群眾來電、來信、來訪；調(diào)解本轄區(qū)民間糾紛，社會矛盾，防止糾紛激化；定期排查本轄區(qū)矛盾糾紛；上報(bào)矛盾糾紛信息。鎮(zhèn)社會調(diào)解服務(wù)中心每月定期召開有關(guān)人員會議，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分析總結(jié)階段性工作，明確工作重點(diǎn)和排查可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，拿出工作方案和措施。每月定期對村、場、企事業(yè)單位的調(diào)解工作進(jìn)行檢查、考核，并將檢查考核結(jié)果存入各單位檔案中，作為年終“一體化”目標(biāo)考核獎懲的依據(jù)。目前，全區(qū)形成了以區(qū)調(diào)解服務(wù)指導(dǎo)中心為龍頭，鎮(zhèn)街調(diào)解中心為核心，村、企事業(yè)單位調(diào)解中心（工作站）為依托，民調(diào)小組、十戶聯(lián)調(diào)組、鄰里守望組、信息員為觸角的各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，縱向到底、橫向到邊、信息共享、上下聯(lián)動的六級社會矛盾糾紛調(diào)控網(wǎng)絡(luò)體系。完善的基層組織網(wǎng)絡(luò)，使各類矛盾糾紛在基層一線能立即得到了較好的防控和排解，尤其一些可能造成群訪和越級上訪的事件，通過村組一級的調(diào)解得到緩解和控制，避免和防止了矛盾激化和升級，最大限度地把矛盾糾紛化解在了基層，消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了全區(qū)的社會政治穩(wěn)定。
二、以打造平安XX為目標(biāo)
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