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在工商系統(tǒng)接受人大工作評議整改動員會上的講話
在工商系統(tǒng)接受人大工作評議整改動員會上的講話
同志們：
今天，我們召開全系統(tǒng)接受人大工作評議整改動員會議，主要是針對在接受人大工作評議中收集的意見、暴露出的問題及人大代表中心調(diào)查組反饋的調(diào)查意見，統(tǒng)一思想，端正認(rèn)識，明確要求，找準(zhǔn)問題，動員全體干部職工緊緊圍繞樹立正確的權(quán)力觀、嚴(yán)格依法行政這一主題，圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的工商干部隊伍這一目標(biāo)，進(jìn)一步提高思想境界，規(guī)范行政行為，改進(jìn)自身形象，為加強(qiáng)新形勢下工商行政管理部門的思想和隊伍建設(shè)共同努力。下面，我代表黨組談三個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)接受人大工作評議的責(zé)任感和緊迫感。
人大及其常委會履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對政府部門的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，其實(shí)質(zhì)是以權(quán)力制約權(quán)力，從制度上保證國家機(jī)器按照人民的意志和需要運(yùn)轉(zhuǎn)。市人大常委會這次組織開展對包括我局在內(nèi)的6個垂直管理部門2005年度工作進(jìn)行評議，是進(jìn)一步加強(qiáng)人大監(jiān)督，促進(jìn)我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧xx，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐作出的重要舉措，也是推進(jìn)我市工商工作和隊伍建設(shè)的需要。人大代表對我們工作進(jìn)行評議，一方面是為了督促、幫助、支持工商依法行政；目的是以此推進(jìn)工商、督促工商，切實(shí)改進(jìn)存在的不足和問題，更好地履行法定的職責(zé)，進(jìn)一步樹立工商的良好形象，這是對我們工商事業(yè)關(guān)心和支持。另一方面有利于代表們進(jìn)一步了解工商的性質(zhì)、地位和作用，牢固樹立對工商既要依法監(jiān)督，又要依法支持的責(zé)任感。這為我們宣傳工商部門的職責(zé)、作用、現(xiàn)狀提供了一個很好的平臺。我們要充分利用這次人大工作評議的機(jī)會，通過人大代表向社會各界宣傳工商部門的工作，爭取支持和理解，為工商部門的發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。因此，我們要注意克服以下幾種錯誤傾向：一是事不關(guān)己的思想。個別干部認(rèn)為接受人大工作評議是領(lǐng)導(dǎo)的事情，跟自己沒有多大的關(guān)系，對評議工作漠不關(guān)心。二是無所謂的思想。個別干部覺得人大工作評議是搞形式，走過場，認(rèn)為群眾滿意不滿意無所謂。個別分局采取應(yīng)付的態(tài)度對待評議，征求人大代表意見敷衍了事，接觸人大代表不深入、不誠懇，沒有耐心做好解釋工作，人大代表有意見。三是畏難思想。有些人因?yàn)樵u議，求穩(wěn)怕亂，該收的不收，該罰的不罰，不敢依法履行自己的職責(zé)。個別分局對接受人大工作評議認(rèn)識不夠，思想不統(tǒng)一，導(dǎo)致整體工作進(jìn)展緩慢，偏離了我們接受工作評議的初衷，究竟問題出在什么地方？我認(rèn)為關(guān)鍵在于思想沒有統(tǒng)一，對接受人大工作評議的責(zé)任感和緊迫感認(rèn)識不夠。
目前，通過人大代表工商中心調(diào)查組綜合其他5個中心調(diào)查組和18個收集意見小組反饋的調(diào)查意見和局黨組走訪收集的意見來看，我們面臨的形勢非常嚴(yán)峻，一共8個方面，大大小小的意見有幾十個，集中反映了以下五個方面的問題：
(一)市場監(jiān)管職能發(fā)揮不夠。有的單位對醫(yī)療廣告發(fā)布把關(guān)不嚴(yán)，致使形形色色的虛假醫(yī)療衛(wèi)生廣告有蔓延之勢，誤導(dǎo)消費(fèi)者，影響宜都形象。有的單位對集貿(mào)市場整治不力，市場巡查沒有落到實(shí)處，市場內(nèi)強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩、沿街為市現(xiàn)象仍然存在。假煙、假酒、偽劣食品屢禁不止，注水肉類、過期食品等，不僅菜市場上有，超市里同樣有，農(nóng)村市場尤為突出，給消費(fèi)者身心健康造成極大威脅。對假種子、假化肥、假農(nóng)藥等打擊不夠，坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生。有群眾多次到市局反映xx學(xué)校旁邊的網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入，沒有依法取締。有的單位受理群眾投訴不熱心，對處理結(jié)果沒有及時反饋。
(二)執(zhí)法行為不夠規(guī)范。全市工商系統(tǒng)分級管理的職責(zé)不甚明確，存在交叉檢查、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。企業(yè)既要服從當(dāng)?shù)毓ど谭志值墓芾�，又要�?yīng)付直屬分局的檢查，使企業(yè)疲于應(yīng)付，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營。有的工商執(zhí)法人員在辦案過程中，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三輕三重、四寬四嚴(yán)”的要求，直接罰款了事。罰款票據(jù)不按規(guī)定送達(dá)的現(xiàn)象大量存在，xx分局在xx路辦理的x涉及建材的案件中，沒有按時送達(dá)罰款票據(jù)。去年5月，xx同志在主辦xx廠一案時，罰款xx元，其中xx元用財物清單記載，連日期都沒有，至調(diào)查核實(shí)時，罰款票據(jù)仍未送達(dá)。少數(shù)單位和干部在作出行政處罰時，主觀隨意，有失法律尊嚴(yán)，在群眾中造成了很不好的影響。
(三)“三亂”現(xiàn)象還有發(fā)生。少數(shù)基層單位和人員在收費(fèi)問題上，把完成上級下達(dá)的工作目標(biāo)變?yōu)橥瓿墒召M(fèi)任務(wù)，并與個人利益掛鉤，致使一些企業(yè)和個體業(yè)主頻頻遭罰。個別單位和個人在沒有核定經(jīng)營額的情況下，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且彈性很大。有的基層單位沒有公開收費(fèi)項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式，在不同地點(diǎn)對同一收費(fèi)事項標(biāo)準(zhǔn)不一致，在同一地點(diǎn)對同一規(guī)模收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，有的多收，有的少收，有的不收，存在收“人情費(fèi)”的現(xiàn)象。有些基層工商部門不管經(jīng)營者是否同意，一律要求加入個體協(xié)會或私營企業(yè)協(xié)會，會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低不等，不入會、
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