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在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)會議上的講話
在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)會議上的講話
株洲市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)
暨推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作報告
毛朝暉
2016年3月25日
�。ǜ鶕�(jù)錄音整理）
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況，動員部署創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，進(jìn)一步推動我市公共文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。省文化廳李暉廳長蒞臨會議指導(dǎo)，騰飛市長親自出席會議并將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會并抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一
充分肯定近年來
公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的成績
近年來，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施"文化提升"戰(zhàn)略，建設(shè)文化強(qiáng)市，基本建立了"結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)"的公共文化服務(wù)體系框架，有效滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求。
�。ㄒ唬┰O(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成
加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性要求，把構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊備的公共文化服務(wù)體系作為文化建設(shè)重要任務(wù)來抓，基本形成了市級有標(biāo)志性設(shè)施、縣市區(qū)有館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有站、村（社區(qū)）有室的四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。神農(nóng)大劇院、方特歡樂世界、湘江風(fēng)光文化休閑帶等一批標(biāo)志性文化設(shè)施相繼建成。"四館一中心"（市博物館、市圖書館、市群眾藝術(shù)館、市美術(shù)館和市戲劇傳承中心）等一批綜合性文化設(shè)施提檔升級正在啟動�？h級圖書館、文化館、博物館、劇場，大都完成升級改造。文化信息資源共享工程支中心全部建成，基層服務(wù)點(diǎn)和公共電子閱覽室已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成115個。農(nóng)家書屋建成1922個（區(qū)劃調(diào)整前個數(shù)）。社區(qū)文化活動室建成206個。廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通。
�。ǘ┓⻊�(wù)多元化格局初步形成
大力實(shí)施文化惠民工程，以群眾需求為導(dǎo)向，廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，基本形成了多元化供給的公共文化服務(wù)格局。"周周樂"廣場文化活動，自1998年以來從未間斷，成為了家喻戶曉的文化品牌，被評為"三湘群星獎";炎帝廣場先后被評為"全省優(yōu)秀文化廣場"、"全國優(yōu)秀特色文化廣場"."株洲合唱節(jié)"、 "歡樂瀟湘·歡樂株洲"、"高雅藝術(shù)大巡演"、"株洲讀書月"、"我們的節(jié)日"等10余個群眾文化活動品牌影響不斷擴(kuò)大。市圖書館、群藝館、博物館、美術(shù)館全部免費(fèi)開放。農(nóng)村公益電影放映實(shí)現(xiàn)一村一月一場，每年放映2萬多場。演藝惠民·送戲下鄉(xiāng)常態(tài)化，每年近1000場。攸縣"鄉(xiāng)村大舞臺"品牌，被列為創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目；去年精心打造的"社區(qū)大舞臺"品牌，極大地調(diào)動了社會力量辦文化的積極性，形成了"群眾辦、群眾演、群眾看"的城鄉(xiāng)互動的生動局面。同時，廣泛開展文化志愿服務(wù)，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動已經(jīng)形成，具有地域特色文化志愿服務(wù)品牌正在凸顯。現(xiàn)代傳播體系和互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，打造了"韻動株洲"、"文化株洲"手機(jī)APP、微信、微博、網(wǎng)站四位一體的公共文體服務(wù)平臺。
�。ㄈ┊a(chǎn)品創(chuàng)作體系基本建立
市政府設(shè)立"炎帝文藝獎",每兩年組織對優(yōu)秀文藝作品進(jìn)行一次獎勵，激發(fā)了文藝工作者的創(chuàng)作熱情。特別是近兩年，進(jìn)一步加大創(chuàng)作力度，不斷提高了產(chǎn)品質(zhì)量和水平。專業(yè)劇團(tuán)創(chuàng)作排練的《紅藤草》、《瀝瀝太陽雨》和《從前有座山》，相繼榮獲文化部"文華獎"和中宣部"五個一工程獎". 大型現(xiàn)代花鼓戲《山竹》榮獲第四屆湖南省藝術(shù)節(jié)"田漢優(yōu)秀劇目獎",歷史劇《大順李巖》獲第八屆全國戲劇文化獎大型劇本銀獎。去年精心打磨的原創(chuàng)音樂劇《天使合唱團(tuán)》成功入選國家藝術(shù)基金資助項目，獲得"田漢大獎".在第五屆湖南省藝術(shù)節(jié)上，我市榮獲10金5銀2銅的好成績，獎牌總數(shù)位居全省前列。
（四）資源得到有效整合
近年來，我們加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制，將全市2351處不可移動文物點(diǎn)全部納入保護(hù)規(guī)劃編制，先后完成43處紅色文物的保護(hù)規(guī)劃，投入4億多元修復(fù)了一批重要的文物景點(diǎn)。炎帝陵二期、朱毛首次會面舊址萬壽宮、茶陵縣工農(nóng)兵政府舊址、洣江書院、株洲秋瑾故居，南方公司工業(yè)文化遺產(chǎn)群等得以全面修復(fù)。炎帝陵——桃源洞（神農(nóng)谷）被列入《中國國家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》。茶陵縣工農(nóng)兵政府舊址、紅軍標(biāo)語博物館進(jìn)入全國紅色旅游精品景點(diǎn)名錄，炎帝陵被公布為國家級風(fēng)景區(qū)，正組織申報國家級5A景區(qū)。同時，我們加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，把非遺保護(hù)納入大文化、大旅游、大商業(yè)整體布局建設(shè)，推進(jìn)非遺進(jìn)校園、進(jìn)市場、進(jìn)演出工作，挑選有代表性的特色項目進(jìn)行研究和推介。目前，我市對2項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和11項省級名錄開展數(shù)字化記錄保護(hù)工作，初步建立非遺保護(hù)數(shù)據(jù)庫。
�。ㄎ澹┤瞬抨犖椴粩鄩汛�
在文化人才培養(yǎng)上進(jìn)行積極地探索和實(shí)踐，設(shè)計了一條"走出去"、"請進(jìn)來"、"傳幫帶"的路徑，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓寬人才培養(yǎng)平臺，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級文化人才庫，建立了業(yè)余文藝團(tuán)隊名錄，全市1286家業(yè)余文藝團(tuán)隊，近10萬群眾文藝骨干活躍在最基層，服務(wù)在第一線。
盡管我市在文化建設(shè)方面做了大量的工作，但與全市經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展水平相比，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，特別是對照《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（中部）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，還存在一些"短板"和"硬傷".
一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市每萬人擁有三館一站面積僅為535.92㎡，全省排名第9,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平638.48㎡；人均擁有公共文化設(shè)施面積0.763㎡，全省排名第7.市級以"四館一中心"為核心的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)模小、檔次低，館舍面積離評估標(biāo)準(zhǔn)有很大差距；部分縣區(qū)文化館、圖書館不全、不達(dá)標(biāo)；12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站面積不達(dá)標(biāo)，8個街道還未設(shè)立文化站；57%的村和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心面積未達(dá)到200㎡。市縣兩級圖書館、文化館基本上未配備流動服務(wù)車，延伸服務(wù)能力不足。
二是服務(wù)效能偏低�，F(xiàn)有服務(wù)覆蓋能力有限，針對貧困地區(qū)、特殊群體的服務(wù)項目不多。服務(wù)方式、手段滯后，沒有有效對接百姓需求，存在需求和供給"兩張皮"的現(xiàn)象；公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)和地方特色文化資源庫建設(shè)數(shù)據(jù)總量偏低，城鄉(xiāng)電子閱報屏覆蓋率僅為10%.多元化服務(wù)供給不足，尤其是"一縣一區(qū)一品"方面，對文化資源挖掘利用不夠，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和創(chuàng)新，城鄉(xiāng)差距大，存在"重城鎮(zhèn)陣地、輕邊遠(yuǎn)農(nóng)村，重大型慶典、輕日�；顒�，重精英培養(yǎng)、輕大眾普及"的現(xiàn)象。群眾文化主體作用尚未充分激活，社會力量參與公共文化建設(shè)的長效機(jī)制還未形成。
三是保障機(jī)制不健全。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不足，年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)人才斷層、文化場館"有館無人、有人無編、有編不專"等現(xiàn)象突出。資金投入不足，特別是縣區(qū)一級財政投入很少，資金困難已成為制約文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸，目前全市人均文化事業(yè)費(fèi)離全國人均指標(biāo)要求還有較大差距。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，既要看到已有的基礎(chǔ)和有利條件，更重要是要看到我們存在的問題和短板。創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，就是以創(chuàng)建為總抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)把問題解決好，把短板補(bǔ)上去。
二
全面把握創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)
創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是一項系統(tǒng)工程。按照文化部、財政部的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，確定我市創(chuàng)建的總體目標(biāo)是：到2017年，全面完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的各項任務(wù)，達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)各項指標(biāo)的要求，率先基本建成"覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平"的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。具體要求是：公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，公共文化服務(wù)的內(nèi)容和手段更加豐富，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，公共文化管理、運(yùn)行和保障機(jī)制進(jìn)一步完善，政府、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局逐步形成，廣大人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，基本公共文化服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，為全省乃至全國同類型城市提供可推廣、可復(fù)制的示范樣板。
為實(shí)現(xiàn)上述創(chuàng)建工作目標(biāo)要求，我們要切實(shí)做好以下五項工作。
（一）要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化，是推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展的重大制度設(shè)計。設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化概括起來就是實(shí)現(xiàn)"四級網(wǎng)絡(luò)、三級標(biāo)準(zhǔn)、三項指標(biāo)"."四級網(wǎng)絡(luò)",即市級重點(diǎn)抓好標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)神農(nóng)大劇院和"四館一中心"項目進(jìn)程，爭取早日投入使用；縣市區(qū)著重加快圖書館、文化館等骨干性設(shè)施提質(zhì)改造；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）努力推動綜合文化站的提檔升級；村（社區(qū)）著力建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心和文體廣場。"三級標(biāo)準(zhǔn)",即市、縣兩級圖書館、文化館均達(dá)到國家三級以上標(biāo)準(zhǔn)。"三項指標(biāo)",即圖書館方面，要達(dá)到人均占有藏書0.8冊、平均每冊藏書年流通率0.8次、人均年增新書0.05冊、人均到館0.4次以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）方面，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有獨(dú)立設(shè)置，且面積不低于300平方米的綜合文化站，其設(shè)備配置、人員配備、管理服務(wù)等均要達(dá)到國家制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的相關(guān)要求。村（社區(qū)）方面，70%的行政村（社區(qū)）要建立面積不低于200平米的基層綜合文化服務(wù)中心，并具備數(shù)字文化服務(wù)能力。同時，要堅持設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理并重，完善內(nèi)部管理制度，提高服務(wù)水平。
�。ǘ┮獎�(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給多元化
為人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終堅持以群眾需求為核心，建立群眾文化需求反饋機(jī)制，及時準(zhǔn)確了解和掌握群眾文化需求，開展"菜單式"、"訂單式"服務(wù)。要加快出臺政府購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)意見和目錄，并將購買項目納入到各級財政新增預(yù)算。要與基層共建文藝輔導(dǎo)、培訓(xùn)基地，向基層文藝愛好者傳授文藝知識、專業(yè)技能，把"送"文化開花變成"種"文化結(jié)果。要堅持"因地制宜、一地一品"的原則，面向基層、面向農(nóng)村，重心下移、資源下移，著力建設(shè)有歷史記憶、地域風(fēng)貌、文化魅力、民族特點(diǎn)的特色城鎮(zhèn)。要在創(chuàng)新文化活動形式上做文章，精心策劃和實(shí)施六大"文化惠民"工程，著力打造具有株洲特色、在全省乃至全國叫得響的文化活動品牌。要積極動員專業(yè)和社會兩個力量，創(chuàng)作、推出一批反映國家深刻變化、反映時代改革發(fā)展、反映群眾現(xiàn)實(shí)生活的精品力作，提高株洲的影響力和美譽(yù)度。
（三）要加快融合發(fā)展，打造公共服務(wù)數(shù)字化
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，必須緊跟現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢，積極推動高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用。要加強(qiáng)制度設(shè)計課題研究。市里要聘請專家團(tuán)隊，成立課題組，精心開展"公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)"課題研究。通過及時總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，研究規(guī)律，在個性中提煉共性，從一般上升到全局，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，形成制度性的政策、文件和工作機(jī)制。推動文化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)、文化傳播信息技術(shù)等實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。要加快文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。把完善公共數(shù)字文化服務(wù)體系作為重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)深入實(shí)施文化共享工程，突出抓好數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館建設(shè)，不斷推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字化水平，進(jìn)一步提高公共文化的覆蓋率和服務(wù)效能，讓人民群眾享受豐富、高效、便捷的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。要打造文體服務(wù)信息平臺。積極探索"互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)"模式，統(tǒng)籌實(shí)施文化信息資源共享、數(shù)字文化場館建設(shè)、公共電子閱覽室建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報屏建設(shè)等項目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全城一張網(wǎng)絡(luò)、一份地圖、一鍵通的均等化目標(biāo)，切實(shí)解決文體服務(wù)"最后一公里"問題，讓人民群眾足不出戶就能享受到更直觀、更豐富、更高效、更便捷的文化陽光。
�。ㄋ模┮晟乒芾眢w系，確保公共服務(wù)均等化
要建立健全公共文化服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，形成公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各級黨委、政府主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，制定并完善縣市區(qū)公共文化設(shè)施的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考評標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全基層公共文化管理機(jī)制，推動基層公共文化參與式管理，引導(dǎo)社區(qū)居民和村民參與決策、管理和監(jiān)督。要建立總分館服務(wù)體系，以市級圖書館、文化館為中心館，縣為基本單元實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌，統(tǒng)一網(wǎng)點(diǎn)布局、統(tǒng)一資源建設(shè)、統(tǒng)一上掛下派、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)字平臺、統(tǒng)一績效評估，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共文化服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通。要充分整合教育、科技、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會等部門的文化陣地資源，做到物盡其用，人盡其才，提升綜合效益。
�。ㄎ澹┮獜�(qiáng)化考核督導(dǎo)，探索績效評價體系化
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系需要以充滿生機(jī)與活力的體制機(jī)制為依托，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有效整合。建立健全公共文化服務(wù)體系評價機(jī)制。要以效能為導(dǎo)向，制定政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。要建立健全公共文化機(jī)構(gòu)績效考評、公共文化服務(wù)群眾評價與反饋、第三方評估機(jī)制，將考評結(jié)果與單位經(jīng)費(fèi)核撥、負(fù)責(zé)人獎懲、干部職工晉升、收入分配掛鉤。建立健全公共文化服務(wù)保障機(jī)制。要完善公共文化財政保障機(jī)制，根據(jù)《中部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》要求落實(shí)必需的財政資金。要把建設(shè)高素質(zhì)基層文化人才隊伍作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快完善文化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制；借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整契機(jī)，建立一支扎根基層、專兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)高的基層文化隊伍；各地要按照要求，明確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文化隊伍，不斷提升基層文化工作人員基本待遇。
三
扎實(shí)推進(jìn)
國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建
各級各部門務(wù)必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，明確責(zé)任，全員參與，合力攻堅，確保各項創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。
�。ㄒ唬┮獜�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
市里成立了創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體，制定具體計劃，有序推進(jìn)工作。在項目、資金、服務(wù)等方面給予大力支持，實(shí)現(xiàn)公共文化資源跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的整合和優(yōu)化配置，切實(shí)形成創(chuàng)建示范區(qū)的強(qiáng)大合力。
�。ǘ┮鞔_落實(shí)責(zé)任
作為創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，市人民政府與各區(qū)縣（市）人民政府簽訂了《創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)目標(biāo)責(zé)任書》，創(chuàng)建工作規(guī)劃也對各有關(guān)職能部門的支持配合提出了要求。各縣市區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，盡快制定本地區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作措施，按照既定的時間表和路線圖推進(jìn)，全面落實(shí)好創(chuàng)建工作任務(wù)。
（三）要注重統(tǒng)籌兼顧
就是要在工作中統(tǒng)籌處理好"三種關(guān)系".一是處理好規(guī)定動作和自選動作的關(guān)系。既要對照國家標(biāo)準(zhǔn)，抓好規(guī)定動作，完成創(chuàng)建任務(wù)，又要堅持因地制宜，抓好自選動作，切實(shí)彰顯株洲特色，創(chuàng)造株洲經(jīng)驗。二是處理好擴(kuò)投入和可持續(xù)的關(guān)系。要統(tǒng)籌考慮群眾需求與政府保障能力，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，合理推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，不搞形象工程、短期行為。三是處理好城市與農(nóng)村的關(guān)系。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體，推動公共文化服務(wù)重心下移、資源下沉，平衡供需矛盾，提高文化有效供給。
�。ㄋ模┮訌�(qiáng)輿論宣傳
要按照創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)總體安排和部署，大力宣傳創(chuàng)建工作的重大意義、總體部署，宣傳報道創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況以及好做法、好經(jīng)驗、好典型，全面展示我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)新成就。各級新聞媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織開展特色鮮明的主題宣傳活動，推出一批生動鮮活的深度報道，把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建的要求和標(biāo)準(zhǔn)上來。要注重社會宣傳，結(jié)合各類文化活動的開展，融入示范區(qū)創(chuàng)建工作主題，創(chuàng)新形式，廣泛發(fā)動，營造社會關(guān)注、群眾參與的良好氛圍。
同志們，創(chuàng)建周期只有兩年，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，全市各級各部門一定要齊心協(xié)力，勇于擔(dān)當(dāng)，以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，大力推動我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為株洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
【在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)會議上的講話】相關(guān)文章：
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