在全市非公有制經(jīng)濟先進人士表彰會上的講話

        在全市非公有制經(jīng)濟先進人士表彰會上的講話
　　
　　
　　今天在這里召開非公有制經(jīng)濟先進人士表彰會，主要是集中非公有制經(jīng)濟精英，通報非公經(jīng)濟發(fā)展的情況，找出存在問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，共商發(fā)展大計，更好地促進我市非公經(jīng)濟的發(fā)展。這是我市政治經(jīng)濟生活中一件大喜事，是以實際行動貫徹落實黨的十五大精神、大力發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟的重大舉措，也充分體現(xiàn)了市委市政府對非公有制經(jīng)濟工作的重視及對廣大非公有制經(jīng)濟人士的關(guān)心和支持。在此，我代表市政府向受表彰的同志表示熱烈的祝賀！對你們?yōu)榱�江�?jīng)濟發(fā)展作出貢獻表示衷心的感謝！并通過你們向全市非公有制經(jīng)濟人士表示親切問候！借此機會，我談三點意見：
　　
　　一、我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展情況
　　去年以來，我市認真貫徹十五大精神，大力扶持，正確引導(dǎo)，加強監(jiān)管，非公經(jīng)濟發(fā)展迅猛，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。年底，我市共有工商登記個體工商戶戶，從業(yè)人員人，注冊資金億元。私營工業(yè)企業(yè)家，其中年產(chǎn)值萬元以上家，年產(chǎn)值萬元以上家；個體、私營工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值％；納稅萬元，占全市稅收總額％。我市非公經(jīng)濟發(fā)展有如下幾個特點：
　　一發(fā)展規(guī)模不斷擴大。我市的非公經(jīng)濟已從過去的小生產(chǎn)發(fā)展到跨行業(yè)、跨地區(qū)的小集團企業(yè)。已形成水泥、花崗巖、造紙、電器、化肥、高嶺土加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、工藝出口、飲食服務(wù)等九大行業(yè)群體。這些企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度，改善經(jīng)營管理，上規(guī)模、上檔次，是廉江非公有制經(jīng)濟的代表，對廉江經(jīng)濟的發(fā)展起著較好的拉動作用。
　　二產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的保證。年前后，廉江電器暢銷全國各地，深受用戶歡迎，但由于只顧產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌，致使前幾年我市電器行業(yè)市場疲軟�，F(xiàn)在，不僅是電器行業(yè)，其他行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且涌現(xiàn)了一批名牌產(chǎn)品，如“廣海雞”、“陳蝦金絲果脯”等。
　　三發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。我市非公經(jīng)濟企業(yè)遍布全市各鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息、職業(yè)介紹等新興行業(yè)。一些私營企業(yè)主運用自身的經(jīng)濟實力，積極參與國有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌改制。在農(nóng)村，種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和各式的專業(yè)村不斷興起，如塘蓬、長山的花崗巖，河唇、石角、青平、吉水、良垌的種果，營仔、車板的養(yǎng)蝦，橫山、龍灣、石城的北運菜等，這些發(fā)展領(lǐng)域的拓寬，廣泛吸納民間資金，開發(fā)本地資源，有利于發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
　　四科技含量逐步提高。全市有私營科技企業(yè)家，從業(yè)人員增多，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我市的吉東電器廠、建筑衛(wèi)熱防水材料廠、所羅門新電器有限公司成為廣東省科委、財政廳、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文認定為享受稅收優(yōu)惠政策的私營科技企業(yè)。
　　五非公隊伍參政議政意識增強。經(jīng)過近年的競爭發(fā)展，我市已形成一支非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。這支隊伍在經(jīng)濟上有實力、在社會上有地位、在政治上有要求，是我市非公經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，特別是今天受表彰的非公經(jīng)濟人士，更是促進我市非公經(jīng)濟發(fā)展的佼佼者。
　　
　　二、當前我市非公經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
　　非公經(jīng)濟雖然在我市經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，然而與珠三角等地區(qū)相比卻存在著較大差距，原因何在？我認為，除了歷史原因和地理環(huán)境的限制外，主要還存在下面幾個問題。
　　一是政府的經(jīng)濟管理體制還未有適應(yīng)非公經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，管理不盡人意。由于非公經(jīng)濟內(nèi)涵豐富，涉及面廣，管理體制一下子難于理順。目前涉及管理非公經(jīng)濟的部門包括統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等等，而各部門基本是各顧各、不到底、難落實、難協(xié)調(diào)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展具有一定局限性，客觀上阻礙我市非公經(jīng)濟發(fā)展。
　　二是政出多門，“三亂”現(xiàn)象禁而不止，企業(yè)難于承受�，F(xiàn)各收費部門都有其收費依據(jù)，這些依據(jù)多是從本部門利益出發(fā)制訂的，只顧權(quán)利，而忽略義務(wù)，因而造成收費、罰款、攤派一齊上，出現(xiàn)費比稅多現(xiàn)象。同時，許多管理人員處理問題態(tài)度生硬，方法欠妥，侵權(quán)行為時有發(fā)生，“吃、拿、卡、壓”現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。
　　三是有些非公業(yè)主對投資項目、投資方向缺乏可行性研究，見有利可圖，一哄而上，盲目追隨，造成市場供求失調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，停歇業(yè)頻繁。一些同行業(yè)同產(chǎn)品的企業(yè)主不擇手段，競相壓價或重金回扣爭搶業(yè)務(wù)，最終是擾亂市場，他人受益，如我市的電器、花崗巖等不乏這樣的例子。
　　四是家族化管理和近親用工制度弊端突出，不利于調(diào)動員工的積極性和吸納人才，不利于實施企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，也不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。
　　五是一些企業(yè)主安于現(xiàn)狀，沒有將有限的利潤用于再生產(chǎn)，而是作非生產(chǎn)性支出，使企業(yè)得不到應(yīng)有的擴大和設(shè)備的更新。企業(yè)規(guī)模小，難以創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，使產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力。
　　六是資金短缺，企業(yè)融資難。在企業(yè)產(chǎn)品初創(chuàng)階段，資金主要

        靠自籌和向親戚朋友借來維持企業(yè)發(fā)展。當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，企業(yè)籌集資金主要靠個人關(guān)系向銀行貸款，同時向社會、個人采取入股分紅的形式吸納資金，這種分紅吸納資金十分有限，不能從根本上解決企業(yè)資金緊張問題。
　　七是有的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對非公經(jīng)濟在認識上存在偏見和誤區(qū)，重視不夠，措施不力，下功夫不足。沒有為非公經(jīng)濟的發(fā)展出點子和解決實際問題�？陬^上承認非公經(jīng)濟重要，行動起來變?yōu)榇我�，遇到麻煩便不要�?br />　　
　　三、發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟的主要措施
　　要針對非公經(jīng)濟存在的主要問題，從實際出發(fā)，采取有效措施，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　一認清形勢，理清“一個”發(fā)展思路。要根據(jù)我市的實際和新形勢的要求，確定我市非公經(jīng)濟發(fā)展思路，明確今后的發(fā)展方向和目標。黨的十五大召開以來，非公經(jīng)濟的地位日益提高，影響越來越大，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這對非公經(jīng)濟的發(fā)展既提供了機遇，又提出了新的挑戰(zhàn)，既有壓力又有動力。因此，我們要認真貫徹十五大精神，認清形勢，增強發(fā)展非公經(jīng)濟的緊迫感和責任感。今后一個時期，我市發(fā)展非公經(jīng)濟的思路是：以鄧小平同志的“三個有利于”為標準，堅持社會主義市場經(jīng)濟下多種經(jīng)濟成份并存，公平競爭，共同發(fā)展的方針，堅持發(fā)展與管理并重，數(shù)量與質(zhì)量并重，城市與農(nóng)村并重，培養(yǎng)主體與建設(shè)載體并重，抓拳頭、創(chuàng)名牌，大力發(fā)展生產(chǎn)型、科技型、外向型、服務(wù)型企業(yè)，推動全市非公經(jīng)濟再上新水平。
　　二加強學(xué)習(xí)提高“兩個”方面人員的素質(zhì)。一提高有關(guān)職能部門管理人員的素質(zhì)。我們要切實加強對管理人員的教育，提高服務(wù)意識。一是管理人員要經(jīng)常深入實際，搞好調(diào)查研究，解決實際問題，為私營企業(yè)辦好事辦實事。二是管理人員要為非公經(jīng)濟的發(fā)展出點子、想辦法，為非公經(jīng)濟發(fā)展出謀策劃。二提高非公經(jīng)濟人士的素質(zhì)。一是加強法規(guī)教育，提高非公企業(yè)經(jīng)營者的法制觀念，牢固樹立依法經(jīng)營意識。二是推行依法經(jīng)營，防止和打擊假冒偽劣產(chǎn)品行為，引導(dǎo)個體工商戶和私營企業(yè)走上規(guī)范管理和依法經(jīng)營軌道。三是教育和引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員正確處理好國家、集體、個人三者之間的關(guān)系，依法納稅，為國家和社會多作貢獻。
　　三因地制宜調(diào)整“三個”結(jié)構(gòu)。要從實際出發(fā)，加大力度調(diào)整非公經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針。加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力培育龍頭企業(yè)形成“農(nóng)戶＋基地＋企業(yè)＋市場”的模式，帶動一批有廉江特色的企業(yè)。優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高、新、特、優(yōu)產(chǎn)品和外向型產(chǎn)品。著重抓好花崗巖、水泥、造紙、化肥、木制家具等行業(yè)。增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓好專業(yè)市場和發(fā)展餐飲、運輸和旅游業(yè)。拓寬第三產(chǎn)業(yè)空間，增加信息咨詢、電信業(yè)的開發(fā)。大力發(fā)展一批為農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)的流通企業(yè)，改變重生產(chǎn)、輕流通的落后觀念。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以市場為導(dǎo)向，壓縮不適銷品種，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭創(chuàng)名牌，提高市場競爭能力，使企業(yè)立于不敗之地。按照“完善生產(chǎn)一代，改進派生一代，構(gòu)思規(guī)劃一代”的原則，去開發(fā)一代又一代的產(chǎn)品，使之更暢銷、更先進、更適應(yīng)市場，保住市場競爭優(yōu)勢。三是調(diào)整企業(yè)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，實行相對集中，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，通過組建工業(yè)園區(qū)或私營企業(yè)園區(qū)，優(yōu)化資源配置，形成產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟，如廉城、吉水的電器，塘蓬、長山的花崗巖，平坦、良垌、吉水的北運菜，橫山的蕃薯深加工，營仔、車板的高嶺土加工和海水養(yǎng)殖等，培育非公經(jīng)濟的新增長點，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來。
　　
　　四真抓實干，加大“四個”力度。一是加大吸納人才力度。進一步轉(zhuǎn)變用人觀念，完善用人機制，通過培訓(xùn)、聘用等途徑，廣泛吸納人才，為企業(yè)出謀策劃，增強發(fā)展后勁。二是加大管理力度。強化管理，是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。要引導(dǎo)企業(yè)把苦練內(nèi)功、強化管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容，切實抓好企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全嚴格科學(xué)的管理制度。要突出抓好質(zhì)量、資金、成本和市場營銷管理，促使企業(yè)向更高層次發(fā)展。三是加大政策扶持力度。要為非公經(jīng)濟提供平等競爭的條件，使它能夠憑自身素質(zhì)，通過市場競爭逐步擴大。在所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鼓勵非公經(jīng)濟按照自愿互惠原則，尋找強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱弱聯(lián)合之路；通過以公司的形式并購、聯(lián)合、合作，加速企業(yè)低成本擴張，逐步向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展；鼓勵非公企業(yè)參與購買、租賃、承包和兼并國有、集體企業(yè)，參與項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)造混合型經(jīng)濟發(fā)展的新路子。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進一步抓好交通、能源、通訊、市場、城市配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供便利條件。
　　五營造環(huán)境，搞好“五個”服務(wù)。加強服務(wù)，營造良好的環(huán)境，是促進非公經(jīng)濟發(fā)展的有效保障。一是提供信息服務(wù)。主要包括政策信息、產(chǎn)業(yè)信息、市場信息、金融信息等等，通過政府宣傳媒體等途徑及時傳遞，使非公有制企業(yè)以供求為依據(jù)，以市場為導(dǎo)向，開展生產(chǎn)經(jīng)營，避免無的放矢亂發(fā)展。二是提供法制服務(wù)。通過掛牌保護、公證保護、依法處置等手段，為非公經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。三是注意行政服務(wù)。政府行政部門和經(jīng)營管理部門，對非公有制企業(yè)的正�；顒硬豢ā⒉粔�、不拖、不亂收費、不干預(yù)，簡化辦事程序，提高辦事效率。在不違反國家政策的前提下，工商部門要放寬對非公業(yè)主的登記條件、經(jīng)營范圍，稅務(wù)部門要在稅收上給予適當?shù)膬?yōu)惠以扶持其發(fā)展，金融部門要在信貸方面給予支持，國土、市政部門要在國土、經(jīng)營場地方面給予妥善解決。四是抓好行業(yè)協(xié)會的服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，正確引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部矛盾，解決行業(yè)內(nèi)部實際問題。五是抓好治安服務(wù)。加強社會治安綜合治理，開展“嚴打”斗爭，取締黃賭毒，消除各種不穩(wěn)定因素，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供安定的環(huán)境。
　　
　　同志們，在新世紀的征途上，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與壓力同在，希望大家通過這次表彰會，認真總結(jié)經(jīng)驗，拓寬發(fā)展思路，努力促進我市非公有制經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。
　　

        靠自籌和向親戚朋友借來維持企業(yè)發(fā)展。當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，企業(yè)籌集資金主要靠個人關(guān)系向銀行貸款，同時向社會、個人采取入股分紅的形式吸納資金，這種分紅吸納資金十分有限，不能從根本上解決企業(yè)資金緊張問題。
　　七是有的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對非公經(jīng)濟在認識上存在偏見和誤區(qū)，重視不夠，措施不力，下功夫不足。沒有為非公經(jīng)濟的發(fā)展出點子和解決實際問題�？陬^上承認非公經(jīng)濟重要，行動起來變?yōu)榇我�，遇到麻煩便不要�?br />　　
　　三、發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟的主要措施
　　要針對非公經(jīng)濟存在的主要問題，從實際出發(fā)，采取有效措施，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　一認清形勢，理清“一個”發(fā)展思路。要根據(jù)我市的實際和新形勢的要求，確定我市非公經(jīng)濟發(fā)展思路，明確今后的發(fā)展方向和目標。黨的十五大召開以來，非公經(jīng)濟的地位日益提高，影響越來越大，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這對非公經(jīng)濟的發(fā)展既提供了機遇，又提出了新的挑戰(zhàn)，既有壓力又有動力。因此，我們要認真貫徹十五大精神，認清形勢，增強發(fā)展非公經(jīng)濟的緊迫感和責任感。今后一個時期，我市發(fā)展非公經(jīng)濟的思路是：以鄧小平同志的“三個有利于”為標準，堅持社會主義市場經(jīng)濟下多種經(jīng)濟成份并存，公平競爭，共同發(fā)展的方針，堅持發(fā)展與管理并重，數(shù)量與質(zhì)量并重，城市與農(nóng)村并重，培養(yǎng)主體與建設(shè)載體并重，抓拳頭、創(chuàng)名牌，大力發(fā)展生產(chǎn)型、科技型、外向型、服務(wù)型企業(yè)，推動全市非公經(jīng)濟再上新水平。
　　二加強學(xué)習(xí)提高“兩個”方面人員的素質(zhì)。一提高有關(guān)職能部門管理人員的素質(zhì)。我們要切實加強對管理人員的教育，提高服務(wù)意識。一是管理人員要經(jīng)常深入實際，搞好調(diào)查研究，解決實際問題，為私營企業(yè)辦好事辦實事。二是管理人員要為非公經(jīng)濟的發(fā)展出點子、想辦法，為非公經(jīng)濟發(fā)展出謀策劃。二提高非公經(jīng)濟人士的素質(zhì)。一是加強法規(guī)教育，提高非公企業(yè)經(jīng)營者的法制觀念，牢固樹立依法經(jīng)營意識。二是推行依法經(jīng)營，防止和打擊假冒偽劣產(chǎn)品行為，引導(dǎo)個體工商戶和私營企業(yè)走上規(guī)范管理和依法經(jīng)營軌道。三是教育和引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員正確處理好國家、集體、個人三者之間的關(guān)系，依法納稅，為國家和社會多作貢獻。
　　三因地制宜調(diào)整“三個”結(jié)構(gòu)。要從實際出發(fā)，加大力度調(diào)整非公經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針。加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力培育龍頭企業(yè)形成“農(nóng)戶＋基地＋企業(yè)＋市場”的模式，帶動一批有廉江特色的企業(yè)。優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高、新、特、優(yōu)產(chǎn)品和外向型產(chǎn)品。著重抓好花崗巖、水泥、造紙、化肥、木制家具等行業(yè)。增強發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓好專業(yè)市場和發(fā)展餐飲、運輸和旅游業(yè)。拓寬第三產(chǎn)業(yè)空間，增加信息咨詢、電信業(yè)的開發(fā)。大力發(fā)展一批為農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)的流通企業(yè)，改變重生產(chǎn)、輕流通的落后觀念。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以市場為導(dǎo)向，壓縮不適銷品種，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭創(chuàng)名牌，提高市場競爭能力，使企業(yè)立于不敗之地。按照“完善生產(chǎn)一代，改進派生一代，構(gòu)思規(guī)劃一代”的原則，去開發(fā)一代又一代的產(chǎn)品，使之更暢銷、更先進、更適應(yīng)市場，保住市場競爭優(yōu)勢。三是調(diào)整企業(yè)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，實行相對集中，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，通過組建工業(yè)園區(qū)或私營企業(yè)園區(qū)，優(yōu)化資源配置，形成產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟，如廉城、吉水的電器，塘蓬、長山的花崗巖，平坦、良垌、吉水的北運菜，橫山的蕃薯深加工，營仔、車板的高嶺土加工和海水養(yǎng)殖等，培育非公經(jīng)濟的新增長點，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來。
　　
　　四真抓實干，加大“四個”力度。一是加大吸納人才力度。進一步轉(zhuǎn)變用人觀念，完善用人機制，通過培訓(xùn)、聘用等途徑，廣泛吸納人才，為企業(yè)出謀策劃，增強發(fā)展后勁。二是加大管理力度。強化管理，是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。要引導(dǎo)企業(yè)把苦練內(nèi)功、強化管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容，切實抓好企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全嚴格科學(xué)的管理制度。要突出抓好質(zhì)量、資金、成本和市場營銷管理，促使企業(yè)向更高層次發(fā)展。三是加大政策扶持力度。要為非公經(jīng)濟提供平等競爭的條件，使它能夠憑自身素質(zhì)，通過市場競爭逐步擴大。在所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鼓勵非公經(jīng)濟按照自愿互惠原則，尋找強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱弱聯(lián)合之路；通過以公司的形式并購、聯(lián)合、合作，加速企業(yè)低成本擴張，逐步向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展；鼓勵非公企業(yè)參與購買、租賃、承包和兼并國有、集體企業(yè)，參與項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)造混合型經(jīng)濟發(fā)展的新路子。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進一步抓好交通、能源、通訊、市場、城市配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供便利條件。
　　五營造環(huán)境，搞好“五個”服務(wù)。加強服務(wù)，營造良好的環(huán)境，是促進非公經(jīng)濟發(fā)展的有效保障。一是提供信息服務(wù)。主要包括政策信息、產(chǎn)業(yè)信息、市場信息、金融信息等等，通過政府宣傳媒體等途徑及時傳遞，使非公有制企業(yè)以供求為依據(jù)，以市場為導(dǎo)向，開展生產(chǎn)經(jīng)營，避免無的放矢亂發(fā)展。二是提供法制服務(wù)。通過掛牌保護、公證保護、依法處置等手段，為非公經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。三是注意行政服務(wù)。政府行政部門和經(jīng)營管理部門，對非公有制企業(yè)的正�；顒硬豢�、不壓、不拖、不亂收費、不干預(yù)，簡化辦事程序，提高辦事效率。在不違反國家政策的前提下，工商部門要放寬對非公業(yè)主的登記條件、經(jīng)營范圍，稅務(wù)部門要在稅收上給予適當?shù)膬?yōu)惠以扶持其發(fā)展，金融部門要在信貸方面給予支持，國土、市政部門要在國土、經(jīng)營場地方面給予妥善解決。四是抓好行業(yè)協(xié)會的服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，正確引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部矛盾，解決行業(yè)內(nèi)部實際問題。五是抓好治安服務(wù)。加強社會治安綜合治理，開展“嚴打”斗爭，取締黃賭毒，消除各種不穩(wěn)定因素，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供安定的環(huán)境。
　　
　　同志們，在新世紀的征途上，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與壓力同在，希望大家通過這次表彰會，認真總結(jié)經(jīng)驗，拓寬發(fā)展思路，努力促進我市非公有制經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。
　　

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