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在全區(qū)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議上的動(dòng)員講話(huà)
在全區(qū)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議上的動(dòng)員講話(huà)
同志們：
今年月份，鎮(zhèn)江市委在丹陽(yáng)市進(jìn)行了黨務(wù)公開(kāi)的試點(diǎn)。省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)紀(jì)王壽亭，省紀(jì)委的四位副書(shū)記及有關(guān)常委先后到丹陽(yáng)進(jìn)行實(shí)地考察，認(rèn)為這項(xiàng)工作很有意義，是貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的一項(xiàng)重要舉措，是新形勢(shì)下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)創(chuàng)舉，在全省乃至全國(guó)都是首創(chuàng)。月號(hào)，市委在丹陽(yáng)召開(kāi)了全市開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)員部署現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全市各轄市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參觀學(xué)習(xí)了丹陽(yáng)的黨務(wù)公開(kāi)工作。丹陽(yáng)市的實(shí)踐證明：開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，有利于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展；有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，積極有效地預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；有利于進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。馮書(shū)記、童區(qū)長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，對(duì)在全區(qū)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，從指導(dǎo)思想、總體原則和工作重點(diǎn)上提出了明確的要求。
前不久，我們?cè)诮梃b先行地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂并下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》。今天這個(gè)會(huì)議的任務(wù)是對(duì)全區(qū)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。童區(qū)長(zhǎng)將要作重要講話(huà)，這里我先講四個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、順時(shí)應(yīng)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的必要性
如何開(kāi)展好全區(qū)黨務(wù)公開(kāi)工作，并使之后發(fā)爭(zhēng)先，富有特色，卓有成效，首先要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和必要性。
⒈黨務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的有益探索。“三個(gè)代表”重要思想是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。當(dāng)前，我們要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，在大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐中，全面體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，深入落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，生動(dòng)展示開(kāi)拓創(chuàng)新、奮進(jìn)有為的精神風(fēng)貌。黨務(wù)公開(kāi)的重要特征是增強(qiáng)黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開(kāi)放度和透明度，擴(kuò)大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，拓寬黨和人民群眾溝通的渠道，它既是對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有益探索，也是對(duì)政務(wù)公開(kāi)的延伸和發(fā)展，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，規(guī)范決策程序，增強(qiáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的自覺(jué)性和責(zé)任感。
�、颤h務(wù)公開(kāi)是貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，積極發(fā)展黨內(nèi)民主的重要舉措。黨中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，是黨內(nèi)監(jiān)督理論和實(shí)踐發(fā)展的重要成果，標(biāo)志著黨的監(jiān)督工作進(jìn)入了規(guī)范化、制度化的新階段。沒(méi)有公開(kāi)性，就談不上民主，更談不上監(jiān)督，黨務(wù)公開(kāi)既是貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的有效載體，也是大力發(fā)展黨內(nèi)民主的積極實(shí)踐，更是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的具體體現(xiàn)，對(duì)廣大黨員、群眾充分行使民主權(quán)力、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，將起著積極的推動(dòng)作用。
�、滁h務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上治理和預(yù)防腐敗的現(xiàn)實(shí)需要。全面領(lǐng)會(huì)“防腐第一，反腐為重”的工作宗旨，打造“廉潔京口”，深入推進(jìn)防腐倡廉工作，不僅要堅(jiān)決懲治腐敗，更要立足源頭治理，有效地預(yù)防腐敗。懲治腐敗這只手不能松、不能軟，預(yù)防腐敗這只手更重要、更關(guān)鍵。當(dāng)前，關(guān)鍵要結(jié)合京口實(shí)際，積極探索建立教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲防腐敗體系。要以科學(xué)的眼光去衡量黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果，不僅要看懲治腐敗的成效，更要看保護(hù)干部的成效；既要看嚴(yán)肅法紀(jì)的力度，更要看促進(jìn)發(fā)展的力度。從近年來(lái)我們查處的案件看，一些干部之所以違法違紀(jì)，一個(gè)重要原因就是權(quán)力運(yùn)作缺乏公開(kāi)透明，權(quán)力失去監(jiān)督和制約。推行黨務(wù)公開(kāi)，正是立足于關(guān)口前移，以防為主，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，這既把握了反腐倡廉工作的主動(dòng)權(quán)，又體現(xiàn)了對(duì)黨員干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，有利于更好地營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。
�、袋h務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)京口科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩率先、兩步走”目標(biāo)的有力保障。區(qū)委五屆八次全會(huì)，號(hào)召全區(qū)上下“落實(shí)科學(xué)發(fā)展新要求，塑造率先奮進(jìn)新京口”，實(shí)現(xiàn)“兩率先、兩步走”是全區(qū)人民的共同愿望，是我們現(xiàn)階段奮斗的總體目標(biāo)。以科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，積極推進(jìn)我區(qū)黨務(wù)公開(kāi)工作，必將有力推動(dòng)這個(gè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展好黨務(wù)公開(kāi)，必將進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制，促進(jìn)黨內(nèi)民主，教育黨員干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，有力增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；開(kāi)展好黨務(wù)公開(kāi)，必將進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，凝聚民心、致富百姓，為實(shí)現(xiàn)京口的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的政治和社會(huì)環(huán)境。
二、立足實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作的針對(duì)性
在全市動(dòng)員部署會(huì)議之前，我們已經(jīng)組織了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)的紀(jì)（工）委書(shū)記到丹陽(yáng)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，全面了解丹
陽(yáng)在黨務(wù)公開(kāi)工作方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。之后，我們又以座談會(huì)、區(qū)紀(jì)委常委會(huì)、區(qū)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等形式對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，確立了先行試點(diǎn)的家單位。全區(qū)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：三級(jí)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大試點(diǎn)，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效�！叭�(jí)聯(lián)動(dòng)”，就是同時(shí)開(kāi)展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行政村、社區(qū)三級(jí)黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作，規(guī)范動(dòng)作，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；“擴(kuò)大試點(diǎn)”，就是將試點(diǎn)單位由家（市里要求）擴(kuò)大到家；“整體推進(jìn)”，就是在擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在不足，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整體聯(lián)動(dòng)，拓展黨務(wù)公開(kāi)工作覆蓋面；“務(wù)求實(shí)效”，就是在公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上謀實(shí)招、求實(shí)效。下一步，各試點(diǎn)單位要在區(qū)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一安排下開(kāi)展試點(diǎn)。
第一，在公開(kāi)內(nèi)容上，要體現(xiàn)全面、真實(shí)、具體、合法的原則。黨務(wù)公開(kāi)不是“公開(kāi)什么，群眾就看什么”，而必須是“群眾關(guān)注什么，就公開(kāi)什么”。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，都要最大限度地進(jìn)行公開(kāi)。圍繞黨內(nèi)監(jiān)督的七項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容和十項(xiàng)監(jiān)督制度，區(qū)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了全區(qū)黨務(wù)公開(kāi)的六個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容：⑴在全局和中心工作方面，突出公開(kāi)黨委的重大決策、決定、決議等。主要包括：由黨委討論決定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、企業(yè)改制等涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策的醞釀、擬定、出臺(tái)；涉及人民群眾切身利益的土地征用、拆遷補(bǔ)償?shù)戎卮髥?wèn)題；創(chuàng)業(yè)幫扶、“雙清雙美”、“平安創(chuàng)建”、“雙進(jìn)”活動(dòng)、“強(qiáng)基工程”等重要工作的部署及開(kāi)展情況；群眾普遍關(guān)注的重要決策、重大改革舉措、重要事項(xiàng)辦理及落實(shí)情況。⑵在思想建設(shè)方面，突出公開(kāi)黨組織中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，年度黨建主體活動(dòng)安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃等。⑶在組織建設(shè)方面，突出公開(kāi)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況，主要包括：黨委民主生活會(huì)前征集意見(jiàn)情況，會(huì)中開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、查糾問(wèn)題情況，會(huì)后制定的整改措施及向群眾反饋的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及測(cè)評(píng)情況，談話(huà)誡勉情況，重要情況通報(bào)和報(bào)告情況，領(lǐng)導(dǎo)班子、成員工作分工、工作職責(zé)，基層聯(lián)系點(diǎn)制度落實(shí)情況；突出公開(kāi)干部人事制度改革情況。如：公推公選、干部考察預(yù)告、干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公務(wù)員錄用、干部考核、獎(jiǎng)懲等情況，黨委管黨制度及執(zhí)行情況，黨組織選舉情況，黨費(fèi)收繳、使用管理情況；突出公開(kāi)黨委抓基層組織建設(shè)情況。如：黨員發(fā)展公示情況，后備干部推薦情況，入黨積極分子情況，民主評(píng)議黨員情況。⑷在作風(fēng)建設(shè)方面，突出公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)建房、辦理婚喪喜慶事宜、子女出國(guó)學(xué)習(xí)、家屬和子女從業(yè)等重大事項(xiàng)報(bào)告的情況；拒收上交禮品禮金情況；執(zhí)行通信工具管理規(guī)定的情況；出國(guó)（境）和跨省考察情況；執(zhí)行公車(chē)使用管理規(guī)定的情況等。⑸在制度建設(shè)方面，突出公開(kāi)黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求，完善黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度等情況。⑹各部門(mén)、各單位根據(jù)實(shí)際情況或群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。
第二，在公開(kāi)形式上，要注重公開(kāi)方式方法的多樣化。內(nèi)容決定形式。要根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式。主要分兩種情況：一是只適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的。主要通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨委活動(dòng)欄、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開(kāi)。二是適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的。各單位、部門(mén)要按照因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用的原則，最大限度地方便群眾、便于操作。區(qū)級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，擬在機(jī)關(guān)大院內(nèi)選擇合理位置設(shè)立公開(kāi)欄，并充分利用電子政務(wù)、電子屏幕等載體進(jìn)行多形式公開(kāi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要采取黨務(wù)公開(kāi)欄（可與政務(wù)公開(kāi)欄合并設(shè)置）、設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和公開(kāi)電話(huà)等形式進(jìn)行公開(kāi)；街道要利用“政務(wù)超市”這個(gè)平臺(tái)，采取電子屏幕和公開(kāi)欄相結(jié)合的形式進(jìn)行公開(kāi)；先行試點(diǎn)的區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)，可運(yùn)用電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進(jìn)行公開(kāi)。行政村、居委會(huì)要在村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，充實(shí)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。同時(shí)，希望各單位根據(jù)實(shí)際情況積極創(chuàng)造其他行之有效的公開(kāi)形式。
第三，在公開(kāi)程序上，要力求規(guī)范、有序、到位。對(duì)公開(kāi)的項(xiàng)目、范圍和形式，應(yīng)事先由相應(yīng)部門(mén)提出，黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容由職能部門(mén)或所涉?zhèn)�人提供，先征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見(jiàn)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后，予以公開(kāi)。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)要采取僅限于黨內(nèi)公開(kāi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)期間，要注意收集、整理社會(huì)反映，對(duì)群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)和要求，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)篩選、整理，并將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
第四，在公開(kāi)時(shí)限上，要實(shí)行定期與不定期相結(jié)合。公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作要定期公開(kāi)，根據(jù)實(shí)際情況每季度或半年更換一次。階段性工作要逐段公開(kāi)，比如為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況、黨委民主生活等情況等。臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開(kāi)，比如干部考察預(yù)告、干部任前公示等。對(duì)于重大或復(fù)雜性的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開(kāi)。總之，要充分體現(xiàn)公開(kāi)的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)效性
開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)，既是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更是各級(jí)黨組織的一項(xiàng)政治責(zé)任。各級(jí)黨組織必須站在講政治、講黨性的高度，增強(qiáng)抓好黨務(wù)公開(kāi)工作的使命感和責(zé)任感。
第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。區(qū)委已經(jīng)成立了開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由馮書(shū)記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)紀(jì)委）。全區(qū)黨務(wù)公開(kāi)的個(gè)試點(diǎn)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭制定本單位、本部門(mén)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的整體規(guī)劃，安排部署階段性工作，確保黨務(wù)公開(kāi)工作有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。同時(shí)，要根據(jù)各地實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)工作的分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)。
第二，要增強(qiáng)推進(jìn)合力。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的整體格局是：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委各部門(mén)各司其責(zé)，紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督，群眾積極參與。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要密切配合、增強(qiáng)合力、全力推進(jìn)。紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，查處黨務(wù)公開(kāi)工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員群眾民主權(quán)利等問(wèn)題；組織部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容的公開(kāi)，對(duì)各級(jí)黨組織相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)進(jìn)行檢查指導(dǎo)；宣傳部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳和輿論監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的促進(jìn)作用；機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)黨組織的黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。
第三、要強(qiáng)化考核責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制，明確黨務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。各黨（工）委、總支、支部書(shū)記對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、真實(shí)性負(fù)具體責(zé)任，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開(kāi)方案，報(bào)告公開(kāi)情況，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)的形式、內(nèi)容及實(shí)施進(jìn)行督查。黨委各工作部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的公開(kāi)負(fù)責(zé)。我們將把黨務(wù)公開(kāi)工作作為對(duì)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，將考核標(biāo)準(zhǔn)明確化、考核環(huán)節(jié)具體化、責(zé)任追究嚴(yán)格化�？己私Y(jié)果將與領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)先、創(chuàng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)考核的全面性和有效性。對(duì)推行黨務(wù)公開(kāi)工作不力、群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅教育；對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)、拒不推行黨務(wù)公開(kāi)或在黨務(wù)公開(kāi)中弄虛作假、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨的形象，取信于民。
第四，要建立健全制度。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)必須要有一套規(guī)范、實(shí)用的制度來(lái)保證。從丹陽(yáng)的實(shí)踐來(lái)看，有這樣幾項(xiàng)制度值得借鑒和推廣。一是預(yù)公開(kāi)制度。黨委在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)初步方案，在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，進(jìn)行必要的調(diào)整，并在調(diào)整后及時(shí)公開(kāi)。二是聘請(qǐng)監(jiān)督員制度。各單位、部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員。黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員的主要職責(zé)是對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，當(dāng)好參謀助手；及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見(jiàn)；向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。這項(xiàng)工作上，我們已經(jīng)有了樓長(zhǎng)制、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等優(yōu)勢(shì)條件，要在此基礎(chǔ)上不斷完善和深化。三是意見(jiàn)收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議，要派專(zhuān)人收集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對(duì)署真實(shí)姓名舉報(bào)的，應(yīng)視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽(tīng)取其意見(jiàn)。同時(shí)，各單位、部門(mén)要在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，建立健全各項(xiàng)行之有效的制度，逐步使黨務(wù)公開(kāi)走上制度化、規(guī)范化的軌道。
四、精心實(shí)施，工作中注意和把握好幾個(gè)問(wèn)題
黨務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要深入、持久、有效地開(kāi)展，必須注重和把握好四個(gè)方面。
一要積極穩(wěn)妥、因地制宜。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)全新的工作，是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，不能搞“一刀切”，切忌急躁冒進(jìn)、方法簡(jiǎn)單、急功近利，要注重因地制宜。為了使這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)委研究決定，在四個(gè)街道、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和法院、教育局、建設(shè)局共家單位先行試點(diǎn)，積極探索，分類(lèi)實(shí)施，逐步延伸。各試點(diǎn)單位和部門(mén)也要本著積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，既大力推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，又科學(xué)安排，規(guī)范操作，有序推進(jìn)。
二要與政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)是有機(jī)統(tǒng)一、密不可分的。在開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)時(shí)，要結(jié)合政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序等，科學(xué)選擇黨務(wù)公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容，突出黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的特點(diǎn)；積極借鑒、總結(jié)政務(wù)公開(kāi)良好的工作機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上加以完善，使黨務(wù)公開(kāi)在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)上運(yùn)作。在推行黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，要注意防止和克服將兩者割裂，更不可顧此失彼，對(duì)政務(wù)公開(kāi)中一些重大決策事項(xiàng)在黨務(wù)公開(kāi)中必須體現(xiàn)；要注意防止黨務(wù)公開(kāi)大包大攬，削弱政務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的作用；要將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到相輔相成、相得益彰，互動(dòng)推進(jìn)、互為促進(jìn)的效果。
三要精心組織、分段實(shí)施。最近，市黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了全市黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施步驟和工作要點(diǎn)，要求全市黨務(wù)公開(kāi)分為宣傳發(fā)動(dòng)、方案制定、具體實(shí)施、完善提高和檢查驗(yàn)收五個(gè)階段，今天會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著全區(qū)黨務(wù)公開(kāi)第一階段的工作已基本結(jié)束，關(guān)于其他各階段必須完成的重點(diǎn)工作，我們將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，具體布置。全區(qū)家試點(diǎn)單位，務(wù)必對(duì)照這項(xiàng)工作的實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)安排，會(huì)后立即著手制定詳實(shí)、具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，做到早安排、早行動(dòng)、早見(jiàn)效。
四要勇于創(chuàng)新、打造特色。創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。黨務(wù)公開(kāi)工作對(duì)京口來(lái)說(shuō)是一件新生事物，必須堅(jiān)持求創(chuàng)新、創(chuàng)特色的觀念和意識(shí)。我們要在借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)幫扶、“雙進(jìn)”、“強(qiáng)基工程”等活動(dòng)的深入開(kāi)展為契機(jī)，認(rèn)真探索新形勢(shì)下黨內(nèi)監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律，注重研究有本單位、本部門(mén)特色的黨務(wù)公開(kāi)的形式和內(nèi)容，在選擇特色、設(shè)計(jì)特色、創(chuàng)造特色上下功夫，努力做到后發(fā)爭(zhēng)先，打響品牌。
同志們，衡量黨務(wù)公開(kāi)工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，一看是否增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識(shí)，把自律和他律結(jié)合起來(lái)，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；二看是不是改善和密切了黨群、干群關(guān)系，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到提高；三看是不是調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，緊扣率先發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)進(jìn)步。希望大家以飽滿(mǎn)的政治熱情、良好的精神狀態(tài)，從講黨性的高度，積極開(kāi)展好這項(xiàng)工作，為加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“兩率先、兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
陽(yáng)在黨務(wù)公開(kāi)工作方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。之后，我們又以座談會(huì)、區(qū)紀(jì)委常委會(huì)、區(qū)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等形式對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，確立了先行試點(diǎn)的家單位。全區(qū)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：三級(jí)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大試點(diǎn)，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效�！叭�(jí)聯(lián)動(dòng)”，就是同時(shí)開(kāi)展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行政村、社區(qū)三級(jí)黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作，規(guī)范動(dòng)作，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；“擴(kuò)大試點(diǎn)”，就是將試點(diǎn)單位由家（市里要求）擴(kuò)大到家；“整體推進(jìn)”，就是在擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在不足，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整體聯(lián)動(dòng)，拓展黨務(wù)公開(kāi)工作覆蓋面；“務(wù)求實(shí)效”，就是在公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上謀實(shí)招、求實(shí)效。下一步，各試點(diǎn)單位要在區(qū)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一安排下開(kāi)展試點(diǎn)。
第一，在公開(kāi)內(nèi)容上，要體現(xiàn)全面、真實(shí)、具體、合法的原則。黨務(wù)公開(kāi)不是“公開(kāi)什么，群眾就看什么”，而必須是“群眾關(guān)注什么，就公開(kāi)什么”。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，都要最大限度地進(jìn)行公開(kāi)。圍繞黨內(nèi)監(jiān)督的七項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容和十項(xiàng)監(jiān)督制度，區(qū)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了全區(qū)黨務(wù)公開(kāi)的六個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容：⑴在全局和中心工作方面，突出公開(kāi)黨委的重大決策、決定、決議等。主要包括：由黨委討論決定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、企業(yè)改制等涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策的醞釀、擬定、出臺(tái)；涉及人民群眾切身利益的土地征用、拆遷補(bǔ)償?shù)戎卮髥?wèn)題；創(chuàng)業(yè)幫扶、“雙清雙美”、“平安創(chuàng)建”、“雙進(jìn)”活動(dòng)、“強(qiáng)基工程”等重要工作的部署及開(kāi)展情況；群眾普遍關(guān)注的重要決策、重大改革舉措、重要事項(xiàng)辦理及落實(shí)情況。⑵在思想建設(shè)方面，突出公開(kāi)黨組織中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，年度黨建主體活動(dòng)安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃等。⑶在組織建設(shè)方面，突出公開(kāi)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況，主要包括：黨委民主生活會(huì)前征集意見(jiàn)情況，會(huì)中開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、查糾問(wèn)題情況，會(huì)后制定的整改措施及向群眾反饋的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及測(cè)評(píng)情況，談話(huà)誡勉情況，重要情況通報(bào)和報(bào)告情況，領(lǐng)導(dǎo)班子、成員工作分工、工作職責(zé)，基層聯(lián)系點(diǎn)制度落實(shí)情況；突出公開(kāi)干部人事制度改革情況。如：公推公選、干部考察預(yù)告、干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公務(wù)員錄用、干部考核、獎(jiǎng)懲等情況，黨委管黨制度及執(zhí)行情況，黨組織選舉情況，黨費(fèi)收繳、使用管理情況；突出公開(kāi)黨委抓基層組織建設(shè)情況。如：黨員發(fā)展公示情況，后備干部推薦情況，入黨積極分子情況，民主評(píng)議黨員情況。⑷在作風(fēng)建設(shè)方面，突出公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)建房、辦理婚喪喜慶事宜、子女出國(guó)學(xué)習(xí)、家屬和子女從業(yè)等重大事項(xiàng)報(bào)告的情況；拒收上交禮品禮金情況；執(zhí)行通信工具管理規(guī)定的情況；出國(guó)（境）和跨省考察情況；執(zhí)行公車(chē)使用管理規(guī)定的情況等。⑸在制度建設(shè)方面，突出公開(kāi)黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求，完善黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度等情況。⑹各部門(mén)、各單位根據(jù)實(shí)際情況或群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。
第二，在公開(kāi)形式上，要注重公開(kāi)方式方法的多樣化。內(nèi)容決定形式。要根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式。主要分兩種情況：一是只適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的。主要通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨委活動(dòng)欄、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開(kāi)。二是適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的。各單位、部門(mén)要按照因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用的原則，最大限度地方便群眾、便于操作。區(qū)級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，擬在機(jī)關(guān)大院內(nèi)選擇合理位置設(shè)立公開(kāi)欄，并充分利用電子政務(wù)、電子屏幕等載體進(jìn)行多形式公開(kāi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要采取黨務(wù)公開(kāi)欄（可與政務(wù)公開(kāi)欄合并設(shè)置）、設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和公開(kāi)電話(huà)等形式進(jìn)行公開(kāi)；街道要利用“政務(wù)超市”這個(gè)平臺(tái)，采取電子屏幕和公開(kāi)欄相結(jié)合的形式進(jìn)行公開(kāi)；先行試點(diǎn)的區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)，可運(yùn)用電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進(jìn)行公開(kāi)。行政村、居委會(huì)要在村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，充實(shí)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。同時(shí)，希望各單位根據(jù)實(shí)際情況積極創(chuàng)造其他行之有效的公開(kāi)形式。
第三，在公開(kāi)程序上，要力求規(guī)范、有序、到位。對(duì)公開(kāi)的項(xiàng)目、范圍和形式，應(yīng)事先由相應(yīng)部門(mén)提出，黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容由職能部門(mén)或所涉?zhèn)�人提供，先征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見(jiàn)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后，予以公開(kāi)。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)要采取僅限于黨內(nèi)公開(kāi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)期間，要注意收集、整理社會(huì)反映，對(duì)群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)和要求，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)篩選、整理，并將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
第四，在公開(kāi)時(shí)限上，要實(shí)行定期與不定期相結(jié)合。公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作要定期公開(kāi)，根據(jù)實(shí)際情況每季度或半年更換一次。階段性工作要逐段公開(kāi)，比如為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況、黨委民主生活等情況等。臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開(kāi)，比如干部考察預(yù)告、干部任前公示等。對(duì)于重大或復(fù)雜性的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開(kāi)�？傊�，要充分體現(xiàn)公開(kāi)的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)效性
開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)，既是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更是各級(jí)黨組織的一項(xiàng)政治責(zé)任。各級(jí)黨組織必須站在講政治、講黨性的高度，增強(qiáng)抓好黨務(wù)公開(kāi)工作的使命感和責(zé)任感。
第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。區(qū)委已經(jīng)成立了開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由馮書(shū)記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)紀(jì)委）。全區(qū)黨務(wù)公開(kāi)的個(gè)試點(diǎn)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭制定本單位、本部門(mén)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的整體規(guī)劃，安排部署階段性工作，確保黨務(wù)公開(kāi)工作有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。同時(shí)，要根據(jù)各地實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)工作的分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)。
第二，要增強(qiáng)推進(jìn)合力。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的整體格局是：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委各部門(mén)各司其責(zé)，紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督，群眾積極參與。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要密切配合、增強(qiáng)合力、全力推進(jìn)。紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，查處黨務(wù)公開(kāi)工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員群眾民主權(quán)利等問(wèn)題；組織部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容的公開(kāi)，對(duì)各級(jí)黨組織相關(guān)內(nèi)容的公開(kāi)進(jìn)行檢查指導(dǎo)；宣傳部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳和輿論監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的促進(jìn)作用；機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)黨組織的黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。
第三、要強(qiáng)化考核責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制，明確黨務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。各黨（工）委、總支、支部書(shū)記對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、真實(shí)性負(fù)具體責(zé)任，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開(kāi)方案，報(bào)告公開(kāi)情況，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)的形式、內(nèi)容及實(shí)施進(jìn)行督查。黨委各工作部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的公開(kāi)負(fù)責(zé)。我們將把黨務(wù)公開(kāi)工作作為對(duì)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，將考核標(biāo)準(zhǔn)明確化、考核環(huán)節(jié)具體化、責(zé)任追究嚴(yán)格化�？己私Y(jié)果將與領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)先、創(chuàng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)考核的全面性和有效性。對(duì)推行黨務(wù)公開(kāi)工作不力、群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅教育；對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)、拒不推行黨務(wù)公開(kāi)或在黨務(wù)公開(kāi)中弄虛作假、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨的形象，取信于民。
第四，要建立健全制度。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)必須要有一套規(guī)范、實(shí)用的制度來(lái)保證。從丹陽(yáng)的實(shí)踐來(lái)看，有這樣幾項(xiàng)制度值得借鑒和推廣。一是預(yù)公開(kāi)制度。黨委在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)初步方案，在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，進(jìn)行必要的調(diào)整，并在調(diào)整后及時(shí)公開(kāi)。二是聘請(qǐng)監(jiān)督員制度。各單位、部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員。黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員的主要職責(zé)是對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，當(dāng)好參謀助手；及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見(jiàn)；向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。這項(xiàng)工作上，我們已經(jīng)有了樓長(zhǎng)制、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等優(yōu)勢(shì)條件，要在此基礎(chǔ)上不斷完善和深化。三是意見(jiàn)收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議，要派專(zhuān)人收集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對(duì)署真實(shí)姓名舉報(bào)的，應(yīng)視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽(tīng)取其意見(jiàn)。同時(shí)，各單位、部門(mén)要在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，建立健全各項(xiàng)行之有效的制度，逐步使黨務(wù)公開(kāi)走上制度化、規(guī)范化的軌道。
四、精心實(shí)施，工作中注意和把握好幾個(gè)問(wèn)題
黨務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要深入、持久、有效地開(kāi)展，必須注重和把握好四個(gè)方面。
一要積極穩(wěn)妥、因地制宜。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)全新的工作，是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，不能搞“一刀切”，切忌急躁冒進(jìn)、方法簡(jiǎn)單、急功近利，要注重因地制宜。為了使這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)委研究決定，在四個(gè)街道、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和法院、教育局、建設(shè)局共家單位先行試點(diǎn)，積極探索，分類(lèi)實(shí)施，逐步延伸。各試點(diǎn)單位和部門(mén)也要本著積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，既大力推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，又科學(xué)安排，規(guī)范操作，有序推進(jìn)。
二要與政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)是有機(jī)統(tǒng)一、密不可分的。在開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)時(shí)，要結(jié)合政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序等，科學(xué)選擇黨務(wù)公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容，突出黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的特點(diǎn)；積極借鑒、總結(jié)政務(wù)公開(kāi)良好的工作機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上加以完善，使黨務(wù)公開(kāi)在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)上運(yùn)作。在推行黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，要注意防止和克服將兩者割裂，更不可顧此失彼，對(duì)政務(wù)公開(kāi)中一些重大決策事項(xiàng)在黨務(wù)公開(kāi)中必須體現(xiàn)；要注意防止黨務(wù)公開(kāi)大包大攬，削弱政務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的作用；要將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到相輔相成、相得益彰，互動(dòng)推進(jìn)、互為促進(jìn)的效果。
三要精心組織、分段實(shí)施。最近，市黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了全市黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施步驟和工作要點(diǎn)，要求全市黨務(wù)公開(kāi)分為宣傳發(fā)動(dòng)、方案制定、具體實(shí)施、完善提高和檢查驗(yàn)收五個(gè)階段，今天會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著全區(qū)黨務(wù)公開(kāi)第一階段的工作已基本結(jié)束，關(guān)于其他各階段必須完成的重點(diǎn)工作，我們將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，具體布置。全區(qū)家試點(diǎn)單位，務(wù)必對(duì)照這項(xiàng)工作的實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)安排，會(huì)后立即著手制定詳實(shí)、具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，做到早安排、早行動(dòng)、早見(jiàn)效。
四要勇于創(chuàng)新、打造特色。創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。黨務(wù)公開(kāi)工作對(duì)京口來(lái)說(shuō)是一件新生事物，必須堅(jiān)持求創(chuàng)新、創(chuàng)特色的觀念和意識(shí)。我們要在借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)幫扶、“雙進(jìn)”、“強(qiáng)基工程”等活動(dòng)的深入開(kāi)展為契機(jī)，認(rèn)真探索新形勢(shì)下黨內(nèi)監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律，注重研究有本單位、本部門(mén)特色的黨務(wù)公開(kāi)的形式和內(nèi)容，在選擇特色、設(shè)計(jì)特色、創(chuàng)造特色上下功夫，努力做到后發(fā)爭(zhēng)先，打響品牌。
同志們，衡量黨務(wù)公開(kāi)工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，一看是否增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識(shí)，把自律和他律結(jié)合起來(lái)，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；二看是不是改善和密切了黨群、干群關(guān)系，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到提高；三看是不是調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，緊扣率先發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)進(jìn)步。希望大家以飽滿(mǎn)的政治熱情、良好的精神狀態(tài)，從講黨性的高度，積極開(kāi)展好這項(xiàng)工作，為加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“兩率先、兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
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