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在監(jiān)督法學(xué)習(xí)班結(jié)束時(shí)的講話
文章標(biāo)題：在監(jiān)督法學(xué)習(xí)班結(jié)束時(shí)的講話
這次監(jiān)督法學(xué)習(xí)班即將結(jié)束了。在短短的一天半時(shí)間里，大家聽(tīng)了輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)行了討論交流。從交流發(fā)言的情況看，大家收獲不小，對(duì)制定監(jiān)督法意義的認(rèn)識(shí)提高了，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法的要求明確了，對(duì)監(jiān)督法的立法原則、基本精神、人大常委會(huì)實(shí)施工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的規(guī)定有了全面、正確的理解，對(duì)如何貫徹實(shí)施監(jiān)督法研究提出了具體意見(jiàn)，這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)到了預(yù)期目的。
下面，我根據(jù)吳邦國(guó)委員長(zhǎng)和盛華仁副委員長(zhǎng)的講話精神，就深入學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施監(jiān)督法再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真組織系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到監(jiān)督法上來(lái)
監(jiān)督法堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法為依據(jù)，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了依法行使職權(quán)、集體監(jiān)督、有序監(jiān)督的原則，是一部符合我國(guó)國(guó)情和人大工作實(shí)際的重要法律，是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要成果。監(jiān)督法的頒布實(shí)施，標(biāo)志著人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。立法和監(jiān)督是憲法法律賦予人大的兩項(xiàng)重要職權(quán)。立法法對(duì)立法權(quán)的行使已經(jīng)作了規(guī)定，現(xiàn)在出臺(tái)的監(jiān)督法又對(duì)監(jiān)督權(quán)的行使作了具體規(guī)定，這就使得人大及其常委會(huì)的主要工作進(jìn)一步有法可依，按法辦事。我們各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員和工作人員，都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、嚴(yán)格執(zhí)行。
1、充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督法的重大意義，增強(qiáng)貫徹實(shí)施監(jiān)督法的自覺(jué)性。我國(guó)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，深刻變化的國(guó)際環(huán)境，艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，復(fù)雜多樣的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，都對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提出了新的要求。加強(qiáng)人大監(jiān)督以及各方面的監(jiān)督，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)施依法治國(guó)基本方略的必然要求，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作、維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。在新的形勢(shì)下，監(jiān)督法的頒布實(shí)施，對(duì)于各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面，維護(hù)最廣大人民根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。對(duì)此，我們要深刻認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施監(jiān)督法的自覺(jué)性。
2、從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的高度深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施監(jiān)督法的堅(jiān)定性。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，歸根到底要受人民監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)雖然職責(zé)分工不同，但目標(biāo)是完全一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地履行職責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。這與西方資本主義國(guó)家“三權(quán)鼎立”的政體有著本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，“只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府，政府才不能懈怠。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息�！比舜笞鳛閲�(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府、法院、檢察院進(jìn)行監(jiān)督，包括工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，目的在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、更好地發(fā)揮這一制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有利于健全人大監(jiān)督機(jī)制，有利于促進(jìn)依法行政、公正司法，也有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。
3、結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確掌握監(jiān)督法的主要內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督法貫徹實(shí)施工作的針對(duì)性。監(jiān)督法共9章48條，對(duì)人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的原則、監(jiān)督的重點(diǎn)、內(nèi)容、形式和程序等都作了明確規(guī)定，規(guī)范了地方各級(jí)人大常委會(huì)最為關(guān)注、最希望規(guī)范的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。我省各級(jí)人大及其常委會(huì)的組成人員和工作人員，都要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)督法，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握監(jiān)督法總則中集中體現(xiàn)的基本精神，熟悉和掌握監(jiān)督法的主要內(nèi)容和具體規(guī)定，把思想認(rèn)識(shí)和工作安排都統(tǒng)一到監(jiān)督法的精神上來(lái)，為監(jiān)督法的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。監(jiān)督法明年1月1日就要正式實(shí)施，年內(nèi)的時(shí)間很緊，要做的事很多，最要緊的是要抓好監(jiān)督法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳建議地方各級(jí)人大常委會(huì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，由省級(jí)人大常委會(huì)為主負(fù)責(zé)組織。省人大常委會(huì)黨組就學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法進(jìn)行了專題研究，向省委報(bào)告了我省貫徹落實(shí)監(jiān)督法的意見(jiàn)，并將組織系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)。希望各市人大常委會(huì)也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，有計(jì)劃、有步驟、分層次地安排好監(jiān)督法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，把常委會(huì)組成人員、人大代表、常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)監(jiān)督法與“一府兩院”學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法結(jié)合起來(lái)，抓好不同層面的學(xué)習(xí)。
二、認(rèn)真做好規(guī)范和過(guò)渡工作，確保監(jiān)督法得到全面正確實(shí)施
按照依法治國(guó)的要求，在我們國(guó)家，絕不允許有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。監(jiān)督法是規(guī)范各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的法律，盡管以前各級(jí)人大及其常委會(huì)在監(jiān)督中有許多經(jīng)驗(yàn)和探索，但現(xiàn)在監(jiān)督法頒布后，就必須嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定執(zhí)行。憲法規(guī)定，各級(jí)人大和縣以上各級(jí)人大常委會(huì)都有對(duì)同級(jí)政府和法院、檢察院的監(jiān)督權(quán)；同時(shí)，依據(jù)憲法規(guī)定，對(duì)政府和法院、檢察院進(jìn)行工作監(jiān)督的職權(quán)，是由人大常委會(huì)行使的。這必然要求各級(jí)人大常委會(huì)帶頭依法行使職權(quán)。過(guò)去各地的一些做法與監(jiān)督法規(guī)定不一致的地方，需要按照監(jiān)督法的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，各地要抓緊監(jiān)督法正式實(shí)施前的這段時(shí)間，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)原來(lái)的有關(guān)人大常委會(huì)監(jiān)督工作方面的地方性法規(guī)和工作文件等進(jìn)行全面梳理，對(duì)符合監(jiān)督法規(guī)定的，要加以深化、細(xì)化，對(duì)與監(jiān)督法的規(guī)定不一致的，要及時(shí)作出調(diào)整，認(rèn)真加以規(guī)范，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，為實(shí)施監(jiān)督法做好充分準(zhǔn)備，以確保監(jiān)督法得到全面、正確的實(shí)施。
需要指出的是，必須按照監(jiān)督法的規(guī)定把述職評(píng)議引導(dǎo)和規(guī)范到工作監(jiān)督上來(lái)。加強(qiáng)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，體現(xiàn)了對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，也有助于黨委及其組織部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察。人大常委會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，將審議意見(jiàn)交“一府兩院”研究處理，必要時(shí)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議；“一府兩院”對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況和執(zhí)行決議情況要向常委會(huì)報(bào)告。這樣，監(jiān)督重點(diǎn)突出，針對(duì)性更強(qiáng)，更有實(shí)際效果。同時(shí)，我國(guó)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，人大不能干預(yù)或代行審判權(quán)、檢察權(quán)。因此，監(jiān)督法突出人大常委會(huì)對(duì)法院、檢察院工作的監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)取和審議“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督制度，重點(diǎn)解決審判工作、檢察工作中群眾反映強(qiáng)烈、帶有共性的問(wèn)題，促進(jìn)公正司法。這樣做，既能發(fā)揮人大常委會(huì)依法監(jiān)督“兩院”工作的職能，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，又能保障“兩院”依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。至于人大代表和人民群眾向人大常委會(huì)反映的涉法涉訴問(wèn)題，作為信訪問(wèn)題處理，可以繼續(xù)加以規(guī)范，使之做得更好。
三、以貫徹實(shí)施監(jiān)督法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作
本屆以來(lái)，省人大常委會(huì)依照憲法和法律的規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督工作，堅(jiān)持把改革發(fā)展穩(wěn)定和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，把聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、預(yù)算審查監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查作為監(jiān)督工作的主要形式，集中力量，抓住關(guān)鍵，講求實(shí)效。在聽(tīng)取和審議工作報(bào)告中，通過(guò)交辦和督促落實(shí)審議意見(jiàn)，推動(dòng)相關(guān)工作的發(fā)展。在執(zhí)法檢查中，做到“五個(gè)結(jié)合”，即上下結(jié)合、聯(lián)動(dòng)檢查，一法為主、多法結(jié)合，定量分析與定性分析結(jié)合，執(zhí)法檢查與督辦信訪結(jié)合，執(zhí)法檢查與執(zhí)法調(diào)研結(jié)合，執(zhí)法檢查與整改“回頭看”相結(jié)合，提高了執(zhí)法檢查的效果。在預(yù)算審查監(jiān)督中，審查的覆蓋面已逐步擴(kuò)大到省直各部門(mén)，督促預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行和重點(diǎn)支出的落實(shí)，通過(guò)聽(tīng)取和審議決算報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)報(bào)告以及召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)等，加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，取得了好的效果。在規(guī)范性文件備案審查中，逐步做到被動(dòng)審查與主動(dòng)審查相結(jié)合，維護(hù)了法制統(tǒng)一。另外，司法工作監(jiān)督、信訪工作等也有較大改進(jìn)，有力推動(dòng)了人民群眾反映問(wèn)題的解決。監(jiān)督法頒布實(shí)施后，省人大常委會(huì)將嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法，依法規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作。
各級(jí)人大常委會(huì)要嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定和要求，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，謀劃好明年的工作安排。人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施監(jiān)督，最重要、最根本的是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；必須堅(jiān)持依法行使職權(quán)，處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與支持“一府兩院”依法行使職權(quán)的關(guān)系；必須堅(jiān)持民主集中制，集體行使權(quán)力。要緊緊圍繞保證憲法和法律的正確實(shí)施，保證行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益不受侵犯這個(gè)目的，確定監(jiān)督工作重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律規(guī)定的各種監(jiān)督形式開(kāi)展監(jiān)督。在內(nèi)容上，要把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題上，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題的監(jiān)督。在形式上，主要是抓好聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)決算，聽(tīng)取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告；組織執(zhí)法檢查；進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查等四項(xiàng)經(jīng)常性監(jiān)督工作。在方法上，注意把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告與開(kāi)展執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)自行整改與依法糾正結(jié)合起來(lái)，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
四、抓緊人大機(jī)關(guān)建設(shè)，為常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督法發(fā)揮參謀助手作用
人大各專門(mén)委員會(huì)、人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，都是常委會(huì)的集體參謀班子和服務(wù)班子，常委會(huì)行使職權(quán)和履行職責(zé)，很大程度上要靠機(jī)關(guān)的參謀、服務(wù)作用的發(fā)揮。
1、以貫徹實(shí)施監(jiān)督法為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)去年中央9號(hào)文件和省委14號(hào)文件，切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督法中的參謀助手作用。本屆以來(lái)，通過(guò)貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件和省委有關(guān)文件，全省各級(jí)人大機(jī)關(guān)建設(shè)有所加強(qiáng)，特別是信訪和代表工作力量有所增加，但從總體上說(shuō)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的人大工作需要，尤其是一些縣級(jí)人大的機(jī)關(guān)建設(shè)亟待加強(qiáng)。監(jiān)督法的貫徹實(shí)施，又對(duì)人大機(jī)關(guān)建設(shè)提出了新的要求。按照監(jiān)督法規(guī)定，人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)過(guò)程中有許多具體工作是由人大機(jī)關(guān)承擔(dān)的，如提出專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查的議題建議，通報(bào)和公布有關(guān)事項(xiàng)，整理《審議意見(jiàn)》，督促整改等，工作量不是減少了，而是增加了；工作責(zé)任不是輕了，而是重了。因此，建議各地要以實(shí)施監(jiān)督法為契機(jī)，結(jié)合這次全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，積極主動(dòng)地向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，爭(zhēng)取黨委大力支持，進(jìn)一步推動(dòng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)。具體說(shuō)，現(xiàn)有人員編制要用好，按照省委皖發(fā)［2004］20號(hào)文件精神，抓緊解決占編問(wèn)題，對(duì)少數(shù)編制偏緊的要采取措施，適當(dāng)增加人員力量，努力解決“有將無(wú)兵、有事無(wú)人”的問(wèn)題。另外，要不斷提高人大機(jī)關(guān)干部職工的綜合素質(zhì)，重視提高人大機(jī)關(guān)干部的文字表達(dá)能力，按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求提高工作質(zhì)量和效率。加強(qiáng)全省人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)，明年要作為人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。從省人大常委會(huì)開(kāi)始，一級(jí)培訓(xùn)一級(jí)。人大及其常委會(huì)是圍繞中心、服務(wù)大局來(lái)依法履行職責(zé)的，人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部，都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握黨和國(guó)家的大政方針以及省委的決策部署，準(zhǔn)確掌握和熟練運(yùn)用憲法、地方組織法、選舉法、代表法、立法法、監(jiān)督法等這些與人大工作密切相關(guān)的法律，只有這樣，才能做好人大工作。總之，為常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督法當(dāng)好參謀、做好服務(wù)，是一項(xiàng)工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，人大專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)責(zé)任重大，必須高度負(fù)責(zé)，周密籌劃，精心組織，各司其職，確保常委會(huì)的各項(xiàng)監(jiān)督工作依法順利進(jìn)行。
2、人大常委會(huì)黨組要認(rèn)真研究監(jiān)督法的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，并向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)。人大機(jī)關(guān)要抓緊制定具體的工作方案，切實(shí)抓好監(jiān)督法的貫徹落實(shí)工作。省人大常委會(huì)黨組已向省委提出了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法若干問(wèn)題的請(qǐng)示，會(huì)上印發(fā)討論的《省人大機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施監(jiān)督法若干意見(jiàn)（稿）》，由秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)討論修改并經(jīng)主任辦公會(huì)審定后，可供各市人大常委會(huì)參考。各市可根據(jù)各自實(shí)際，認(rèn)真研究監(jiān)督法貫徹實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)黨委同意后組織落實(shí)，常委會(huì)機(jī)關(guān)要明確職責(zé)分工，為常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督法當(dāng)好參謀、做好服務(wù)。這里想強(qiáng)調(diào)一下，常委會(huì)負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感，不能在本屆后期有任何松勁情緒和表現(xiàn)，要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度始終如一地履行好自己的職責(zé)，做到既不失職、又不越權(quán)，既敢于監(jiān)督、又善于監(jiān)督，并自覺(jué)接受人民代表大會(huì)和人民群眾的監(jiān)督。
另外，利用這個(gè)機(jī)會(huì)我再說(shuō)一下，要抓緊并切實(shí)做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。在全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班結(jié)束后，各地都按照省委統(tǒng)一部署開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，部分市的黨委已進(jìn)行了專題研究，有的已下發(fā)文件，制定了工作方案。這里我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。全面貫徹中央和省委有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好縣鄉(xiāng)人大同步換屆選舉工作的責(zé)任感。二要抓緊時(shí)間。需要研究的問(wèn)題要及早研究，應(yīng)該準(zhǔn)備的要提前做好準(zhǔn)備，要做的工作抓緊做好，根據(jù)省里部署和各地工作方案積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。三要精心組織。這次換屆選舉，省委的要求很明確，大家又有多次換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是我們要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，周密安排，一絲不茍，認(rèn)真細(xì)致地做好每一項(xiàng)具體工作，不能有絲毫的疏忽大意，確保這項(xiàng)事關(guān)全省大局的重要工作順利完成。
郭萬(wàn)清同志
在監(jiān)督法學(xué)習(xí)班上的總結(jié)講話
省人大常委會(huì)黨組對(duì)辦好這次學(xué)習(xí)班高度重視，常委會(huì)黨組專門(mén)進(jìn)行了研究，并報(bào)經(jīng)金龍書(shū)記同意，黃岳忠副主任親自主持學(xué)習(xí)班，常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、法工委主任呂振凡同志傳達(dá)了全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇同志在全國(guó)人大監(jiān)督法學(xué)習(xí)班上的輔導(dǎo)講話。在學(xué)習(xí)中，大家還進(jìn)行了分組討論，在討論的基礎(chǔ)上，有4位同志代表各組交流了學(xué)習(xí)體會(huì)，談得都很好。
通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家一致認(rèn)為，這期學(xué)習(xí)班辦得非常及時(shí)，非常必要，是在監(jiān)督法正式實(shí)施之前的一項(xiàng)十分重要的舉措。學(xué)習(xí)班的時(shí)間雖短，但收獲很大。一是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)施監(jiān)督法的基本要領(lǐng)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹實(shí)施監(jiān)督法的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；二是進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了人大監(jiān)督的主要內(nèi)容和基本要求，增強(qiáng)了貫徹實(shí)施監(jiān)督法的針對(duì)性；三是進(jìn)一步理解了人大常委會(huì)依法監(jiān)督的重要性和監(jiān)督工作任務(wù)的艱巨性，增強(qiáng)了做好人大監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感；四是進(jìn)一步明確了人大機(jī)關(guān)為常委會(huì)貫徹實(shí)施監(jiān)督法當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)的主要任務(wù)，增強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步落實(shí)中央9號(hào)文件和省委14號(hào)文件，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。
岳忠副主任著重就深入學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施監(jiān)督法以及當(dāng)前需要抓緊做好的幾項(xiàng)工作做了重要講話，提出了明確的要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。下面，我就學(xué)習(xí)班結(jié)束后需要做好的幾項(xiàng)具體工作再作一下強(qiáng)調(diào)。
第一，要盡快抓好全國(guó)人大和省人大監(jiān)督法學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)工作。建議大家回去后將學(xué)習(xí)精神向黨委匯報(bào)，并參照省人大常委會(huì)的做法，各市人大常委會(huì)黨組要認(rèn)真研究制定學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施監(jiān)督法的方案，向黨委報(bào)告。
第二，要切實(shí)組織好監(jiān)督法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳建議地方各級(jí)人大常委會(huì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，由省級(jí)人大常委會(huì)為主負(fù)責(zé)組織。省人大常委會(huì)黨組已向省委報(bào)告了我省貫徹實(shí)施監(jiān)督法的意見(jiàn)，并將組織系列學(xué)習(xí)活動(dòng)。各市人大常委會(huì)也要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，有計(jì)劃、有步驟、分層次地安排好監(jiān)督法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。鑒于監(jiān)督法具有很強(qiáng)的政治性，學(xué)習(xí)培訓(xùn)要統(tǒng)一采用全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳推薦的教材，以利于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，正確地領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)。
第三，要為人大常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督法當(dāng)好參謀、做好服務(wù)。監(jiān)督法將于明年1月1日起正式實(shí)施，時(shí)間緊、任務(wù)重，有很多工作要做。各地要利用監(jiān)督法正式實(shí)施前的這段時(shí)間，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)原來(lái)的有關(guān)地方性法規(guī)和工作文件等進(jìn)行全面梳理，對(duì)符合監(jiān)督法規(guī)定的，要加以深化、細(xì)化；對(duì)與監(jiān)督法的規(guī)定和精神不一致的，要及時(shí)做出調(diào)整，認(rèn)真加以規(guī)范，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。建議各市參照《安徽省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施監(jiān)督法若干意見(jiàn)》，抓緊研究制定貫徹實(shí)施監(jiān)督法的工作方案，為實(shí)施監(jiān)督法做好充分準(zhǔn)備，確保監(jiān)督法得到全面、正確的實(shí)施。
第四，要做好宣傳引導(dǎo)工作。對(duì)于監(jiān)督法的實(shí)施，社會(huì)各方面都很關(guān)注。在實(shí)施過(guò)程中有大量的思想工作和實(shí)際工作要做。要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視做好宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)把握好輿論導(dǎo)向，注意了解和掌握各方面的反映，重大問(wèn)題要及時(shí)向黨委匯報(bào)，確保監(jiān)督法的順利實(shí)施。
在這次學(xué)習(xí)中，一些同志對(duì)貫徹實(shí)施監(jiān)督法還提出了許多很好的意見(jiàn)、建議和要求，會(huì)后省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)將認(rèn)真研究。有些問(wèn)題，比如監(jiān)督工作加強(qiáng)后需要增加機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)等問(wèn)題，建議向同級(jí)黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委的支持。
貫徹實(shí)施好監(jiān)督法是各級(jí)人大常委會(huì)光榮而艱巨的任務(wù)。希望各級(jí)人大機(jī)關(guān)的同志振奮精神，積極工作，努力當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)，為人大常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督法做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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