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全縣實施農業(yè)創(chuàng)新工程動員大會講話
文章標題：全縣實施農業(yè)創(chuàng)新工程動員大會講話
在全縣實施農業(yè)創(chuàng)新工程動員大會上的講話
同志們：
今天這次會議是一次十分重要的會議。眾所周知，今年初中央下發(fā)了１號文件，對新形勢下農業(yè)和農村工作作出了一系列重大部署，是當前和今后一個時期解決“在農”問題的綱領性文件。為認真貫徹落實好這一文件，縣委孫書記和縣政府王縣長帶領有關部門的負責同志，經過深入細致的調研和思考，拿出了貫徹１號文件精神，實施農業(yè)創(chuàng)新工程的具體意見，經縣委、縣政府研究通過，在今天會上正式下發(fā)實施。應該說，這個意見高度高、思路新、措施明、目標具體，符合縣情，是新形勢下全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的總規(guī)劃、總指揮，各級各部門必須高度重視，認真抓好實施。下面，在孫書記報告的基礎上，圍繞實施農業(yè)創(chuàng)新工程，發(fā)展農村經濟，我再講四個方面問題：
一、認清形勢，切實增強實施農業(yè)創(chuàng)新工程的責任感與使命感。
應當看到，近幾年，隨著經濟社會的快速發(fā)展，我縣農業(yè)和農村經濟步入了一個新的階段，面臨新變化問題和新任務，迫切地需要我們以全新的視角認識“三農”問題，以更大的力度實施創(chuàng)新工程。
第一，新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新變化昭示我們，實施農業(yè)創(chuàng)新工程是必然選擇。這些變化在我縣集中表現在五個方面：一是農業(yè)生產目標從追求數量增長向追求質量和效益轉變，糧棉油等主要農作物優(yōu)質率明顯提高，優(yōu)質高效經濟作物和畜禽、水產呂比重也大幅上升，無公害農產品和綠色、有機食品發(fā)展十分迅速，可以說，供求關系發(fā)生了重大變化，農產品買方市場已經形成。二是農村勞動力就業(yè)格局從局限于傳統(tǒng)農業(yè)向多領域就業(yè)轉變，目前全縣還有三分之一的農村勞動力轉移到非農產業(yè)，從事二產和三產，其中一大批農村勞動力離鄉(xiāng)又離土，正在逐步轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民、企業(yè)工人和工商業(yè)經營者，而且這一趨勢還將延續(xù)較長時期。三是農民增收從單一渠道向多元并舉轉變，特別是務工收入已經成為拉動農民增收的主要來源，去年我縣農民收入勞工收入占％，對農民增收的貢獻率超過％。四是城鄉(xiāng)經濟開始由二元向一元轉變，農生產和城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關聯度明顯提高，城市的發(fā)展越來越離不開農村的促進和支持，農村的發(fā)展也更加需要城市的輻射和帶動。五是農民生活水平從解決溫飽向基本實現小康轉變，人們不再簡單地滿足于有衣穿、有飯吃、有活干，而且開始追求生活質量的提高，生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。這五個方面的深刻變化，既為我縣農村經濟社會發(fā)展帶來了許多新氣息、新機遇，也帶來了不少新課題、新挑戰(zhàn)。面對這五個方面的變化，必須深刻理解、準確把握，同步創(chuàng)新我們的思想和理念，切實摒棄過時的舊觀念、老思路，住址實施好農業(yè)創(chuàng)新工程，才能從根本上推動農業(yè)和農村經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
第二，新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新問題催使我們，實施農業(yè)創(chuàng)新工程是勢在必行。最核心的問題是農民收入增長不快。這既是農業(yè)和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是縣域經濟發(fā)展長期各積累的深層次矛盾的集中體現。從農村自身看，主要是“四個不適應”：一是農產品結構不合理、質量水平不高，不適應市場日益多樣化、優(yōu)質化的需求；二是農村二三產業(yè)發(fā)展水平不高，不適應農民多渠道擴大就業(yè)和嗇收入的需要；三是農民進入市場的組織化程度不高不適應市場競爭的需求，罩農業(yè)基礎設施保障能力不高，農業(yè)發(fā)展在一定程度上受剎于自然條件影響，不適應現代農業(yè)的發(fā)展要求。從農業(yè)農村與縣域經濟的來看，主要是“三個不協調”，一是農民太多，與三次產業(yè)比重不協調；二是城鎮(zhèn)化太慢，與工業(yè)化進程不協調；三是投入太少，與農業(yè)的基礎地位不協調。解決這些問題，化解這些矛盾，靠什么？靠老思路，不管用；靠老辦法，不能用。唯有與進俱進，結合新的實踐，充分運用農業(yè)創(chuàng)新工程這個抓手，牽動“三農”工作全局，積極新的思路、新的辦法和新的舉措，才能從根本上清除制度農業(yè)和農村經濟發(fā)展的矛盾和弊端。
第三，新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新任務要求我們，實施農業(yè)創(chuàng)新工程刻不容緩。黨的十六大確立了全面建設小康社會的目標任務，市委進一步提出了提前五年實現全面小康的要求。對我縣而言，％么上的人口在農村，全面建設小康社會的重點、難點在農村，沒有農村的小康就沒有全縣的小康，農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要任務就是全面建設小康社會。從我縣實際看，雖然近幾年來縣域經濟穩(wěn)步發(fā)展，基本實現了小康，實事求是地說我縣的小康水平還不高、不平衡、不全面，而且差距主要在農村，主要體現在農業(yè)經濟的總量、速度、效益和農村社會事業(yè)發(fā)展的狀況上，在這些方面，與全面建設小康社會的要求相比，與廣大農民群眾增收致富的迫切愿望相比，相去甚遠，加快農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展確實是迫在眉睫、刻不容緩。在這個關鍵時期，縣委、縣政府提出實施農業(yè)創(chuàng)新工程，就是要創(chuàng)新思路、強化舉措，全力推動農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展，使之與縣
委九屆七次全會提出的跨越式發(fā)展的目標相同步，與廣大農民的期盼相一致，與全面建設小康社會的要求相適應。對此，全縣各級各部門務必引起高度重視，要從貫徹落實“三個代表”重要思想、維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局高度出發(fā)，切實增強責任感和使命感，認真實施農業(yè)創(chuàng)新工程，推動我縣農業(yè)和農村經濟社會實現跨越式發(fā)展。
二、明確原則，牢固確立新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新思路。
縣委、縣政府《關于實施農業(yè)創(chuàng)新工程的意見》中明確提出了今后一個時期我縣農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的總體思路，這就是“圍繞一個核心、形成兩個布局、突出三個重點、推進四項工程、實現五個突破”。要使這個思路落實到實處，產生實效，必須堅持四個原則，即面向市場、因地制宜、注重規(guī)模、形成特色。
第一，要面向市場。在當前農產品買方市場條件下，農業(yè)發(fā)展的首要目標是農業(yè)增效和農產品賣出去，并賣到好價錢。這就要求農業(yè)生產必須面向市場，徹底打破“有啥種啥、種啥賣啥”的傳統(tǒng)農業(yè)經濟模式，市場需要什么就生產什么，什么賺錢就發(fā)展什么，以賣得出、賣得好為硬道理，走以經濟效益為中心，以市場需求為導向的農業(yè)發(fā)展新路子。
第二，要因地制宜。我縣山丘、洲圩兼而有之，各地農業(yè)自然條件不盡相同，因此發(fā)展農業(yè)和農村經濟不搞一個模式、一刀切，而是要根據具體情況，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜則。這方面，在農業(yè)創(chuàng)新工程中做了具體部署，明確提出了要重點發(fā)展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等優(yōu)勢產業(yè)的“山丘建設區(qū)”和企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢糧、棉、油、無公害蔬菜和名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)的“洲圩建設區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地的特定條件，認真思考和研究，進一步明確下步農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主攻方向。
第三，要注重規(guī)模。規(guī)模化生產經營是現代農業(yè)發(fā)展的一個基本特征，沒有規(guī)模就沒有效益。要有生產規(guī)模，大力引導農民按照依法、自愿、胡償的原則推進土地流轉，使土地的大戶集中，農民向雇工轉變，生產向規(guī)模發(fā)展，不斷提高農業(yè)的勞動生產率。要有流通規(guī)模，大力扶持龍頭企業(yè)和中介組織，對經營業(yè)績突出、帶動農戶較多、納稅數額效大的專業(yè)流通協會、農民經紀人和遠銷大戶，要予以大力表彰和獎勵，促其盡快發(fā)展壯大起來。要有市場規(guī)模，大力培育主導產業(yè)和優(yōu)勢農產品專業(yè)市場，特別是對有一定基礎和氣候的市場，要進一步增強、提升檔次、擴大規(guī)模，提高其轉向帶動能力。同時，要高度重視農業(yè)虛擬市場建設，使其農網的龍頭企業(yè)和大戶延伸，讓他們更多地捕捉市場動態(tài)和行情，更便捷地組織和出售，從而擴大營銷規(guī)模和范圍。
第四，要形成特色。就要要立足人無我有，在買方市場的大背景下創(chuàng)造賣方市場的小環(huán)境，這是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在。從全縣看，生姜和鳳丹是我們的兩大特色產品，在全省乃至全國都有一定的知名度和競爭力，完全有條件發(fā)展成為我縣農業(yè)的重要特色產業(yè)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，也有不少特色農產品，順安馬鈴薯、汀洲大豆、興圩蘿卜等等，都是本縣本市和周邊市場的搶手貨。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要認真謀劃，集中一定的人力、財力、精力，迅速把特色農產品開放，使特色優(yōu)勢盡快地轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。特別要按照農業(yè)創(chuàng)新工程的要求和部署，切實加大力度，把生姜和鳳丹產業(yè)做大做強，使之真正成為縣域農業(yè)經濟發(fā)展的重要支撐和品牌形象。
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